Дело № 5-30/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Жуковский 15 июля 2021 г. 

Судья Жуковского городского суда Московской области Карташева Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденное инспект ором межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 4 УФМС России по Московской области в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Асфальто-Строительная Компания»:

1. Организационно-правовая форма: Общество с ограниченной ответственностью

2. Наименование юридического лица: ООО «Асфальто-Строительная Компания»

3. Адрес (местонахождения юридического лица): 143912, Московская область, г. Балашиха, ул. 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, оф. 

<

адрес>, р/с * в АО «АЛЬФА-БАНК» БИК 044525593, к/с *

4. Сведения об образовании юридического лица: ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***> КПП 500101001

5. состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашиха Московской области

в отношении ООО «Асфальто-Строительная Компания»:

6. Организационно-правовая форма: Общество с ограниченной ответственностью

7. Наименование юридического лица: ООО «Асфальто-Строительная Компания»

8. Адрес (местонахождения юридического лица): 143912, Московская область, г. Балашиха, ул. 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, оф. 

<

адрес>, р/с * в АО «АЛЬФА-БАНК» БИК 044525593, к/с *

9. Сведения об образовании юридического лица: ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***> КПП 500101001

10. состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Балашиха Московской области, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Асфальто-Строительная Компания» в период времени 15.07.2020 года по 16.07.2020 года, в нарушение требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, что установлено 16.07.2020 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.о. Жуковский в ходе проведения внеплановой выездной проверки во исполнение государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, на основании распоряжения № * от 14.07.2020 года, в ходе проверки участка проезжей части и прилегающей к ней территории по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес> от пересечения с ул. 

<

адрес> до ул. 

<

адрес> по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес>, напротив д. 

<

адрес>, где установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находясь в рабочее время, в рабочей одежде (рабочий костюм оранжевого цвета) с применением рабочего инвентаря (лопаты), по устной договоренности с руководством организации ООО «Асфальто-Строительная Компания» осуществляющей проведение дорожно-ремонтных работ по замене дорожного покрытия, нанесения дорожной разметки, устройство тротуаров, замена бортовых камней на основании договора № * от 31.03.2020 года, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ранее указанному адресу, без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов в сфере миграции.

В соответствии с п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ООО «Асфальто-Строительная Компания» в период времени 15.07.2020 года по 16.07.2020 года, в нарушение требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, что установлено 16.07.2020 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.о. Жуковский в ходе проведения внеплановой выездной проверки во исполнение государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, на основании распоряжения № * от 14.07.2020 года, в ходе проверки участка проезжей части и прилегающей к ней территории по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес> от пересечения с ул. 

<

адрес> до ул. 

<

адрес> по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес>, напротив д. 

<

адрес>, где установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находясь в рабочее время, в рабочей одежде (рабочий костюм оранжевого цвета) с применением рабочего инвентаря (лопаты), по устной договоренности с руководством организации ООО «Асфальто-Строительная Компания» осуществляющей проведение дорожно-ремонтных работ по замене дорожного покрытия, нанесения дорожной разметки, устройство тротуаров, замена бортовых камней на основании договора № * от 31.03.2020 года, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ранее указанному адресу, без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов в сфере миграции.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В Судебном заседании Защитник ООО «АСК» Логунов М.В. и Айвазян С.С. по доверенности просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании поддержал доводы своих объяснений

В судебном заседании участвовал генеральный директор ООО «Строительная компания «Промстрой» ФИО2 поддержал доводы своего обьяснения. Указал, что 07.05. 2020 года между ООО АСК и ООО «Строительная копания «Промстрой» был заключен договор субподряда №* в соответствии с которым Субподрядчик принял на себя обязанности выполнить работы по замене бортового камня и частичному ремонту тротуарного покрытия в г Дзержинский, Люберцы и Жуковский. В связи со сложной ситуацией и нехваткой рабочих для подсобных работ, прораб ООО !Строительная компания «Промстрой! ФИО3 по личной инициативе привлек для выполнения работ гражданина Ресублики узбекистан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Рабочий был привлчен для ООО СК «Промстрой» без надлежащего оформления в соотвествии с миграционным законодателссьвтом.

В судебном заседании старший инспектор ФИО5 явился поддержал доводы своего определения в полном объём. Указал, что на рабочих была спецодежда, орудия труда

Таким образом, вина общества с ограниченной ответственность «Асфальто-Строительная Компания» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- распоряжением № * от 14.07.2020 года «О проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) и возможного осуществления трудовой деятельности».

