Дело № 2а-1358/2021

УИД 59RS0035-01-2021-001127-64

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соликамск 22 июля 2021 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пантилеевой Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгаловой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя ответчика ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства финансов России в лице УФК по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, Больница № 2 МСЧ-59 ФСИН России, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий ответчика по злоупотреблению властью и условий содержания незаконными, пыточными, 

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в Соликамский городской суд Пермского края к Российской Федерации в лице ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, Больница № 2 МСЧ-59 ФСИН России, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий ответчика по злоупотреблению властью и условий содержания незаконными, пыточными.

В обоснование исковых требований указал, что содержится в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с 

<

дата>. 

<

дата> в 17.45 часов он (Бунтов) передал представителю ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю оперуполномоченному ФИО9 письменное заявление о совершенном преступлении против него (ФИО4) осужденными и сотрудниками администрации исправительного учреждения, данное заявление было адресовано в Следственный отдел по г. Соликамску СУ СКР по Пермскому краю, в подтверждение чего была выдана расписка. Однако, в нарушение требований ст. ст. 144-145 УПК РФ указанное заявление не было зарегистрировано в книге регистрации сообщений о преступлении, талон-уведомление о принятии заявления не выдан. Заявление было направлено отдел полиции по г. Соликамску, в Следственный отдел по г. Соликамску СУ СКР по Пермскому краю не направлено.

В период с 25.01.2021 года он (Бунтов) проходил лечение в Больнице № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. В нарушение требований ст. 94 УИК РФ не предоставляли ему (ФИО4) ежедневный просмотр телепередач по телевизору. Кроме того, указал, что в больнице № 2 отсутствуют таксофонная и видеоконференц-связи, в связи с чем, он (Бунтов) был вынужден ежедневно ходить на костылях на телефонные переговоры либо в отряд №, либо в дежурную часть, для участия в видеоконференц-связи в штаб, при этом, он (Бунтов) испытывал невыносимые боли, страдания и физические затруднения. Так, ему (ФИО4) 

<

дата> была проведена хирургическая операция на пахово-мошоночной области. 18.02.2021 года, 19.02.12021 года его (ФИО4) принудительно вывели на участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Судебное заседание 19.02.2021 года не состоялось в связи с тем, что начальником Больницы № 2 ФИО13 была представлена подложная справка, согласно которой он (Бунтов) не мог принимать участие в судебном заседании по состоянию здоровья, при этом его (ФИО4) волеизъявление было проигнорировано. Тем самым, ответчик создал препятствия к доступу к правосудию. 

С 25.01.2021 года ответчик ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю отказывает в отправке заказных писем за его (ФИО4) счет, а также нарушает сроки отправки почтовой корреспонденции. 

20.02.2021 года у него (ФИО4) выпала пломба, после чего его начали мучить постоянные сильные зубные боли. Он (Бунтов) ежедневно обращался с устными и письменными жалобами на нестерпимую зубную боль, просил оказать срочную стоматологическую помощь. Требования администрацией исправительного учреждения игнорировались, лишь только 16.03.2021 года была установлена временная зубная пломба. Считает, что административный ответчик в лице ФИО13 и иной администрацией в течение почти месяца подвергал его пыткам, обезболивающие препараты не выдавались, стоматологическая помощь не оказывалась. 

05.01.2021 года заключенный ФИО10 по волеизъявлению ответчика жестоко избил его (ФИО4). 06.01.2021 года в период времени с 09.15 по 09.35 часов ФИО21 и фельдшером ФИО22 был составлен умышленно некорректный акт освидетельствования на наличие телесных повреждений. Освидетельствование было зафиксировано на видеорегистратор, запись которого в последующем уничтожена. 

Просит признать незаконными и пыточными действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в не регистрации в КРСП заявления от 06.01.2021 года о совершенном преступлении, не выдаче талона-уведомления о принятии данного заявления, не передачи заявления по последственности в СО по г. Соликамск СУ СКР по Пермскому краю, не выдачи уведомления о передаче заявления по подследственности, в лишении его (ФИО4) ежедневного просмотра телепередач и кино-видеофильмов с 25.01.2021 года, в пыточных и антигуманных условиях предоставления телефонных переговоров и участия в видеоконференц-связи, в препятствии и ограничении в доступе к правосудию, пытке зубной болью и лишении срочной стоматологической помощи и предоставлении обезболивающих, сокрытии и удалении из медицинской карты записей осмотра, жалоб и его (ФИО4) состояния, не своевременном направлении корреспонденции и взыскать компенсацию вреда за нарушение условий содержания в размере 1 600 000,00 рублей. 

