Дело № 5-626/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2019 года г.Ухта 

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица:

ООО «ЛУКОЙЛ - Коми»,

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано 16.07.2002 года, 

находящееся по адресу: 

<

...>, 

законный представитель: генеральный директор ФИО1,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми на основании определения государственного инспектора Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора от 29 мая 2019 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», в отношении ООО «ЛУКОЙЛ - Коми» (далее также Общество).

Из протокола об административном правонарушении № 25-07/23 от 29 мая 2019 года следует, что Общество является владельцем опасного производственного объекта «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», расположенного по адресу: ...., номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ...., при эксплуатации которого в исходящей струе воздуха буровой галереи уклонного блока 2Т-1 «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» допускается температура рудничной атмосферы свыше 36 °С, а именно: на нижней приемной площадке уклона 2Т-1 температура +49,7 °С, на верхней приемной площадке - +47,3 °С, из-за перенаправления нефтесодержащей жидкости из зумпфа в буровую галерею при проведении работ по чистке зумпфовой части нижней приемной площадки ...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.133, 134 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 № 501, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 доводы протокола поддержал, не оспаривал, что в настоящее время нарушение устранено.

Защитники ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по доверенности ФИО3, ФИО4 факт правонарушения не оспаривали, просили ограничиться приостановлением деятельности сроком на 5 суток. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3). 

В соответствии с ч.1 ст.9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. 

Приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 года № 501 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом" (далее Правила).

На основании п.133 Правил температура воздуха в добычных, подготовительных и других действующих выработках у мест, где работают люди, не должна превышать 26 °C при относительной влажности до 90 % и 25 °C - при относительной влажности свыше 90 %. В соответствии с п.134 Правил в горных выработках, в которых проводятся закачка теплоносителя в пласт, отбор продукции добывающих скважин, проложены трубопроводы с температурой наружной поверхности 40 °C и выше (далее – «горячие» трубопроводы), а также в емкостях нефтеловушек допускается температура рудничной атмосферы до 36 °C включительно при условии, что в этих горных выработках люди не находятся постоянно в течение рабочей смены.

Не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, в том числе актом обследования буровой галереи уклонного блока 2Т – 1 «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (рег. №.... от 11.5.2004) от 21.05.2019, что Обществом 21.05.2019 допущены нарушения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах считаю доказанным совершение ООО «ЛУКОЙЛ - Коми» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и вину в его совершении. 

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Как следует из характера нарушений требований промышленной безопасности, эксплуатация буровой галереи уклонного блока 2Т-1, входящего в состав опасного производственного объекта «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», расположенного по адресу: ...., номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ...., представляет угрозу жизни и здоровью людей, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО2, государственный инспектор Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в соответствии с протоколом от 29.05.2019 № 25-07/23 о временном запрете деятельности по эксплуатации буровой галереи уклонного блока 2Т-1, кроме работ по устранению выявленных нарушений и аварийных ситуаций, входящей в состав опасного производственного объекта «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», расположенного по адресу: ...., номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ...., с 15 часов 00 минут 29 мая 2019 года.

Учитывая изложенное, положения ст.4.1 КоАП РФ, характер административного правонарушения, совершенного на опасном производственном объекте в условиях постоянного государственного надзора, личность правонарушителя, ранее допускавшего однородное правонарушение, меры, принимаемые к устранению нарушения, длительность их устранения, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации буровой галереи уклонного блока 2Т-1, кроме работ по устранению выявленных нарушений, входящей в состав опасного производственного объекта «...» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», расположенного по адресу: ...., номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ...., на 7 суток.

Руководствуясь ст.4.1, ст.29.9, ст.29.10, ст.32.12 КоАП РФ, 

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «ЛУКОЙЛ – Коми», находящееся по адресу: ...., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации буровой галереи уклонного блока 2Т-1, кроме работ по устранению выявленных нарушений, входящей в состав опасного производственного объекта «....» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», расположенного по адресу: ...., номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ...., на срок 7 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Берникова

11RS0005-01-2019-002692-67