Дело №12-477/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Якутск 29 марта 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору города Якутска – временно исполняющего обязанности начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС(Я) от ____ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Автовокзал», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС(Я) от ____ № Акционерное общество «Автовокзал» (АО «Автовокзал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Автовокзал» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, объявить предупреждение.

В судебном заседании представитель АО «Автовокзал» ФИО2 (по доверенности) жалобу поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что предписание надзорного органа исполняется. При этом просит учесть трудное финансовое состояние Общества. 

Государственный инспектор г.Якутска по пожарному надзору ФИО3 протокол поддержала, указала на отсутствие оснований для применения наказания в виде предупреждения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 №, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ____ №.

Как видно из материалов дела, АО «Автовокзал» на объекте по адресу: ____, допущены следующие нарушения: в противопожарном разрыве здания на расстоянии 0,20 м. и под крыльцом парадного входа установлены временные строения (киоски «Цветы». «Шаурма» и т.д.) (п. 66 ПНР в РФ от 16.09.2020г. №. п. 4.3 СП 4.13130.2013; не соответствует противопожарное расстояние между зданием автовокзала и административным зданием с магазинами, расположенным по адресу: ____. 24/1а (п. 66 ППР в РФ от ____ №, п. 4.3 СП 4.13130.2013); на объекте отсутствует проектно-исполнительная документация установки автоматической пожарной сигнализации (п. 54 ППР в РФ от ____ №, ст. 83 ФЗ от ____ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» НПБ 110-03); на путях эвакуации на лестничном марше второго этажа установлены посторонние предметы, препятствующие свободной эвакуации людей (п/п «ж» п. 16. п/п «б» п. 27 ППР в РФ № от ____); под лестничным маршем путей эвакуации устроена кладовая и допускается складирование посторонних предметов из горючего материала (пп. «к» п. 16 ППР в РФ № от ____); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу с составлением акта (п.48 ППР в РФ от ____ №); рукав не присоединен к пожарному крану и стволу (п. 50 ППР в РФ от ____ №); внутреннее противопожарное водоснабжение (ПК) в здании не исправно (водоотдача не соответствует нормам) (п. 55 ППР в РФ от 25.04.2012г. №); над дверями путей эвакуации из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток отсутствуют световые указатели «Выход» с автономным источником питания (магазин «Народный», выход во двор для водителей). (п. 54 ППР в РФ от ____ №, п. 3.11, п. 3.13 НПБ 104-03); помещения частично не заблокированы установкой автоматической пожарной сигнализации (киоск изготовления ключей, касса, зал ожидания). (п. 54 ППР в РФ от ____ №, НПБ 110-03); отсутствует экспликация шлейфов автоматической пожарной сигнализации (АПС) возле контрольно-приемного пожарного прибора АПС (п. 54 ППР в РФ от ____ №, НПБ 88-2001); в магазине «Ганза» возле электрощитов и пусковой аппаратуры допускается складирование горючих веществ и материалов (коробки, товар). (п/п «е» п. 35 ППР в РФ № от ____); допускается курение в помещении бойлерной (п. 11 ППР в РФ № от ____); на путях эвакуации в коридоре первого этажа установлены посторонние предметы (шкаф), препятствующие свободной эвакуации людей (п/п «ж» п. 16, п/п «б» п. 27 ППР в РФ № от ____); помещения (пищеблок, кафе на первом и втором этажах) различных классов функциональной пожарной опасности, а также класса конструктивной пожарной опасности, не разделены между собой противопожарными стенами и дверями 2-го типа (ч. 1 ст. 88 ФЗ от ____ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013); под лестничным маршем путей эвакуации в зале ожидания установлены посторонние предметы (п/п «к» п. 16 ППР в РФ № от ____); в магазине «Народный» подсобное помещение не заблокировано установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 54 ППР в РФ от 16.092020 г. №, НПБ 110-03); допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (п/п «а» п. 35 ППР в РФ от ____ №); в кафе второго этажа допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (п/п «а» п. 35 ППР в РФ от ____ №); в кафе второго этажа электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками (п/п «в» п. 35 ППР в РФ от ____ №); допускается пользование электроутюгами, электроплитами, электрочайниками и другими электронагревательными приборами в помещениях, не предназначенных для эксплуатации данных приборов (п/п «г» п. 35 ППР в РФ от ____ №); двери эвакуационных выходов не оборудованы запорами, которые возможно открывать изнутри без ключа (вертушки или щеколды) (п. 26 ППР в РФ от ____ №)

Административный орган пришел к выводу, что собранные по делу доказательства позволяют сделать однозначный вывод о виновности акционерного общества.

Собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая совершение административные правонарушения впервые, признание вины, назначенное данному обществу административного наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела.

Учитывая положения статьи 4.1 Кодекса, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ____ №-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

С учетом изложенного, оценив конкретные обстоятельства дела, реализуя принцип индивидуализации наказания, исключая чрезмерное обременение административной ответственности, счел возможным постановление от ____ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить и назначить наказание в отношении АО «Автовокзал» ниже низшего предела в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору города Якутска – временно исполняющего обязанности начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Якутску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС(Я) от ____ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Автовокзал», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов