Дело № 2-22/2019

УИД № 29RS0026-01-2018-000964-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 14 февраля 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» к ФИО2 и Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии в лице Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, 

установил:

администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» обратилась с иском к ФИО2 и Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии в лице Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу содержащим требования:

1. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, 

<

адрес>, проведенного кадастровым инженером ФИО4 на основании межевого плана от 31 июля 2018 года.

2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, 

<

адрес>, внесенных в Единый государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 31 июля 2018 года.

В Ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просит:

1. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, 

<

адрес>, проведенного кадастровым инженером ФИО4 на основании межевого плана от 31 июля 2018 года.

Указать, что настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Предполагаемые границы земельного участка с кадастровым номером № имеют следующие координаты:

X 520334,68 У 3293670,18

X 520353,00 У 3293693,94

X 520313,40 У 3293724,47

X 520295,08 У 3293700,71

Вместе с тем, их установление возможно после урегулирования вопроса о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 47040 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, адрес: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Зачачьевское», в районе деревни №. 

(Наименование деревни 

<

адрес> либо 

<

адрес> употребляется в решении так как указано в соответствующих документах)

Свои требования обосновывает тем, что 15 августа 2018 года в администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» поступило заявление от жителей деревни 

<

адрес> Холмогорского района Архангельской области о сохранении полосы соснового леса, который находится в деревне 

<

адрес>

В ходе рассмотрения заявления установлено, что земельный участок, на котором расположен сосновый лес, относится к землям государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. На основании вышеуказанной нормы законодательства МО «Холмогорский муниципальный район» в лице исполнительного органа - администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» осуществляет права собственника земельных ресурсов.

В связи с этим, администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» принято распоряжение от 30 августа 2018 года №1029 об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 11660 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли общего пользования - городские леса, местоположение: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Емецкое», 

<

адрес> (далее - распоряжение) (Том 1 л.д. 10, 11).

При проведении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 было установлено, что произошло частичное наложение границ образуемого земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №, № и границами Емецкого сельского участкового лесничества (участок с-з «Заречный»).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Названным кодексом органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению землями лесного фонда.

С целью предотвращения нарушений лесного законодательства принято распоряжение администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от № 1285 от 19 октября 2018 года «О внесении изменений в распоряжение администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от 30 августа 2018 года №1029»(Том 1 л.д. 9-11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25 августа 2018 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, 

<

адрес> является ФИО2.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО2, ранее ФИО24. (Свидетельство о заключении брака 

<

данные изъяты>), на основании постановления главы администрации Зачачьевского сельсовета № 2 от 3 февраля 1998 года, на основании которого Комземресурсами Холмогорского района выдано свидетельство на право собственности на землю серия № от 1 августа 1998 года, регистрационная запись № № от 16 февраля 1998 года.

Сведения о земельном участке были внесены в Единый государственный кадастр недвижимости, далее - ЕГРН, декларативно, т.е. без определения координат границ участка.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ, установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В момент выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № действовали Требования к подготовке межевого плана, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921, далее - Требования.

В пункте 70 Требований указано, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите 1 раздела "Исходные данные". В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Как следует из межевого плана от 31 июля 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, он подготовлен с использованием кадастрового плана территории от 25 мая 2018 года №, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 19 июля 2018 года, №, свидетельства на право собственности на землю от 16 февраля 1998 года серия №, планшета (24-221-ж-з) на населенный пункт 

<

адрес> Холмогорского района Архангельской области М 1:2000 (Аэрофототопографическая съемка 1994 г.), письма о предоставлении информации Управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 06 марта 2018 года №03- 37/4260.

Из заключения кадастрового инженера следует границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с границами, существующими на местности более пятнадцати лет и закреплены объектами искусственного происхождения (забор) по согласованию с собственником уточняемого земельного участка.