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. 

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, Больницы № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, заинтересованное лицо ФИО5 в судебные заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представили письменные возражения на исковые требования. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Положения ч. 3 ст. 98, ст. 19 ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливают, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст. 101 УИК РФ). 

Медико-санитарное обеспечение осужденных, в том числе, отбывающих наказание в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет филиал «Больницы № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России и филиал «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 находился в филиале «Больницы № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю на стационарном лечении. 

17.02.2021 года ФИО1 проведена операция 

<

данные изъяты>. 

Согласно представленным дневниковым записям медицинской карты № стационарного больного ФИО1, в период нахождения его (ФИО4) на стационарном лечении с 

<

дата> по 

<

дата> в условиях хирургического отделения жалобы на зубную боль не предъявлял.

На основании медицинской карты № стационарного больного стоматологическая помощь ФИО1 была оказана 16.03.2021 года в стоматологическом кабинете филиала «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю. В ходе осмотра осужденный ФИО1 предъявлял жалобы на выпадение пломбы (примерно 15 дней), жалоб на зубную боль не высказывал. По результатам проведенного осмотра проведена установка пломбы. 

Таким образом, установлено, что медицинская (стоматологическая) помощь осужденному ФИО1 оказывалась в соответствии с Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года, с 20.02.2018 года в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 года № 285. 

В силу ч.ч. 1,2 ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

На основании ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.п. 132,133 Правил ЛПУ, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных. В ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние. Женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

В соответствии с приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» телевизором обеспечиваются комнаты отдыха в общежитии для проживания осужденных из расчета одна штука на отряд.

Согласно приложению № 4 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 стационар и палаты телевизорами не обеспечиваются.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» установлены требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Настоящие правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к оказанию медицинских услуг.

Пунктом 4.7 указанных Правил определено, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Таким образом, в целях соблюдения лечебно-охранительного режима в палатах телевизоры не могут быть установлены, поскольку это противоречит постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в связи с чем, гарантированное ст. 94 УИК РФ право на просмотр телепередач, кино, видеофильмов по телевизору действиями административного ответчика нарушено не было.

На основании ч. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Согласно п. 87 раздела 15 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

На территории ФКУ ИК-9 ГУФСИН России установлены телефонные аппараты в количестве 8 штук: 7 из которых расположены в каждом локальном участке, 1 в дежурной части учреждения, 1 видеотерминал расположен в дежурной части. Для осужденных, проходящих лечение в филиале Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России предусмотрен 1 телефонный аппарат, расположенный в кабинете начальника отряда.

В период нахождения административного истца ФИО1 на лечении в филиале «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России было предоставлено 112 телефонных переговоров. 

Доводы административного истца в части необеспечения оборудование Больницы № 2 таксофонной связью видеоконференц-связью, в следствии чего он (Бунтов) был вынужден ежедневно для совершения телефонных переговоров и участия в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи ходить на костылях в отряд № или дежурную часть, суд признает несостоятельными, поскольку согласно представленным доказательствам в кабинете начальника отряда расположен 1 телефонный аппарат, по которому административным истцом было совершено 112 телефонных переговоров. 

В целях осуществления видеоконференц-связи с судебными органами на территории ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю оборудовано 2 кабинета.

19.02.2021 года в Соликамском городском суде Пермского края было назначено судебное заседание с участием административного истца ФИО1 

В Соликамский городской суд Пермского края было направлено сообщение о том, что ФИО1 не может участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья. О данном факте административный истец был уведомлен начальником отряда ФИО6 Сотрудники ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю не оказывали принуждение ФИО1 к участию в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, решение об участии в судебном заседании было принято административным истцом самостоятельно. Судебное заседание было отложено в связи с представленном справкой суду о невозможности участия административного истца в судебном заседании по состоянию здоровья. 

Таким образом, административному истцу препятствий к доступу к правосудию сотрудниками исправительного учреждения не чинилось.

Также в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 пояснил, что поскольку ФИО1 находился после операции, им (ФИО5) было принято решение о том, что ФИО1 не может принимать участие в судебном заседании по состоянию здоровья, при этом, ФИО1 на видеоконференц-связь сопровождали сотрудники ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, а не Больницы № 2, разрешение на участие ФИО1 в судебном заседании у него (ФИО5) не спрашивали. 

