УИД: 66RS0010-01-2018-002349-22 

Мотивированное 

решение

 изготовлено

06 ноября 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э., 

при секретаре Зимаревой О.Л.,

с участием прокурора Петровой С.В.,

адвоката Четвертковой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1622/2018 по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3 и просит признать их прекратившим право пользования жилым помещением в виде комнаты площадью 9,6 кв.м, расположенной по адресу: (место расположения обезличено); выселить их из указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно выписке из реестра жилых помещений муниципальной собственности, комнатаплощадью 9,6 кв.м, расположенная в жилом помещении по адресу: (место расположения обезличено), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нижний Тагил. Данное жилое помещение было предоставлено ответчикам в 2005 году на основании личного заявления, был заключен договор срочного найма от 14.06.2005 №№..., сроком действия до 12.06.2006. Ответчики в указанном жилом помещении не зарегистрированы. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 23.06.2017 №№..., с внесенными изменениями постановлением Администрации города от 06.09.2017 №№... фактически сложившиеся договорные отношения, возникшие из договора срочного найма от 14.06.2005 №(место расположения обезличено), прекращены. 28.08.2017 в адрес ответчиков было направлено требование об освобождении и передаче Администрации жилого помещения в срок до 28.09.2017, которое получено ФИО2 20.10.2017. Требования, содержащиеся в уведомлении, ответчиками не выполнены, жилое помещение не освобождено. Администрация решения о заключении договора на новый срок с ответчиками не принимала. У Администрации отсутствует обязанность заключать договор найма с ответчиками (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель истца Администрации города Нижний Тагил - ФИО4, действующая на основании доверенности от 04.06.2018 №№... (л.д. 67), поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что ответчики зарегистрированы в двух комнатах площадью 24 кв.м, но занимают всю трехкомнатную квартиру. Комната площадью 9,6 кв.м была им предоставлена в 2005 году по договору срочного найма, срок которого истек. Новый договор с ответчиками не заключался, и Администрацией принято решение о прекращении договорных отношений с ответчиками. 

Ответчик ФИО5 (до заключения брака ФИО6 - л.д. 43) исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 - это её родной брат. Данная квартира была предоставлена их отцу - ФИО3, на супругу и двоих детей, примерно в 1976 году. Родители в 1979 году развелись. На основании решения суда им разделили квартиру, за ФИО3 закрепили комнату площадью 9,6 кв.м, за ФИО7 и детьми - комнаты площадью 10,2 кв.м и 13,8 кв.м. Но они продолжали жить одной семьей, пользовались всей квартирой. Мать вышла замуж и уехала жить в поселок Орулиха примерно в 2000 году. В 2003 году отец умер. Она с братом осталась проживать в квартире после смерти отца. После смерти отца она обратилась в администрацию Тагилстроевского района, ей предложили оформить комнату площадью 9,6 кв.м по договору срочного найма. Платежные документы приходили отдельно за две комнаты площадью 24 кв.м и за комнату площадью 9,6 кв.м. В этом году перестали приходить платежные документы на комнату площадью 9,6 кв.м. Она обратилась в Администрацию, ей сказали, что в пролонгации договора отказано. Договор каждый год пролонгировался, но в этом году ей отказали. Они с братом нуждаются в этой комнате. У брата прострелен позвоночник, у него ноги не действуют, он постоянно лежит. Он является инвалидом первой группы. У него специализированная кровать, она большая и не входит в комнату. Он лежит в этой комнате.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 39), в судебное заседание не явился по уважительной причине, является инвалидом, не может передвигаться.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Четверткова Н.Р., действующая на основании ордера от 30.10.2018 №№... (л.д. 66), исковые требования не признала, суду пояснила, что данные правоотношения должны регулироваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому расторжение договора срочного найма предполагает определенную процедуру, предусмотренную ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон при существенном нарушении условий договора. Пунктом 2 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи расторжения договора найма жилого помещения в судебном порядке по требованию. По её мнению, в данном случае администрацией города условия указанной нормы закона не соблюдены, ФИО6 не вручены документы, из которых следует, что договора найма расторгнут. Задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги у ответчиков отсутствует. Истцом не представлено документов, подтверждающих, что жилое помещение приведено в негодность. У ФИО6 имеется заключение, что он нуждается в дополнительной жилой площади. В 2015 году они обращались в администрацию с просьбой заключить договор социального найма, приложив медицинское заключение, но администрация им отказала. В 2016 году ФИО6 обращался в администрацию с просьбой заключить договор, но ему было отказано, предложено освободить комнату площадью 9,6 кв.м.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав доводы представителя истца ФИО4, ответчика ФИО5, её представителя Четвертковой Н.Р., исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора Петровой С.В., полагавшей, что требования Администрации города Нижний Тагил о выселении ответчиков из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: (место расположения обезличено), было предоставлено ФИО3 на семью из четырех человек: на него, его супругу - ФИО7, и двоих детей - ФИО3, ФИО1, что усматривается из поквартирных карточек (л.д. 51, 52).

Из пояснений ответчика следует, что их родители расторгли брак в 1979 году и разделили вышеуказанную квартиру следующим образом: за ФИО3 было закреплено право пользования жилой комнатой площадью 9,6 кв.м, за ФИО7 и детьми - право пользования комнатами площадью 10,2 кв.м и 13,8 кв.м. Данный факт подтверждается решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 02.10.1979 (л.д. 55).