Местоположение уточненных границ земельного участка уточнено по фактическому местоположению. При этом в заключении кадастрового инженера не приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка,

Кроме того, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № использовался планшет (24-221-ж-з) на населенный пункт 

<

адрес> Холмогорского района Архангельской области М 1:2000 (Аэрофототопографическая съемка 1994 г.) материал не обновлялся.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность на основании постановления главы администрации Зачачьевского сельсовета №2 от 03 февраля 1998 года, таким образом, использованный при уточнении границ земельного участка планшет, составленный по состоянию на 1994 год, не может служить документом, подтверждающим фактическое местонахождение границ земельного участка на местности 15 и более лет с обозначением объекта искусственного происхождения (забор). Иные документы, обосновывающие существование границ земельного участка с кадастровым номером № на местности пятнадцать и более лет, в сведениях межевого плана кадастровым инженером не указаны.

Из изложенного следует, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО4 допущено несоответствие местоположения установленной межевым планом от 31 июля 2018 года границы земельного участка с кадастровым номером № фактическому местоположению границы земельного участка с кадастровым номером №, определенной в соответствии со сведениями, содержащимися в документе, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании - в, свидетельстве на право собственности на землю серия №), от 01 августа 1998 года, регистрационная запись № от 16 февраля 1998 года. 

В приложении к свидетельству № (План границ земельного участка гр. ФИО24.) в описании смежеств участка указано: от т. А до т. Б - земли ФИО27., от т. Б до т. В - земли Зачачьевского с/с, от т. В до т. Г - земли ФИО28., от т. Г до т. А - земли АО «Заречное».

ФИО27. согласно материалов инвентаризации утвержденных руководителем Холмогорского территориального отдела комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Архангельской области ФИО30. от 26.11.2004 г. принадлежал земельный участок с кадастровым номером №. В настоящее время границы данного земельного участка закоординированы, ни кем не оспаривались.

Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером № в данном месте, был указан собственником кадастровому инженеру ФИО31. при первоначальном уточнении границ указанного участка.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ФИО2, в соответствии со свидетельством на право собственности с западной стороны граничат с землями АО «Заречное», а с восточной стороны с землями Зачачьевского с/с.

Согласно межевого плана от 31 июля 2018 года подготовленного ФИО6 земельный участок с кадастровым номером № с южной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в собственности ФИО32., с остальных сторон с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, можно сделать вывод, что границы земельного участка с кадастровым номером №, установленные в соответствии с межевым планом от 31 июля 2018 года подготовленного ФИО4 не соответствуют фактическому местоположению земельного участка, указанному в свидетельстве на право собственности на землю серия № от 1 августа 1998 года, регистрационная запись № № от 16 февраля 1998 года.

В силу и. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.п 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.49 Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 258- внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» территория муниципального образования «Емецкое» входит в границы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

На основании изложенного, на территории муниципального образования «Емецкое» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, 

<

адрес>, в спорном месте (с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером №) не выделялся. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Занимаемые земли в силу п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ, ст.16 Земельного кодекса РФ являются государственной собственностью.

Таким образом, местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, установленное на основании межевого плана от 31 июля 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 не соответствует фактическому местоположению границы земельного участка с кадастровым номером №, определенной в соответствии со сведениями содержащимися в свидетельстве на право собственности на землю серия №, выданного 01 августа 1998 года и приложении к свидетельству - план границ земельного участка гр.ФИО24. (в настоящее время ФИО2) 

<

адрес> Зачачьевского сельсовета Холмогорского района Архангельской области.