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в суд, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с п. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы адресованные, в том числе, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. При этом ч. 4 ст. 15 названного Кодекса устанавливает, что, исходя из интересов осужденных и с учетом сроков рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, обращения осужденных к лишению свободы направляются по принадлежности не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней).

Судом установлено, что административный истец в период с 

<

дата> по 

<

дата> находился в филиале «Больницы № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю на стационарном лечении. 

Как следует из представленных административным истцом документов 

19.02.2021 в 16.50 часов ФИО14 принято от ФИО1 закрытое письмо в Свердловский районный суд г. Перми, указанное письмо направлено 24.02.2021 года, то есть свыше установленного ч. 4 ст. 15 УИК РФ срока. 

20.02.2021 года ФИО14 принято от ФИО1 закрытое письмо Прокурору Пермского края, указанное письмо направлено 24.02.2021 года, то есть свыше установленного ч. 4 ст. 15 УИК РФ срока. 

24.02.2021 года в 12.15 часов ФИО15 принято от ФИО1 закрытое письмо в СО СУ СКР по ПК, указанное письмо направлено 25.02.2021 года в 18.46 часов, то есть свыше установленного ч. 4 ст. 15 УИК РФ срока. 

28.03.2021 года в 11.25 часов ФИО14 принято от ФИО1 закрытое письмо в Центральный районный суд г. Челябинска, указанное письмо направлено 01.06.2021 года в 18.37 часов, то есть свыше установленного ч. 4 ст. 15 УИК РФ срока. 

28.04.2021 года в 10.40 часов ФИО14 принято от осужденного ФИО7 закрытое письмо в Челябинский областной суд, что подтверждается распиской. Согласно представленной почтовой квитанции отправление направлено 29.04.2021 года в 18.20 часов.

31.05.2021 года в 11.25 часов ФИО17 принято от ФИО1 закрытое письмо в Свердловский районный суд г. Перми, указанное письмо направлено 01.06.2021 года в 18.37 часов, то есть свыше установленного ч. 4 ст. 15 УИК РФ срока. 

Таким образом установлено, что имеются доказательства, свидетельствующие о нарушении администрацией ФКУ ИК-9 ГУФСИН ГУФСИН России по Пермскому краю порядка отправки обращений осужденного ФИО1, установленного п. 4 ст. 15 УИК РФ., что свидетельствует о незаконности действий исправительного учреждения в названной части. 

Данные незаконные действия административного ответчика нарушают права и законные интересы административного истца на своевременную отправку почтовой корреспонденции.

06.01.2021 года в 17.45 часов ФИО9 у административного истца ФИО1 было принято письменное заявление о преступлении в адрес СО по г. Соликамск СК СКР по Пермскому краю для передачи по подследственности.

Приказом Минюста России от 11.07.2006 № 250 утверждена Инструкция о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях.

На основании п. 2 Инструкции сообщения о преступлениях и происшествиях принимаются в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) круглосуточно старшими оперативными дежурными, оперативными дежурными по территориальным органам УИС, дежурными помощниками начальника учреждения, дежурными помощниками начальника колонии, дежурными помощниками начальника больницы, дежурными помощниками начальника следственного изолятора, дежурными помощниками начальника тюрьмы (или их заместителями). В рабочее время допускается осуществлять прием сообщений о преступлениях и происшествиях и другими сотрудниками, специально уполномоченными на осуществление этих функций. Прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны также осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам.

При получении явки с повинной, заявления или сообщения о преступлении непосредственно от заявителя или оформлении протокола устного заявления сотрудник, принявший заявление, помимо регистрации обязан выдать заявителю под роспись талон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем заявление, а также даты и времени его принятия (приложение 2). Талон-уведомление состоит из двух частей: корешка талона-уведомления и талона-уведомления. После заполнения корешок талона-уведомления остается у дежурного, а талон-уведомление вручается заявителю. Талоны-уведомления являются документами строгой отчетности. Они брошюруются, учитываются в канцелярии учреждений и органов УИС и хранятся в течение года с момента выдачи уведомления заявителю. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им талона-уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы (п. 4 Инструкции). 

