Дело № 2-312/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе об отмене решения в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ (с учетом уточнений), в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из стажа медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и экзамене, периодов нахождения в отпуске по уходе за ребенком и в этой части его отменить; 

- обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации и экзамене в календарном порядке и периоды нахождения по уходу за ребенком в льготном порядке;

- обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа в сельской местности лечебной и иной деятельности по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 28 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - 1 день - экзамен. С данным решением не согласна, т.к. курсы повышения квалификации должны быть зачтены в общий медицинский стаж. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, так как они имели место в период работы истицы медицинской сестрой в 

<

адрес> ЦРБ. Периоды работы медицинской сестрой, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца, о чем указано в решении УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу специфики трудовой деятельности, истца обязана была периодически проходить обучение, повышать квалификацию с итоговой сдачей экзаменов и зачетов в соответствии с предъявляемыми к её специальности требованиями. Таким образом, курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и один день экзамена ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету в льготный стаж в календарном порядке. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика начальник ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования не признает, просит в удовлетворении отказать. 

В отзыве, представленном на исковое заявление указано, что причиной отказа ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого стажа медицинской деятельности 25 лет. Право на досрочную страховую пенсию рассматривалось по Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 в соответствии, с которым стаж медицинской деятельности на дату подачи заявления составил 24 года 4 месяца 11 дней, страховой стаж 27 лет 4 месяца 23 дня. В стаж лечебной деятельности Управлением обоснованно не включены периоды курсов повышения квалификации, оспариваемые истицей: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 28 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней.. На сегодняшний день Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждена новая пенсионная формула, устанавливающая новый порядок учета пенсионных прав с 01.01.2015 года. В п. 11 Постановления № 516 от 11.07.2002г. указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Кроме того, согласно п.п. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 02.10.2012 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Анализ выписки из лицевого счета застрахованного лица показал, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Код особых условий труда по спорным периодам отсутствует. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, лечебной деятельностью в названные периоды не занималась, код особых условий отсутствует, следовательно, спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж. Управлением также установлено, что отпуска по уходу за ребенком имели место после ДД.ММ.ГГГГ., а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем правовых оснований для включения спорных периодов в медицинский стаж и удовлетворения исковых требований не имеется. 

Суд, выслушав истицу, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 25-летнего стажа медицинской деятельности. Засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 4 месяца 11 дней, при этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 28 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - 1 день - экзамен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 8 месяцев 24 дня - отпуск по уходу за ребенком. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ. на должность медсестры 

<

адрес> ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры 

<

данные изъяты>, работает по настоящее время (л.д. 6-9). 

Из представленных суду сертификатов и свидетельств, выданных истцу по окончании курсов следует, что истица: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 28 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - 1 день - экзамен, находилась на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1, медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. 

Таким образом, судом установлено, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Из изложенного следует, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 28 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - 1 день - экзамен.

Кроме того истица просит периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 8 месяцев 24 дня - отпуск по уходу за ребенком, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В удовлетворении исковых требований в этой части, суд отказывает по следующим основаниям. 

Так в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В судебном заседании установлено, что отпуска по уходу за ребенком имели место после ДД.ММ.ГГГГ, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, истица просит обязать ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование истца также не подлежит удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения дела отсутствует требуемый стаж медицинской деятельности 25 лет. 

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе об отмене решения в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью курсов повышения квалификации и экзамена, незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 28 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - 1 день - экзамен.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.