При подготовке межевого плана кадастровым инженером ФИО4 допущены нарушения, что привело к оформлению спорного земельного участка в ином месте, чем указано в правоустанавливающем документе, и, следовательно, нарушению имущественных прав администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», как уполномоченного органа по осуществлению действий, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебных заседаниях представитель истца дала пояснения в целом соответствующие исковому заявлению уточненному исковому заявлению, дополнениям к исковому заявлению, земельные участки, предполагаемые под городские леса и на которых частично расположен земельный участок 201 и полностью участок 202 (последние цифры кадастровых номеров) это (Том 1 л.д. 10,11) многоконтурный участок, отраженный на схеме утвержденной распоряжением администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от 19 октября 2018 года обозначенный как ЗУ1 (количество контуров 3 – ЗУ1(1); ЗУ1(2);ЗУ1(3)), это та территория на которой фактически растет лес (Том 1 л.д. 10, 11, 97, 101, 102, 108-110, 114, 115. 116, 117, 118 ), но она не вошла в лесные участки земель лесного фонда (зоны с особыми условиями использования территории), отмеченные темным цветом и относится к землям сельских поселений ЗУ1(2)(Том 1 л.д.10), государственная собственность на которые не разграничена. В данном месте, по тем координатам, что сейчас отражены в ЕГРН участок ФИО2(ранее ФИО24) никогда не выделялся и соответственно в данном месте его границы не могут быть уточнены.

Требований к Росреестру не поддерживают, поскольку в случае удовлетворения требований к ФИО2 сведения в ЕГРН должны будут внесены.

Допрошенный в качестве свидетеля в предварительном судебном заседании кадастровый инженер ФИО31. работающий в ООО «Кадастровый эксперт» пояснил, что в организацию где он работает обращалась за межеванием, за уточнением границ земельного участка, с кадастровым номером последние цифры 201 гражданка ФИО32 за ФИО2, заявку может подать любое лицо. Он приезжал на место, ФИО32 ему на месте показывала, он лично фотографировал. ФИО32 сказала, что этот участок принадлежит ее дочери ФИО2, показала документы, тут как раз ФИО28 подходил. На основании данной съемки была подготовлена схема участка. При ФИО32 был оригинал свидетельства на этот участок. Свидетель совместно со сторонами на схеме показывает, где участок ФИО27, что участок стоит на кадастровом учете, но сейчас, возможно, уже другой собственник(Том 1 л.д. 97, 98, 103). Пунктиром обозначена пашня, контур кустов, распахан огород 15 соток, в офисе выяснилось, что участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером по последним цифрам 167. Он ездил на этот участок вместе с ФИО32, а ФИО28 уже позднее подошел. Съемка была уже сделана. ФИО32 говорила, что рядом участок ФИО28 и что тут участок ФИО2. Он все-равно съемку делает общую, потом все документы отдают в офис, и в офисе ФИО5 уже дальше разбирается. ФИО32 сказала, что у нее тут один или два участка, если честно, он уже точно не помнит. Границы на местности он не устанавливает, он делает съемку общую, снята дорога, соседние участки, всё снято, а дальше уже в офисе смотрят документы. ФИО32. сама ему показала, где участок, границы ориентировочные показала.

На вопросы представителя ответчика свидетель пояснил:

Вопрос: ФИО32 по доверенности действовала?

Ответ: Нет, она просто написала заявление. Может любой человек обратиться, потом уже в офис приходили ФИО2 и ФИО32. вместе. Сначала к обратилась ФИО32., а потом она уже вместе с дочерью приходила в офис разбираться с документами.

Допрошенный в качестве свидетеля кадастровый инженер ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ответчик ФИО2 ему знакома, она приходила в офис компании по адресу: 

<

...>. Двины, д.30, офис 302.

