дело № 2-1406/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе

председательствующего судьи Новицкой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Валовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО4, к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании незаконным отказа, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

фио1, ФИО5, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО4, ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО7, обратились в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании незаконным отказа, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО8 является собственником дома и земельного участка, расположенного по адресу (адрес), где проживают фио1, ФИО5, ФИО3, несовершеннолетние ФИО4, ФИО4, ФИО6, несовершеннолетний ФИО7 Распоряжением правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 года № 623-рп введен режим чрезвычайной ситуации. В результате затопления, дом в котором они проживают, попал в зону затопления, что подтверждается постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 31 октября 2019 года № 2427-па «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Распоряжением Правительства РФ от 19 сентября 2019 года № 2128-р, Постановлениями Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2019 года № 38-0-пр предусмотрено оказание гражданам, пострадавшим от ЧС материальной поморщи в виде единовременной материальной и финансовой помощи. ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список граждан и перечислении денежных средств на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В октябре 2019 года она получила отказ в выплате ЕМП и финансовой помощи, в связи с тем, что дом, в котором они проживали был признан непригодным для проживания в 2013 году и членам ее семьи оказана мера государственной поддержки. Однако, дом, в котором они проживают является жилым, требования об изъятии земельного участка не предъявлялось, категория земли не менялась. До настоящего времени истцы зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении. С отказом о включении в список и перечислении денежных средств не согласны, поскольку полагают, что у них есть право на единовременную материальную и финансовую помощь, поскольку они постоянно проживают в доме и утратили имущество. Просили признать незаконным отказ Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи. Признать за ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО7 право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь. Возложить на муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обязанность включить ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО7 в список граждан имеющих право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь.

В ходе судебного разбирательства от ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4, в адрес суда поступило заявление об уточнении исковых требований, просила признать незаконным отказ муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в выплатах единовременной материальной помощи и финансовой помощи, признать за ФИО4 и ФИО4 право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь, возложить обязанность на муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обязанность включить ФИО4 и ФИО4 в список граждан, имеющих право на единовременную помощь и финансовую помощь.

В ходе судебного разбирательства от ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО6 поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, из которого следует, что ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО7, отказываются от исковых требований в части требований о признании незаконным отказа Муниципального образования городской округ «город Комсомольск-на-Амуре» в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи, признании права на единовременную материальную помощь и финансовую помощь, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь и финансовую помощь в отношении ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7

Частичный отказ от исковых требований ФИО8, ФИО5, ФИО3, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 14 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Правительство Хабаровского края. 

В судебном заседании ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что дом (адрес) принадлежит на праве собственности ФИО8, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО4 в период паводка 2019 года проживали в указанном доме. В результате паводка были утрачены детские вещи первой необходимости – коляска, диван, столик для кормления. Доказательств, подтверждающих утрату вещей, предоставить не может. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном порядке, ходатайства об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступали.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Правительство Хабаровского края в судебном заседании участия не принимали о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном судебном порядке, ходатайства об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступали.

В соответствии с положениями ст. 167 ГГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 №1826-п «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Согласно указанного постановления жилой дом (адрес) расположен в границах зоны затопления (подтопления).

ФИО8 является собственником (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре и земельного участка, расположенного по указанному адресу.

Несовершеннолетний ФИО4 (дата) года рождения, являющийся внуком ФИО8, зарегистрирован в указанном жилом помещении с (дата).

Несовершеннолетний ФИО4 (дата) года рождения, являющийся внуком ФИО8, зарегистрирован в указанном жилом помещении с (дата).

09 октября 2019 года Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре ФИО8 и членам ее семьи отказано в получении единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с тем, что на основании заключения городской межведомственной комиссии от 13 ноября 2013 года (№)-па жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признан непригодным для проживания, ФИО8 и членам семьи была оказана мера государственной поддержки. Оснований для включения её и членов семьи в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости, признанных пострадавшими в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Хабаровского края, не имеется. 

Заключением межведомственной комиссии (№), утвержденного постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 3589-па от 13 ноября 2013 года, жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признан непригодным для проживания. ФИО8 и членам ее семьи ФИО5, ФИО3, фио2 предоставлено жилое помещение в размере 72 кв.м. 

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 октября 2019 года № 2158-па, во исполнение пп. 2.1 п. 2 постановления Правительства края от 21.09.2019 № 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края" (далее - Постановление № 380-пр) утвержден порядок выплаты разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории (адрес) (далее - Порядок (№)-па). 

Абзацем первым п. 1.4 Порядка № 2158-па предусмотрено, что матпомощь гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека и финпомощь гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека) выплачивается пострадавшим гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима чрезвычайной ситуации (далее также - ЧС) в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах, в границах зоны ЧС, установленных муниципальным правовым актом администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

Понятие «имущество первой необходимости» определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна – кровать (диван); предметы средств информирования граждан – телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) –насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) (п.1 (1) Правил).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, несовершеннолетний ФИО4 (дата) года рождения на дату введения режима чрезвычайной ситуации ((дата)) был зарегистрирован и проживал в (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, следовательно, имеет право на получение материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в связи с чем, оснований в отказе в выплате единовременной материальной помощи несовершеннолетнему ФИО4 (дата) года рождения не имелось.

Ответчиком доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не предоставлено.

Доводы стороны ответчика о том, что (адрес) в г Комсомольске-на-Амуре в 2013 году была признана непригодной для проживания, в связи с чем, несовершеннолетний ФИО4 не мог быть зарегистрирован и проживать в указанном жилом помещении, не могут быть приняты судом, поскольку регистрация несовершеннолетнего по данному адресу была произведена в установленном порядке, доказательств обратного, суду не предоставлено.

Вместе с тем, несовершеннолетний ФИО4 (дата) года рождения на дату введения режима чрезвычайной ситуации ((дата)) не был зарегистрирован в (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, следовательно, правовых оснований для признании за ним права на получение материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, не имеется.

Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт утраты несовершеннолетними имущества первой необходимости, суду не предоставлено, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части отсутствуют.

Требования ФИО3 о возложении обязанности на муниципальное образование городской округ «(адрес)» включить ФИО4 и ФИО4 в список граждан, имеющих право на единовременную помощь и финансовую помощь также не подлежат удовлетворению, поскольку решение вопроса о включении, либо не включении граждан в соответствующие списки является компетенцией органов исполнительной власти при предоставлении соответствующего перечня документов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО4, к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о признании незаконным отказа, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (№) от 09 октября 2019 года в части отказа в назначении меры социальной поддержки единовременной материальной помощи несовершеннолетнему ФИО4 (дата) года рождения. 

Признать за несовершеннолетним ФИО4 (дата) года рождения право на получение единовременной материальной помощи в соответствии Порядком оказания единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.10.2018 N 370-пр "Об оказании единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Новицкая

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2020 года