Дело № 12-72/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2018 года г.Чита

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Венедиктова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ингодинского района г.Читы В.И. Гордиенко на определение мирового судьи судебного участка № 9 Ингодинского судебного района от 22.01.2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Ингодинского судебного района г.Читы Забайкальского края от 22.01.2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвращены в начальнику ОП «Ингодинский» УМВД России по г.Чите, в связи с отсутствием в материалах дела документа удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не приложены сведения о состоянии алкогольного опьянения ФИО2, сведений о физическом состоянии лица в акте медицинского освидетельствования от 20.01.2018 года не указано. 

В протесте прокурор Ингодинского района г.Читы просит определение мирового судьи отменить и направить дело мировому судьи для рассмотрения по существу, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен органом внутренних дел в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При этом, вопреки доводам мирового судьи о наличии существенных недостатков протокола в связи с отсутствием акта медицинского освидетельствования, к доказательствам подтверждающим наличие у ФИО1 состояния алкогольного опьянения следует в том числе отнести и имеющееся в материалах дела объяснение Щ. В.Л. 

В судебном заседании помощник прокурора Гришин А.В. доводы протеста поддержал.

ОП «Ингодинский» УМВД России по г.Чите, извещенный надлежаще, в судебное заседание представителя не направил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела определением начальника ОП «Ингодинский» УМВД России по г.Чите от 20.01.2018 года протокол об административном правонарушении и материалы дела по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Ингодинского судебного района г.Читы.

Возвращая протокол об административном правонарушении и материалы дела на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что протокол составлен с нарушением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: отсутствие документа удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности; отсутствия сведений о состоянии алкогольного опьянения ФИО1, сведений о физическом состоянии лица в акте медицинского освидетельствования от 20.01.2018 года. Указанные обстоятельства, по мнению мирового судьи, препятствуют рассмотрению дела по существу. 

Данные выводы нельзя признать верными в силу следующего.

Из содержания части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поступивший на рассмотрение мирового судьи протокол об административном правонарушении № соответствует приведенным выше требованиям, поскольку содержит все необходимые сведения, в том числе запись должностного лица об отказе ФИО1 от подписи протокола и получении его копии, а также приложенную копию документа удостоверяющего личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, вопреки определению мирового судьи в материалах дела имеется акт медицинского освидетельствования лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение вышеуказанных положений мировой судья, ссылаясь на неполноту представленных материалов, не привела в определении мотивы, исходя из которых, она пришла к выводу о том, что изложенные недостатки являются безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не указала, почему эти сведения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Кроме того, мировым судьей не мотивирована необходимость приобщения к материалам дела оригинала документа удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а не предоставление данного документа в судебное заседание, а также преждевременна дана оценка доказательствам, не исследованным в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, вывод мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, нельзя признать верным.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 9 Ингодинского судебного района г.Читы Забайкальского края от 22.01.2018 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлению мировому судье указанного судебного участка для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ингодинского района г.Читы удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 9 Ингодинского судебного района г.Читы Забайкальского края от 22 января 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 и других материалов начальнику ОП «Ингодинский» УМВД России по г.Чите отменить.

Материалы возвратить мировому судье судебного участка № 9 Ингодинского судебного района г.Читы Забайкальского края со стадии принятия административного материала к производству.

Судья Е.А. Венедиктова