Сначала позвонила ФИО32, оставила заявку на уточнение границ земельного участка (Том 1 л.д. 96), геодезисты выезжали на место, выезжал именно ФИО31. Он произвел геодезическую съемку, снимал всю территорию, которую ФИО32 показала(Том 1 л.д. 98). А дальше в офисе обсуждали границы, составляли схемы расположения, выставляли уже на местности, он ознакомился с материалами, которые ФИО32 предоставила, свидетельство, приложение к свидетельству ФИО2 (ФИО24) (Том 1 л.д. 104,105) на земельный участок, заказчиком кадастровых работ была ФИО32. Он посмотрел результаты геодезической съемки, посмотрел сведения, которые в плане земельного участка 201 указаны, в старом свидетельстве было указано описание границы, указано, что из 15 соток – 14 соток это пашня, ну, всё совпадало. Дальше посмотрел в плане земельного участка указаны смежные соседи(Том 1 л.д. 105), ознакомился с этими материалами, посмотрел по материалам инвентаризации, там указан как раз по последним цифрам кадастрового номера 10 участок, принадлежащий ФИО27(Том 1 л.д. 103,101). Дальше были запрошены сведения из Росреестра, где какие участки отмежеваны, и он увидел, что на этом месте, которое показала ФИО32, на этом месте уже стоит участок 167 – земли сельхозназначения, паевые земли. То есть, был выделен земельный участок из земель сельхозназначения, границы которого уже внесены в сведения ЕГРН. Он сначала ФИО32 сказал по телефону, она пришла в офис вместе с ФИО2, начали на него кричать, что почему там уже отмежевано? Он объяснил, что межевал другой кадастровый инженер, ФИО4 с ООО «Архземпредприятия». Они спросили – почему так? Он им предложил идти разбираться в ООО «Архземпредприятие», может, они увидят свою ошибку и скажут, что может, они были не правы. Как раз ФИО32 еще показывала план, доказывала, что здесь их участки. Он сказал, что пока ничего не может сделать, идите в ООО «Архземпредприятие», может там увидят свою ошибку и без суда отодвинут границы, и он уточнит границы. ФИО32 с ФИО2 ушли и больше не приходили. Заявление было написано осенью 2017 года, а в январе 2018 года приходила ФИО32 и говорила, что у нее рядом участок ФИО28. И как раз в плане у ФИО2 есть участок –план ФИО28 (Том 1 л.д. 104,105). Он ей говорил – хорошо, надо подписать акт согласования, ФИО2 принесла акт согласования. Летом 2018 года к нему обратился ФИО65 житель 

<

адрес>, он выехал на место, ФИО65 предоставил схему с распоряжением, говорит, что ему нужно отмежевать и провести кадастровые работы на земельном участке, городские леса. Он лично приезжал, сделал съемку геодезическую, запросил сведения из Росреестра, наложил все сведения и увидел, что 201 земельный участок уже попал в границы того участка, которые он хотел образовать в городские леса. Он отправил ФИО32 с ФИО2 в «Архземпредприятие» исправить ошибку, а получается, что они просто захотели участок в другом месте, уточнили границы участка в другом месте. Вот такая получается ситуация. Когда он увидел, что идет пересечение границ, то обратился в администрацию, стали разбираться, все-таки выяснили, что этот участок 202 и 201 должны быть в том месте, где изначально показывала ФИО32, в районе 167 участка. К сожалению, у него этого плана, который ФИО32 показывала, не осталось, надо было копию сделать. Он особо не рассматривал, план был утвержден землеустроителем. Помнит, что было написано – дорога, канава и дальше идут эти участки 202 и 201. Через несколько дней ФИО32 приходила, возмущалась, доказывала – как так, это не наши земли? Он сказал, чтоб шли разбираться в ООО «Архземпредприятие», ФИО2 кричала, что это их земли. По планам да, всё сходится, но потом он увидел, что участки указаны в другом месте, посмотрел старое свидетельство, там написано – пашня(Том 1 л.д. 104, 105). Но никак там не лес. ФИО2 привозила в администрацию межевой план, показать, что они провели уточнение границ, он ознакомился и увидел, что кадастровым инженером, который проводил уточнение границ 201 и 202 участков были внесены заведомо ложные сведения в межевой план. Когда он приезжал уточнять границы в первый раз, никакого забора там не было.