На основании указанного решения суда исполнительным комитетом Тагилстроевского районного Совета народных депутатов были выданы отдельные ордера на жилые комнаты, закрепленные за ФИО3 и ФИО7 с детьми, открыты отдельные лицевые счета. Таким образом, указанная квартира стала коммунальной.

Несмотря на утверждение стороны ответчика о том, что они продолжали проживать одной семьей и пользоваться всей квартирой, разделение квартиры имело место быть и закреплено документально, что отражено в ордере, выданном ФИО7 на две комнаты площадью 24,0 кв.м (л.д. 53), и контрольном талоне к ордеру на указанные комнаты (л.д. 34). Ответчики зарегистрированы в комнатах площадью 24 кв.м (л.д. 49, 52). ФИО3 был зарегистрирован в комнате площадью 9,6 кв.м (л.д. 50, 51). Как следует из поквартирной карточки, ФИО7 в 1991 году выехала из комнат площадью 24 кв.м, и в них остались проживать ответчики (л.д. 52). 

Как следует из свидетельства о смерти, ФИО3 умер 10.12.2003 (л.д. 56).

После его смерти комната площадью 9,6 кв.м освободилась. Указанная комната внесена в реестр жилых помещений муниципальной собственности (л.д. 5).

В 2005 году на основании заявления ФИО8 (л.д. 35), спорная комната была предоставлена ответчикам на основании договора срочного найма от 14.06.2005 №№... на срок с 14.06.2005 по 12.06.2006 (л.д. 6-7).

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Аналогичное правило содержится и в ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истец, являясь собственником спорного жилого помещения, предоставил его по договору срочного найма ответчикам.

Как следует из материалов дела, на момент освобождения спорной комнаты в коммунальной квартире по адресу: (место расположения обезличено), ответчики не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, площадь занимаемых ими комнат составляла 24 кв.м, то есть более учетной нормы (12 кв.м на человека), они не были признаны малоимущими, в связи с чем, освободившаяся спорная комната не могла быть предоставлена им на условиях договора социального найма.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 06.09.2017 было решено прекратить фактически сложившиеся договорные отношения с ответчиками, возникшие из договора срочного найма спорного жилого помещения от 14.06.2005 №№... (л.д. 9).

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора влечетпрекращение обязательств сторон договору. Срок действия договора истек 12.06.2006, собственником принято решение о прекращении договорных отношений с ответчиками.

В силу того, что вышеупомянутый договор найма являлся краткосрочным, на основании п. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчики не имеют права требовать заключения договора на новый срок, так как не наделены преимущественным правом на его пролонгацию. Также на данные правоотношения не распространяется требование абз. 2 ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации об условии предупреждения ответчика за три месяца о перезаключении договора на новый срок либо об отказе в заключении.

Сторона ответчика ссылается на то, что ФИО1 является инвалидом первой группы (л.д. 57). 

Суду представлена Выписка из медицинского заключения из протокола заседания ВК от 14.04.2015 №№..., согласно которой ФИО1 установлен диагноз: последствия бытовой травмы, огнестрельное ранение позвоночника с нижним парапарезом и нарушением функций тазовых органов, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №817 имеет право пользования дополнительной жилой площадью сверх установленной нормы (л.д. 54).

Данное Постановление Правительства с 01.01.2018 утратило силу в соответствии с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 №859.

Также представитель ответчика ФИО5 ссылается на Приказ Минздрава Российской Федерации от 30.11.2012 №991н «Об утверждении заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а именно на п. 7. Однако в данном пункте указано заболевание ... у детей. 

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987-н. 

Ответчик ФИО1 не относится к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно статье 17 вышеуказанного Закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то их право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущими, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика указывает, что ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении спорной комнаты, поскольку нуждается в дополнительной жилой площади, однако, исходя из вышеуказанных норм законодательства, для предоставления дополнительной жилой площади, гражданин должен состоять на учете в очереди и быть признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако ФИО1 на учете не состоит и не признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, что и указано в ответе на его обращение (л.д. 62-63). Данный факт также не оспаривается стороной ответчика.

28.08.2017 ответчикам было направлено уведомление о прекращении договора найма итребование о передаче спорного жилого помещения по акту приема-передачи в срок до 28.09.2017 (л.д. 10), которое ответчиками не получено, вернулось в адрес отправителя (л.д. 10 оборот), и в соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается доставленным ответчикам.

Как следует из данного уведомления, оно было вручено лично ответчику ФИО5 20.10.2017.

До настоящего времени ответчиками не освобождено спорное жилое помещение, что ими не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

Таким образом, поскольку договор найма с ответчиками не заключен, то они утратили право пользования спорным жилым помещением, которое у них возникло на основании договора найма, заключенного с Администрацией города Нижний Тагил 14.06.2005. 

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Проживание ответчиков в спорном жилом помещении препятствует собственнику жилого помещения - Администрации города, осуществлять права собственника в полном объеме, то есть распорядиться спорным жилым помещением.

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, дает оценку достоверности каждого доказательства в отдельности, а также оценивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации города Нижний Тагил о прекращении права пользования ответчиками спорным жилым помещением, выселении ответчиков из спорного жилого помещения, являются законными и обоснованными, в силу чего подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО5 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. Ответчик ФИО1 освобожден от уплаты госпошлины, поскольку является инвалидом первой группы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ФИО2 прекратившими право пользования жилым помещением в виде комнаты площадью 9,6 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: (место расположения обезличено).

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения в виде комнаты площадью 9,6 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: (место расположения обезличено).

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп. 

Разъяснить ФИО5, что государственная пошлина должна быть оплачена в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу и квитанция представлена в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления прокурора через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.