- протоколом осмотра от 16.07.2020 года участка местности, а именно участка проезжей части и прилегающей к ней территории напротив д. 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, г.о. Жуковский Московской области, где осуществляется производство дорожно-ремонтных работ и устройство бордюров, в ходе которого были выявлены следующие иностранные граждане: гражданин Республики Узбекистан: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданин Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые на момент проверки были одеты в рабочую одежду с использованием рабочего инвентаря (лопата), осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, а именно граждане Республики Узбекистан ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляли подготовку и укладку бортовых камней по ранее указанному адресу имея патенты с территорией действия по г. Москве, т.е. осуществляли трудовую деятельность, вне пределов субъекта на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент, с 10.07.2020 года по 16.07.2020 года и 15.07.2020 года уже был привлечен к административной ответсвенности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляли подготовку и укладку бортовых камней по ранее указанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу или патента, документов дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории действия Московской области в период с 15.072020года.

- фототаблицей к протоколу осмотра от 16.07.2020 года;

-объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который показал, что в период с 15.07.2020 года по 16.07.2020 года на основании устной договоренности с руководством организации осуществляющей работы по установке бортовых камней, за денежное вознаграждение в размере 

<

данные изъяты> рублей в месяц, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес> в районе д. № 

<

адрес>, а именно работы по подготовке и установке бортовых камней. Рабочую одежду и инвентарь предоставляло руководство организации. Трудовой договор с руководством организации он заключил в устной форме.

- объяснениями свидетелей, которые являются штатными сотрудниками ООО «Асфальто-Строительная Компания», что подтверждается копией трудовых договор граждан Республики Армения ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые показали, что работают в организации, которая ведет дорожно-ремонтные работы на ул. 

<

адрес> г.о. Жуковский в том числе работы по замене бордюрного камня где так же работают граждане республики Узбекистан, только в другой бригаде организации ООО «Асфальто-Строительная Компания» и проводят подготовительные работы для установки бордуров.

- постановлением о назначении административного наказания Жуковского городского суда Московской области от 16.07.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1

- выпиской из Единой информационной системы в сфере закупок сделанной с официального сайта, где указана информация о заказчике и о поставщиках.

- договором № * от 31.03.2020 года на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог. Лот. № * согласно которого ООО «Асфальто-Строительная Компания» обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в соответствии с техническим заданием в объеме, установленном в сметной документации (приложение № 6) и дефектных ведомостей и в сроки, установленные в контракте и в графике исполнения контракта, где согласно локальной сметы № 9 (приложения № 6) на ремонт этапа № 9 включена автомобильная дорога г.о. Жуковский ул. 

<

адрес> км 0,000-км 0,944.

- актом проверки № * от 23.07.2020 года

- выпиской из ЕГРЮЛ из МИФНС России № 1 по Московской области.

- ответом ГБУ МО «Мосавтодор» от 05.08.2020 года исх. * о том, что в нарушение п. 5.4.10 контракта № * на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Лот. * от 31.03.2020 года, подрядная организация ООО «Асфальто-Строительная Компания» уведомила ГБУ МО «Мосавтодор» о заключенном договоре субподряда № * от 07.05.2020 года - 05.08.2020 года, т.е. после проведения сотрудниками полиции проверки

соблюдения миграционного законодательства в соответствии с распоряжением № * от 14.07.2020 года «О проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) и возможного осуществления трудовой деятельности».

- копией претензии ГБУ МО «Мосавтодор» в адрес ООО «Асфальто-Строительная Компания»

- протоколом опроса начальника производственно-технического отдела ООО «Асфальто-Строительная Компания» - ФИО9, который показал, что ООО «Асфальто-Строительная компания» на основании контракта №* на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Лот. * от 31.03.2020 года и в соответсвии с техническим заданием согласно сметной документации, а именно локальной сметы № 9, действительно ведет ремонтные работы на ул. 

<

адрес> г.о. Жуковский Московской области км 0,000-км 0,944 протяженностью 0,944 км. В перечень работ согласно указанного договора, так же входит ремонт тротуаров и замена бортового камня, которая, на основании заключенного договора субподряда * от 07.05.2020 года была возложена на субподрядную организацию ООО СК «Промстрой» и последняя 05.07.2020 года приступила к выполнению работ, т.е. раньше начала этапа оговоренного приложении № 7 контракта №* на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Лот. * от 31.03.2020 года. Акт начала работ по этапу с субподрядной организацией ООО СК «Промстрой» не подписывался. Бортовой камень закупался ООО «Асфальтио-Строительная Компания» и был передан субподрядной организации ООО СК «Промстрой» по факту проведения работ без актов приема-передачи. По поводу имеющейся специализированной техники и квалифицировной рабочей силы, пояснил, что ООО СК «Промстой» не располагает специализированной техникой, и необходимую ей технику берет в аренду у других лиц, о наличии квалифицированных рабочих в субподрядной организации ему ни чего не известно.