Вот 201, вот 202 участки. Красная линия, это границы, где на местности существуют леса, контуры лесов(Том1 л.д. 99, 102), и вот эти участки они попали. Рыжим цветом обозначена зона особыми условиями охраны лесов, это лесной фонд (Том1 л.д. 99, 102). При уточнении границ использовался планшет. Он приезжал первый раз 16 сентября 2018 года, у него не работали приборы, он приехал потом 21 сентября 2018 года, и уже увидел, что устанавливался свеженький забор(Том 1 л.д. 108, 110). Повторяет – были внесены заведомо ложные сведения, тем самым, ввели в заблуждение сотрудников Росреестра и они внесли эти сведения в кадастр. По плану от А до Б – земли ФИО27, от Б до В –канава, дорога, земли сельсовета. Если посмотреть на этот планшет(указанный в межевом плане)(24-221-ж-з) (Том 1 л.д. 121), там совершенно другое место, другой край деревни, а если взять нужный планшет(Том 1 л.д. 120), на этом планшете нет забора, просто чистое место. Кадастровый инженер не подтверждает границы, он должен доказать, убедиться, где границы должны быть и после этого уже уточнять. Если, например, он увидел, что там вокруг лес, должен был убедиться, анализировать по соседям и в законе сказано, кадастровый инженер должен уточнить границы согласно тем документам, которые были подготовлены при образовании. При отсутствии этого документа картометрический материал посмотреть, который подтверждает границы, они должны были использовать этот план и в этом план должны были подтвердить границы, что именно на этом плане был уже старый забор и мы увидели его. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО7 – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ответчик с исковыми требованиями не согласна, те документы, которые представил представитель истца не подтверждают, что земельный участок ее доверителя ФИО2 может находиться в другом месте. Представитель администрации указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 201 вообще находится на земельном участке 167. Эти земли совхоза «Заречное», разрешенное использование для сельхозназначения, по свидетельству 1998 года ФИО2 предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. На земельных участках сельхозугодий запрещается возводить любые строения, постройки. Администрация говорит о том, что земельный участок с кадастровым номером 201 должен находиться рядом с участком с кадастровым номером 10, но при этом не приводят доказательств, подтверждающих, что действительно в этом месте должны находиться оба этих земельных участка. По свидетельству 1998 года ФИО2 (ФИО24) И.В. принадлежал земельный участок с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства. По поводу местоположения – в администрацию МО «Емецкое» обращались, прошу приобщить справку администрации МО «Емецкое» о том, что она не возражает против межевания(Том 1 л.д. 112).

ФИО2 обращалась в Управление Росреестра, получила ответ от 12 декабря 2018 года о том, что пересечения земельного участка с землями иных категорий, в том числе с землями лесного фонда – нет(Том1 л.д.113). В 2017 году Федеральный закон № 218 был дополнен ст.60.2, который предусматривает, что в случае, если собственник земельных участков, право собственности на которые возникло до 01 января 2016 года, то орган кадастрового учета без каких-либо процедур согласования уточняет границы лесных участков. Ответчик считает, что действия администрации МО «Холмогорский муниципальный район» являются незаконными, в данном случае администрация не доказала, в чем же выражается нарушение ее прав. То распоряжение, которое администрация издала 30 августа 2018 года, датировано более поздней датой, чем проведено уточнение границ земельного участка. Межевой план земельного участка ФИО2 сформирован по уточнению границ земельного участка 31 июля 2018 года, 25 августа 2018 года уже учет изменений проведен. 30 августа 2018 года было издано распоряжение и при этом без учет мнения собственникам земельного участка, ведения о собственнике имеются в ЕГРН. Собственность зарегистрирована с 1998 года. Границы земельного участка уточнены в начале августа 2018 года. И при этом администрация решает вдруг отнести эти земли к землям городских лесов. Нет распоряжения ни об изъятии земельного участка, не предлагалась ее доверителю возможность выкупа земельного участка, не предъявлялись требования по поводу выплаты компенсации, не предлагался земельный участок в другом месте, просто администрация решила в одностороннем порядке, минуя право собственности, закрепленное Конституцией РФ, решить вопрос по отнесению этого земельного участка к категории городских лесов. У нас любая озелененная территория, в частности, лесной фонд, они должны относится к землям лесного фонда, это ст.7 Земельного кодекса РФ. Если администрация полагает, что это должна быть какая-то лесная зона, они должны обосновать на основании чего, этот земельный участок они относят к категории городских лесов. То, что выходил кадастровый инженер ФИО31. смотреть земельный участок, он вообще действовал даже не по поручению собственника. Со слов представителя истца ФИО32 принадлежит другой участок, она по доверенности не действовала, вполне возможно, она показывала участок, где она картошку садит. Межевой план по итогу делал кадастровый инженер ФИО5, а не кадастровый инженер ФИО31 Кадастровые работы проводило другое предприятие ООО «Архземпредприятие».

