УИД 62RS0003-01-2026-000129-06

Административное дело № 2а-981/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Корытной Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани Илларионовой И.С.,

административного ответчика –представителя Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани ФИО1, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд с административным иском к Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Рязани проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Октябрьского района г. Рязани.

Прокуратурой района в ходе проверки с выходом на место в непосредственной близости от автомобильной догори по Касимовскому шоссе г.Рязани между контейнерной площадкой АК Шереметьево-1 и бывшим гаражным кооперативом АК Шереметьево -1 (координаты: 54.613654, 39.816830; 54.613654, 39.816830) выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности (автомобильные шины, ветки деревьев, мусорные мешки, мебель и др.)

Отработанные автомобильные шины относятся в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года к отходам IV класса опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 124, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит признать незаконным бездействие Управления энергетики и жилищно- коммунального хозяйства администрации города Рязани, выраженное в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности (автомобильные шины, ветки деревьев, мусорные мешки, мешки и др.), расположенной в непосредственной близости от автомобильной дороги по Касимовскому шоссе г. Рязани между контейнерной площадкой АК Шереметьево-1 и бывшим гаражным кооперативом АК Шереметьево -1 (координаты: 54.613654, 39.816830; 54.613654, 39.816830); возложить на Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности, а именно привести в надлежащее состояние земельный участок, расположенный в непосредственной близости от автомобильной дороги по Касимовскому шоссе г. Рязани между контейнерной площадкой АК Шереметьево-1 и бывшим гаражным кооперативом АК Шереметьево -1 (координаты: 54.613654, 39.816830; 54.613654, 39.816830); в соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий -3 месяца.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Рязани Илларионова И.С. заявленный административный иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани ФИО1 в судебное заседание административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению действий признала.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Рязани проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Октябрьского района г. Рязани.

Прокуратурой района в ходе проверки с выходом на место в непосредственной близости от автомобильной догори на обочине по Касимовскому шоссе г. Рязани между контейнерной площадкой АК Шереметьево-1 и бывшим гаражным кооперативом АК Шереметьево -1 (координаты: 54.613654, 39.816830; 54.613654, 39.816830) выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности (автомобильные шины, ветки деревьев, мусорные мешки, мебель и др.)

Отработанные автомобильные шины относятся в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года, к отходам IV класса опасности.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ закреплен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании положений п.п. 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч.2 ст. 7 Закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Решением Рязанской городской Думы от 23.12.2010 года № 741-1 ОБ (ред. от 25 декабря 2023 года) утверждено Положение об управлении энергетики и жилищно- коммунального хозяйства администрации города Рязани (далее - Управление), согласно которому Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств в области энергетики и жилищно- коммунального хозяйства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В компетенцию Управления в силу п. 3.1 гл.3 Положения входит организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Невыполнение Управлением требований законодательства по уборке и очистке территорий от бытового и промышленного мусора и отходов, ведет к загрязнению окружающей природной среды, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, а также нарушаются права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц - жителей Октябрьского района г. Рязани.

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что административный ответчик просит установить срок исполнения административного искового заявления до 31 декабря 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст. 227 КАС РФ, ст.ст. 293-298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления энергетики и жилищно- коммунального хозяйства администрации города Рязани, выраженное в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности (автомобильные шины, ветки деревьев, мусорные мешки, мебель и др.), расположенной в непосредственной близости от автомобильной дороги Касимовскому шоссе г. Рязани между контейнерной площадкой АК Шереметьево-1 и бывшим гаражным кооперативом АК Шереметьево -1 (координаты: 54.613654, 39.816830; 54.613654, 39.816830).

Возложить на Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и отходов IV класса опасности, а именно привести в надлежащее состояние земельный участок, расположенный в непосредственной близости от автомобильной дороги Касимовскому шоссе г. Рязани между контейнерной площадкой АК Шереметьево-1 и бывшим гаражным кооперативом АК Шереметьево -1 (координаты: 54.613654, 39.816830; 54.613654, 39.816830).

Установить Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани срок для исполнения указанных действий до 31 декабря 2026 года.

Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани сообщить об исполнении решения в суд и Прокурору Октябрьского района города Рязани в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Корытная

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2026 года.