На основании п. 5 Инструкции при обращении граждан в дежурную часть (смену) учреждений или органов УИС с устным заявлением о преступлении сотрудник, принявший заявление, оформляет протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. При этом как при устном, так и при письменном заявлении он обязан предупредить заявителя об уголовной ответственности в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложный донос и сделать в протоколе соответствующую отметку, удостоверенную подписью заявителя. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

При обнаружении признаков преступления сотрудник принимает меры неотложного реагирования, о чем немедленно сообщает дежурному по учреждению или органу УИС при помощи телефона или другого вида связи для доклада начальнику, лицу, его замещающему, либо заместителю начальника учреждения или органа УИС в течение суток с момента обнаружения и составляет рапорт (приложение 1 к ст. 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Передача таких сообщений для проверки и исполнения без регистрации дежурным по учреждению или органу УИС категорически запрещается (п. 6 Инструкции).

На основании п. 12 Инструкции установлено, что регистрация информации о преступлениях и происшествиях производится в дежурных частях учреждений и органов УИС незамедлительно. При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т.д.), регистрация такого сообщения может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи. 

Персональная ответственность за нарушение правил ведения в дежурных частях регистрационных книг и журналов, а также неполноту регистрации поступившей информации о преступлениях и происшествиях возлагается на дежурного и начальника учреждения или органа УИС (п. 21 Инструкции).

В соответствии с п. 29 Инструкции по каждому заявлению или сообщению о преступлениях и происшествиях начальник, лицо, его замещающее, либо заместитель начальника учреждения и органа УИС обязан дать письменные указания конкретным исполнителям о рассмотрении их в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и настоящей Инструкции.

Так, в нарушение указанных требований, заявителю ФИО1 под роспись талон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем заявление, а также даты и времени его принятия не выданы, сообщение не зарегистрировано, однако передано для проверки в МО МВД России по Соликамскому городскому округу, а не СО по г. Соликамск СУ СКР по Пермскому краю, куда было изначально адресовано заявление ФИО4.

Таким образом, сотрудниками ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю нарушены требования Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях.

Доводы административного истца о том, что 06.01.2021 года в период времени с 09.15 по 09.35 часов ФИО23 и фельдшером ФИО24 был составлен умышленно некорректный акт освидетельствования на наличие телесных повреждений, а также, запись освидетельствования было в последующем была уничтожена, суд признает несостоятельными. 

Так в судебном заседании установлено, что 06.01.2021 года ФИО1 обратился в филиал Медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России за медицинской помощью. 

Согласно представленной выписке из медицинской карты имеется запись от 06.01.2021 года в 09.15 часов о том, что ФИО8 высказывал жалобы на 

<

данные изъяты>. Со слов «в 21.30 часов 05.01.2021 года ФИО25 ударил правой рукой в область головы. Данный факт зафиксирован на видерегистратор сотрудником исправительного учреждения, что подтверждается представленной видеозаписью. Кроме того, согласно данной записи установлено, что фельдшером медицинской записи вносились дополнительные записи в медицинскую карту.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств обоснованности административного иска в данной части в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018№ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья граждан, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии года, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе. 

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018№ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018№ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018№ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами.

Из Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» следует, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. В соответствии со ст. 13 Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 года № 1-ФЗ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. 

В силу ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлены нарушения в части своевременной отправки почтовой корреспонденции и требования Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, требования административного истца в части необеспечения надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении являются обоснованными.

Относительно требования ФИО1 о присуждении компенсации за счет казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в исправительной учреждении в размере 1 600 000,00 рублей, суд приходит к следующему.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

Для отнесения к сфере действия статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 жестокое обращение должно достигнуть минимального уровня суровости. Оценка указанного минимального уровня зависит от всех обстоятельств дела, таких как длительность обращения, его физические и психологические последствия, и, в некоторых случаях, пол, возраст и состояние здоровья жертвы. 

В контексте лишения свободы Европейский Суд подчеркивал, что отнесения к сфере действия статьи 3 Конвенции испытываемые страдания и унижения в любом случае должны выходить за пределы неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с содержанием под стражей. Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, и способ, метод исполнения этой меры не должны подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и с учетом практических требований заключения его здоровье и благополучие должны быть адекватно защищены. 

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Учитывая степень нравственный и физических страданий административного истца, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении 10 000,00 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, Больница № 2 МСЧ-59 ФСИН России, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными дейсивий должностных лиц и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении-удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, выраженное в не регистрации заявления административного истца ФИО1 о совершенном в отношении него преступлении.

Признать незаконным действия должностных лиц ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, выраженное в несвоевременном направлении корреспонденции административного истца ФИО1 

Взыскать с Российской Федерации, в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет средств Казны Российской Федерации в ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с перечислением указанной суммы на банковский счет ФИО1.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (27.07.2021 года).

Судья Е.В. Пантилеева