Ответчик Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), в лице Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, в письменном отзыве сообщил, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и сделках с земельным участком с кадастровым номером №. При этом в названном информационном ресурсе имеются данные о спорном объекте как о ранее учтенном земельном участке, собственником которого является ФИО24 (ФИО2). Сведения внесены в ЕГРН на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного И.В. ФИО24 (ФИО2) 01.08.1998 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Холмогорского района Архангельской области.

28 августа 2018 осуществлен государственный кадастровый учет изменений спорного объекта в связи с уточнением местоположения его границ на основании соответствующего заявления ФИО2 и представленного ею межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 31 июля 2018 года.

В отношении требования о признании результатов межевания земельного участка недействительными ответчик полагает, что является ненадлежащим ответчиком, так как субъектом материального права не является, прав истца не нарушал, является регистрирующим органом.

В отношении требования об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных поворотных точек границы земельного участка, внесенных на основании межевого плана от 31 июля 2018 года, Управление полагает, что правовые основания для его удовлетворения отсутствуют. При предъявлении подобных требований к регистрирующему органу они подлежат рассмотрению в рамках КАС РФ а не ГПК РФ.

Между тем, сведения о принятых Управлением ненормативных правовых актах, признанных не соответствующими закону в предусмотренном КАС РФ порядке, и/или о незаконных действиях (бездействии) органа регистрации прав в отношении АМО «Холмогорский муниципальный район», в заявлении отсутствуют.

Оснований для отказа в осуществлении учетных действий в связи с уточнением местоположения границ спорного объекта у органа регистрации прав не имелось.

Требование об исключении из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек границ спорного объекта заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Управление просит отказать в удовлетворении заявленных к органу регистрации прав требований.

Дополнительно Управление отмечает, что в настоящем деле у АМО «Холмогорский муниципальный район» отсутствует правовая заинтересованность (право) на обращение в суд с данным иском.

Ответчик полагает, что АМО «Холмогорский муниципальный район» является ненадлежащим истцом в данном деле, что в соответствии со ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения производства по данном) делу.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО4 ООО «Ахземпредприятие» в судебное заседание не явилась, предоставила письменные пояснения, в которых указывает, что от заказчика получена Копия Свидетельства на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № № от 16.02.1998г. Схему расположения границ земельного участка (приложение к свидетельству) заказчик не предоставил. Копия Свидетельства о заключении брака 

<

данные изъяты>. (т.к. заказчица поменяла фамилию. Справка из МО «Емецкое» № 669 от 05.06.2018г. (т.к. земельный участок ранее учтенный, имеет кадастровый номер №, но графическое изображение отсутствует, кадастровый инженер попросил заказчика взять в администрации МО «Емецкое» справку о том, чтоб они прописали местоположение уточняемого земельного участка и что они не возражают провести установление на местности границ данного земельного участка)(Том 1 л.д. 66, 67,68).

В Управлении Росреестра по Архангельской области и НАО в электронном виде запрошен кадастровый план территории на кадастровый квартал № № для определения смежных земельных участков, стоящих на кадастровом учете. Согласование границ со смежными земельными участками не проводилось, так как соседний земельный участок поставлен на учет по результатам межевания, т.е. граница его уточнена и координаты межуемого земельного участка со смежным земельным участком совпадают (координаты смежного участка взяты с кадастровой выписки).

Специалистами ООО «Архземпредприятия» в присутствии заказчика работ (заказчик указал место проведения работ) проведена горизонтальная съемка местности геодезическим спутниковым аппаратом GRX2, составлен чертеж земельного участка, определена площадь и координаты поворотных точек границы. По результатам съёмки подготовлен межевой план по уточнению границ земельного участка, который передан собственнику земельного участка, для того чтоб тот обратился в МФЦ с заявкой об изменении в местоположении границ и площади земельного участка. По договору выполнен вынос поворотных точек границы земельного участка, т.е. установлены на местности границы данного участка.