- протоколом опроса заместителя начальника управления ремонта ГБУ МО «Мосавтодор» -ФИО10, который показал, что ООО «Асфальто-Строительная компания», согласно п 5.3.3 договора №* на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Лот. * от 31.03.2020 года, являясь подрядчиком, имеет право привлекать для исполнения своих обязательств по ранее указанному договору субподрядные организации из числа субъектов малого предпринимательства, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием по видам работ предусмотренных сметной документацией. Так же согласно п 5.4.10 ранее указанного договора подрядчик не позднее 5 рабочих дней со дня заключения договора субподряда обязан предоставить заказчику: декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, копию договора заключенного с субподрядчиком, заверенную подрядчиком и несет гражданско-правою ответственность перед заказчиком за не исполнение или не надлежащее исполнение условий о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, в том числе за не предоставление сведений или за предоставление сведений с нарушением сроков оговоренных в Контракте о привлечении субподрядной организации. Так же согласно договора и графика исполнения Контракта ООО «Асфальто-Строительная Компания» приступила к выполнению работ по этапу по ул. 

<

адрес> г.о. Жуковский Московской области, - досрочно, а именно 05.07.2020 года, согласовав досрочный выход с заказчиком, что подтверждается уведомлением от 02.07.2020 года № *, актом начала работ по этапу от 05.07.2020 года, журналом работ г. Жуковский, ул. 

<

адрес>, при этом заказчик не был уведомлен о том, что подрядная организация ООО «Асфальто-Строительная Компания», заключила договор субподряда на выполнение работ по замене бортового камня и частичному ремонту тротуарного покрытия, в том числе на ул. 

<

адрес>, с ООО СК «Промстрой» № * от 07.05.2020 года и соответствующей декларации о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации составленной в простой письменной не предоставлялось. Информация о заключении договора субподряда * от 07.05.2020 года, была представлена заказчику только 05.08.2020 года, а именно с нарушением сроков указанных в договоре и после проведенной проверки сотрудниками полиции.

- штатным расписанием ООО «Асфальто-Строительная Компания» № 4 от 30.04.2020 года и сведениями о наличии машин и механизмов используемых при выполнении работ по контракту № * от 31.03.2020 года, согласно которым штатная численность сотрудников ООО «Асфальто-Строительная Компания» составляет 44 единицы и 32 единицы арендуемой спецтехники.

- ответом ГБУ МО «Мосавтодор» от 04.09.2020 года исх. * о том, что договора субподряда * был заключен подрядчиком 07.05.2020 года, документы были предоставлены 05.08.2020 года, декларация о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, до момента 04.09.2020 года не представлена.

- формой справки СЗВ-М, табелем рабочего времени и объяснениями штатных сотрудников ООО «Асфальто-Строительная Компания», дорожных рабочих граждан Республики Армения Гарика, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., установленных 16.07.2020 года в ходе проведения проверки по адресу: М.О. г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес>, опрошенных как свидетелей, которые показали, что они действительно являются сотрудниками организации ООО «Асфальто-Строительная Компания» которая по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес>, ведет дорожные работы и в том числе работы по замене бортового камня, что так же подтверждается предоставленными документами: паспортом, трудовыми договорами.

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 09.09.2020 года, указывающей о том, что субподрядная организация ООО СК «Промстрой» является микропредприятием и согласно отчетам за предыдущий календарный год имеет в штате 2 работников. Кроме того опросить представителей указанной организации не представилось возможным, так как по указанному в договоре субподряда * от 07.05.2020 года и выписке из ЕГРЮЛ юридическому адресу, вызовы и телеграммы не доходят по причине отсутствия ООО СК «Промстрой» по указанному адресу.

- копией договора субподряда № * от 07.05.2020 года, согласно п. 1.1 которого, работы по замене бортового камня и частичному ремонту тротуарного покрытия выполняются силами субподрядной организации.

- копией общего журнала работ № 1 ООО «Асфальто-Строительная Компания» по ул. 

<

адрес> г.о. Жуковский от 05.07.2020 года и выгрузке из информационной системы СКПДИ, согласно которым работы по фрезерованию асфальто-бетонного покрытия, разбор и установка бортовых камней, погрузка-выгрузка, транспортировка отфрезерованного материала осуществляет ООО «Асфальто-Строительная Компания», что подтверждается подписью в ранее указанном журнале ответственного лица, а так же отсутствует запись о субподрядной организации и выполняемых ею работ.

