№ 2-1915/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 9 августа 2017 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Идрисовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальщик» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Коммунальщик», в котором просит обязать ответчика получить специальное разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, установив срок совершения указанных действий, обязать оборудовать в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, места складирования отходов производства и потребления на угольных котельных по адресам: АДРЕС, установив срок совершения указанных действий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасное функционирование объектов топливно-энергетического комплекса - котельных МУП «Коммунальщик». В ведении ответчика находится 3 угольных котельных. Деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) на котельных, которые являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляется ответчиком без специального разрешения на такие выбросы. Кроме того, при эксплуатации котельных ответчиком не соблюдаются требования к местам складирования отходов: по периметру площадок временного хранения золошлака отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; отходы, хранящиеся насыпью, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. На котельной ЦВР и БПК поверхность площадок для временного складирования отходов производства не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Данные нарушения недопустимы, поскольку негативным образом сказываются на состоянии окружающей природной среды.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Идрисова В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - директор МУП «Коммунальщик» ФИО1 исковые требования признал.

Представители третьих лиц - администрации Первомайского района Алтайского края, администрации Боровихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица - Территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Алтайского края Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Первомайского района, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Судом установлено, что в ведении МУП «Коммунальщик» находятся: центральная котельная, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с расположенными в нем четырьмя котлами типа «Алтай-7», водонагрейных, прямоточных, 0,5 Гкал/час, при использовании которых образуются отходы производства в виде шлака в количестве 136 тонн в год, открытую бетонную площадку для складирования отходов производства возле здания без ограждения; котельная ЦВР, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с расположенным в нем одним котлом типа «Алтай-5», водонагрейным, прямоточным, 0,35 Гкал/час, при использовании которого образуются отходы производства в виде шлака в количестве 34 тонны в год, и открытую площадку для складирования отходов производства возле здания, не бетонную и без ограждения; котельная БПК, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с расположенным в нем одним котлом типа «Алтай-7» водонагрейным, прямоточным, 0,5 Гкал/час, при использовании которого образуются отходы производства в виде шлака в количестве 45 тонн в год, и открытую площадку для складирования отходов производства возле здания, не бетонную, с бетонным ограждением.

Согласно Уставу МУП «Коммунальщик» предприятие осуществляет, в частности, деятельность по производству тепловой энергии (пара и горячей воды) котельными для отопления, горячего водоснабжения и других целей.

В соответствии с актом проверки соблюдения законодательства о безопасности и охране труда на объектах топливно-энергетического комплекса, проведенной прокуратурой Первомайского района, проверкой от ДАТА установлено, что МУП «Коммунальщик» осуществляется деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) на котельных, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения, без специального разрешения на такие выбросы; при эксплуатации котельных по периметру площадок временного хранения золошлака отсутствует обваловка; отходы, хранящиеся насыпью, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

ДАТА прокурором Первомайского района в адрес директора МУП «Коммунальщик» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего безопасное функционирование объектов топливно-энергетического комплекса, в месячный срок со дня вынесения представления.

В ответ на указанное представление директором МУП «Коммунальщик» в письме от ДАТА прокурору Первомайского района сообщено о том, что принятие мер по устранению нарушения законодательства в настоящее время не представляется возможным в связи с временным затруднительным финансовым положением организации и подготовкой к отопительному сезону ДАТА гг. По мере поступления денежных средств МУП «Коммунальщик» гарантирует устранить данные нарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при осуществлении своей деятельности ответчиком допущены нарушения законодательства, регламентирующего безопасное функционирование объектов топливно-энергетического комплекса, а именно: деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) ведется без специального разрешения на выбросы в атмосферу, площадки для временного размещения отходов производства и потребления оборудованы с нарушениями.

Именно на ответчике лежит обязанность по соблюдению федеральных норм и правил в области обращения с отходами, а бездействие ответчика нарушает право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом пояснений представителя ответчика, суд считает возможным установить срок исполнения обязанностей в 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района удовлетворить. 

Обязать МУП «Коммунальщик» получить специальное разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух; оборудовать места складирования отходов производства и потребления на угольных котельных по адресам: АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС в соответствии с требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, предусмотренными Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, установив срок исполнения данных обязанностей в 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017.