.

Третье лицо администрация МО «Емецкое» извещено надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном отзыве не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Холмогорское обособленное подразделение заявленные требования поддерживает, указывая, что при проверке границ образованного земельного участка с кадастровым номером № установлено, что границы участка наложены на территорию лесного фонда у д. 

<

адрес>, Холмогорского района, Архангельской области в выделе 29, квартала № 15, государственного казенного учреждения Архангельской области «Емецкое» лесничество», Емецкое сельское участковое лесничество, участок совхоза «Заречный», который является федеральной собственностью (Том 1 л.д. 73-75).

Третье лицо Межтерриториальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе извещено надлежащим образом, мнения по существу заявленных требований не выразило.

Определением суда в судебном заседании 21 декабря 2018 года в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, извещено надлежащим образом, предоставило мотивированный отзыв. В котором указывает, что границы спорного участка уточнены неправомерно, согласно пункту 10 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 № 92-пп, министерство осуществляет переданные полномочия Российской Федерации. В настоящий момент переданные полномочия не могут законно исполняться на площади, ошибочно включенной в границы участка № №. На основании вышеизложенного, полагает исковое заявление администрации МО «Холмогорский муниципальный район» подлежащим удовлетворению. 

Ранее на запрос истца от 23 октября 2018 года исходящий № 3627, письмом от 06 ноября 2018 года № 204-05/9178 сообщало, что граница Емецкого лесничества установлена посредством определения координат характерных точек таких границ и внесена в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) (Зона с особыми условиями использования территории с номером 29.19.2.143, приказ Федерального агентства лесного хозяйства об установлении границ Емецкого лесничества в Архангельской области от 29.09.2017 № 518).(Том 1 л.д. 114-116). Испрашиваемый участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, МО «Емецкое», 

<

адрес>, по сведениям ЕГРН и государственного лесного реестра частично входит в состав земель лесного фонда Емецкого лесничества, Емецкого сельского участкового лесничества (участок совхоз «Заречный»), квартал 15 (часть выдела 29) который относится к защитным лесам, в том числе к ценным лесам - нерестоохранные полосы лесов.

В соответствии со ст. 106 Лесного кодекса Российской Федерации в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

В соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области не согласовывает в представленном виде расположение земельных участков на кадастровом плане территории.

В ходе межевания Ответчик и нанятый им кадастровый инженер проигнорировали фактическое нахождение спелого леса на межуемых площадях, не запросили выписку из государственного лесного реестра. Не проявив должной осмотрительности, Ответчик осуществил межевание частично на землях, права на которые у него отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Исходя из содержания статьи 70.1 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по границам и площади лесных кварталов и выделов.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных земель, без учета лесоустроительной документации и факта нахождения леса на таких землях, приводит к возникновению наложения вновь установленных границ на площадь ранее учтенного лесного участка.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) являются материалы лесоустройства.

Информация, содержащаяся в ГЛР, может быть предоставлена любому обратившемуся в виде выписок, содержащих сведения первичных лесоустроительных документов.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25 августа 2018 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, д

<

адрес> является ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО2, ранее ФИО24. (Свидетельство о заключении брака 1

<

данные изъяты>), на основании постановления главы администрации Зачачьевского сельсовета №2 от 3 февраля 1998 года, на основании которого Комземресурсами Холмогорского района выдано свидетельство на право собственности на землю серия № от 1 августа 1998 года, регистрационная запись № № от 16 февраля 1998 года.

Сведения о земельном участке были внесены в Единый государственный кадастр недвижимости, далее - ЕГРН, декларативно, т.е. без определения координат границ участка.

28 августа 2018 года осуществлен государственный кадастровый учет изменений спорного объекта в связи с уточнением местоположения его границ на основании соответствующего заявления ФИО2 и представленного ею межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 31 июля 2018 года.

