Дело №12-104/2019

РЕШЕНИЕ

п. Шушенское 6 ноября 2019 года 

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я.,

при секретаре Толстовой Т.Е.,

рассмотрев жалобу главы администрации Казанцевского сельсовета ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Южного отдела Сибирского Межрегионального управления государственного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13.09.2019 администрация Казанцевского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В постановлении указано, что 15.08.2019 допущено осуществление перевозок транспортным средством NIVA Chevrolet, регистрационный знак № с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей Л. и ФИО1, в предоставленном путевом листе от 14.08.2019 №133 отсутствует отметки «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», и подпись медицинского работника, проводившего медицинские осмотры.

Глава администрации Казанцевского сельсовета ФИО1, не согласившись с постановлением, обжаловал его, указав, что административное правонарушение не доказано, не указано, в чем конкретно выразилось правонарушение, при каких обстоятельствах совершено правонарушение, не описано в полном обьеме событие правонарушения. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, судья считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное. объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время и событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковым правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Исходя из приведённой диспозиции, описание события совершённого администрацией Казанцевского сельсовета административного правонарушения должно было содержать указание на место, время и обстоятельства совершения перевозки пассажиров, багажа, либо грузов с нарушением соответствующих требований о проведении медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Между тем, составленный в отношении администрации Казанцевского сельсовета 29.08.2019 протокол об административном правонарушении не содержит указания на время, место и само событие такой перевозки.

Эти обстоятельства, указывающие на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для вынесения должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению такого дела определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.

Однако вынесшим постановление должностным лицом неправильно составленный им протокол об административном правонарушении пересоставлен не был, определение о возвращении протокола для устранения имеющихся в нём недостатков не выносилось.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Кроме того, в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении также не приведено описание события осуществления перевозки пассажиров, багажа или груза, равно как не приведены и доказательства осуществления юридическим лицом указанной деятельности по перевозке. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Южного отдела Сибирского Межрегионального управления государственного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении администрации Казанцевского сельсовета подлежит отмене. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Казанцевского сельсовета ФИО1 удовлетворить, а постановление государственного инспектора Южного отдела Сибирского Межрегионального управления государственного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении администрации Казанцевского сельсовета отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья Д.Я. Шефер