- протоколом об административном правонарушении от 11.09.2020 года № *.

В силу п. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Предоставленный защитником по доверенности от 10.09.2020 года ООО «Асфальто-Строительная компания» - Логиновым М.В., 11.09.2020 года акт передачи участка ремонта от 14.07.2020 года, а так же договор субподряда № * от 07.05.2020 года, расцениваю как попытку на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение по следующим обстоятельствам:

- согласно объяснениям штатных сотрудников ООО «Асфальто-Строительная Компани», дорожных рабочих и тракториста граждан Республики Армения Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., они, являясь работниками ООО «Асфальто-Строительная Компания» ведут работы по подготовке и установке бортовых камней по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес>.

- факт осуществления незаконной трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в период с 15.07.2020 года по 16.07.2020 года, установлен постановлением Жуковского городского суда Московской области от 16.07.2020 года в отношении ФИО1, где он был признан виновным по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

- установление факта не своевременного уведомления заказчика ГБУ МО «Мосавтодр» подрядчиком ООО «Асфальто-Строительная Компания» о заключении договора субподряда на выполнение работ, а именно после проведенной проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по г.о. Жуковский.

- отсутствием поданной декларации подрядчиком о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации составленной в простой письменной.

- показаниями начальника производственно-технического отдела ООО «Асфальто-Строительная Компания» - ФИО9, в которых он поясняет что, субподрядная организация ООО СК «Промстрой» на основании заключенного договора субподряда * от 07.05.2020 года - 05.07.2020 года приступила к выполнению работ по частичной замене тротуарного покрытия и замены бортовых камней на ул. 

<

адрес> г.о. Жуковский Московской области, при этом акт начала работ по этапу с субподрядной организацией ООО СК «Промстрой» не подписывался.

Исходя из изложенного, материалами дела об административном правонарушении доказано, что в ходе проведения проверки 16.07.2020 года участка проезжей части и прилегающей к ней территории по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес> от пересечения с ул. 

<

адрес> до ул. 

<

адрес> по адресу: Московская область, г.о. Жуковский, ул. 

<

адрес>, напротив д. 

<

адрес>, было выявлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, ФЗ от 23.07.2013 N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение" Московская область определена как специальный субъект и нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ следует квалифицировать по ч. 4 настоящей статьи.

Таким образом, ООО «Асфальто-Строительная Компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18. 15 КоАП РФ.

Давая, таким образом, оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что вина ООО ООО «Асфальто-Строительная Компания»» по данному факту доказана.

Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, что имело место на территории Московской области и что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, что является документом, подтверждающим право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и что оформляется Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции в течение 10 рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдачи ему данного разрешения.

При этом работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган УФМС и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными работниками.

Более того, работодатель, пригласивший иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с ним новый трудовой договор, обязан иметь разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников и обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.

Объективную сторону вмененного обществу правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в его интересах гражданина иностранного государства или лица без гражданства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Из положения ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности, по мнению суда, документально подтвержден вышеуказанными объективными по делу доказательствами.

Согласно ст.ст. 1.5, 2.1 ч. 2 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, применительно к юридическим лицам по факту привлечения их к административной ответственности форма вины значения не имеет.

Таким образом, суд считает, что вина ООО «Асфальто-Строительная Компания» доказана, а действия его подлежат квалификации по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ - привлечение к труду иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, что имело место на территории Московской области.

Существенных нарушений требований законодательства, которые бы при составлении материала нарушили права лица, привлекаемого к административной ответственности или свидетельствовали бы о необъективности представленных в материалах дела доказательств, суд не усматривается.

Мера наказания в виде административного приостановления деятельности применена в данном случае не может, поскольку данный вид наказания является более строгим, чем штраф.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административном правонарушении, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

На основании приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что административный штраф в размере 

<

данные изъяты> рублей, предусмотренных санкцией части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, в связи с чем, может быть снижен на половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией.

Оснований для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность ООО «Асфальто-Строительная Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей, который подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, что, в противном случае, влечет за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Банковские

реквизиты для уплаты штрафа:

При оформлении платежного поручения для уплаты назначенного штрафа необходимо указать: (УФК по Московской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области) ИНН 

<

***>, КПП 770301001, ОКТМО 46725000000, Банк получателя в ГУ Банка России по ЦФО, р/с *, БИК 044525000, КБК 18811601181019000140).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток, а привлеченным к ответственности лицом в тот же срок со дня получения его копии на руки.

Судья Л.В.Карташева