Учитывая положения ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ, Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 г. № 921, п. 70, содержание межевого плана от 31 июля 2018 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, он подготовлен с использованием кадастрового плана территории от 25.05.2018 № 29/ИСХ/18- 210106, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 19 июля 2018 года, № 998/2018/134736807, свидетельства на право собственности на землю от 16 февраля 1998 года серия №, планшета (24-221-ж-з) на населенный пункт 

<

адрес> Холмогорского района Архангельской области М 1:2000 (Аэрофототопографическая съемка 1994 г.), письма о предоставлении информации Управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 06.03.2018 №03- 37/4260.

Из заключения кадастрового инженера следует границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с границами, существующими на местности более пятнадцати лет и закреплены объектами искусственного происхождения (забор) по согласованию с собственником уточняемого земельного участка.

Местоположение уточненных границ земельного участка уточнено по фактическому местоположению. При этом в заключении кадастрового инженера не приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка,

Кроме того, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № использовался планшет (24-221-ж-з) на населенный пункт 

<

адрес> Холмогорского района Архангельской области М 1:2000 (Аэрофототопографическая съемка 1994 г.) материал не обновлялся.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность на основании постановления главы администрации Зачачьевского сельсовета №2 от 03 февраля 1998 года, таким образом, использованный при уточнении границ земельного участка планшет, составленный по состоянию на 1994 год, не может служить документом, подтверждающим фактическое местонахождение границ земельного участка на местности 15 и более лет с обозначением объекта искусственного происхождения (забор). Иные документы, обосновывающие существование границ земельного участка с кадастровым номером № на местности пятнадцать и более лет, в сведениях межевого плана кадастровым инженером не указаны.

Оценив представленные по делу доказательства исковое заявление, дополнения к нему, копии свидетельств, совокупность смежных границ участков в представленных приложениях к свидетельствам на право собственности, имеющимся в материалах дела, в том числе к свидетельству ФИО2.(Том 1 л.д. 105), картоплан федеральной службы геодезии и картографии России 

<

адрес> (Том 1 л.д. 120, 121) и другие документы, пояснения свидетелей ФИО5, ФИО31 суд пришел к выводу, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО4 допущено несоответствие местоположения установленной межевым планом от 31 июля 2018 года границы земельного участка с кадастровым номером № фактическому местоположению границы земельного участка с кадастровым номером №, определенной в соответствии со сведениями, содержащимися в документе, определявшем местоположение границ земельного участка при его образовании - в, свидетельстве на право собственности на землю серия №), выданного 01 августа 1998 года.

Границы участка № имеющиеся в ЕГРН частично расположены на землях сельского поселения, частично на землях лесного фонда, уточнены в том месте, где этот участок никогда не выделялся и не использовался истцом ФИО2 межевой план составлен с нарушением требований ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ и Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 г. № 921, п. 70. Вероятное место положения выделенного ранее и принадлежащего в настоящее время истцу участка расположено на месте земельного участка ( частично совпадает с участком) с кадастровым номером № земель сельскохозяйственного назначения, который в настоящий момент поставлен на кадастровый учет и принадлежит ООО «Лига» (Том 2 л.д. 199-201).

При подготовке межевого плана кадастровым инженером ФИО4. допущены нарушения, что привело к оформлению спорного земельного участка в ином месте, чем указано в правоустанавливающем документе, и, следовательно, нарушению имущественных прав администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», как уполномоченного органа по осуществлению действий, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

При изложенных обстоятельствах уточненные требования подлежат удовлетворению к надлежащему ответчику ФИО2, требования к Росреестру удовлетворению не подлежат.

Указание в данном решении на новое местоположение участка с соответствующими поворотными точками предложенными истцом невозможно поскольку новое местоположение участка частично соответствует земельному участку поставленному на учет в ЕГРН с кадастровым номером №.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» удовлетворить к надлежащему ответчику ФИО2.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии в лице Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать в полном объеме.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, Зачачьевский сельский совет, 

<

адрес>, проведенного кадастровым инженером ФИО4 на основании межевого плана от 31 июля 2018 года.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в доход бюджета муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года)