Дело № 2-237/2021 копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное) 

с.Орда 29 июля 2021 года

Ординский районный суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С., 

при секретаре Е

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения жилищной комиссии о признании утратившим право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и снятии с учета, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения жилищной комиссии о признании утратившим право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и снятии с учета. В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как лицо, реабилитированное в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», имел право на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения за счет бюджета Пермского края. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был признан утратившим право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и снят с регистрационного учета, как намеренно ухудшивший свои жилищные условия. Основанием для таких выводов послужило приобретение и последующая продажа им жилого помещения, расположенного в с.

<

адрес>. Однако, указанный дом являлся ветхим, был приобретен им с целью продажи и оплаты долгов умершего брата. В данном доме он не проживал, не регистрировался. Отмечает, что решение было принято с нарушением установленного законом срока. Просит решение жилищной комиссии администрации Ординского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года о признании утратившим право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий и снятии с учета признать незаконным. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что он является реабилитированным лицом и с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ он купил дом, в котором ранее проживал его старший брат, дом был ветхим, не пригодным для проживания. Он отремонтировал данный дом и продал его, так как хотел расплатиться за долги брата. Жить в этом доме он не собирался, по месту жительства там не регистрировался. При постановке на учет в администрации ему не пояснили, что он не должен приобретать жилья. О приобретении жилого дома администрацию он в известность не ставил, документов о том, что жилой дом является ветхим, не представлял. Поскольку намерений ухудшить свои жилищные условия у него не было, просит признать решение жилищной комиссии администрации Ординского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным. 

Представитель истца заявленные требования поддержал, полагал, что истец необоснованно снят с учета, так как дом им приобретался не для улучшения жилищных условий, а чтобы вырученные от продажи средства раздать по долгам брата. В установленном законом порядке дом ветхим признан не был, документы об этом в администрацию не предоставлялись. Истец сделал ремонт в доме, привел в его в состояние, пригодное для жилья, а затем продал. Намерений жить в этом доме, зарегистрироваться там по месту жительства, у истца не было. Кроме этого, решение было принято с нарушением установленного срока, так как о том, что истец приобрел дом, ответчику стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года. 

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что решением комиссии истец был признан утратившим право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, как гражданин, который утратил основание, которое дает ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Таким основанием явилось увеличение размера жилой площади жилого помещения. При проверке поданных им документов в 2020 году была затребована выписка из ЕГРН, согласно которой истец в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел жилое помещение, а затем его продал. Действительно, решение было принято с нарушением срока, поскольку не работала программа по информационному взаимодействию и не было возможности запросить дополнительную информацию. Документов о том, что дом являлся непригодным для проживания, ветхим, истцом не было представлено. Считает, что комиссией принято законное решение, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании частей 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В частности, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в соответствии с пунктами 1-3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, признаются: 

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2);

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3). 

На основании ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.Статья 13 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.8 ч.1 ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края" социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, или в случае достижения возраста женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет осуществляется в виде первоочередного предоставления жилого помещения реабилитированным лицам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Таким образом, для получения мер социальной поддержки, реабилитированное лицо должно являться нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии Законом РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», поскольку у него отсутствовало жилое помещение в собственности, он занимал жилое помещении на основании договора найма (л.д.88). Им была предоставлена справка о реабилитации (л.д.14) и свидетельство реабилитированного лица (л.д.15).

Согласно заявлению ФИО1 о принятии на учет ДД.ММ.ГГГГ года, выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Медянского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года, справке администрации Медянского сельского поселения, ФИО1 поставлен в очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий, включен в категорию «реабилитированные лица». (л.д. 83, 85, 88, 89).

Как следует из договора купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, покупатель ФИО1 приобретает в собственность бревенчатый жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. (л.д.75-77).

Согласно договору купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продает жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 (л.д. 78-80).

Сведений о том, что жилое помещение, являющееся предметом указанных договоров, не пригодно для проживания, в договорах не имеется. Согласно выписке из ЕГРН о характеристиках объекта, объект, расположенный по 

<

адрес>, является жилым домом. (л.д. 64-65)

Согласно справке ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ года домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> состоит на техническом учете с ДД.ММ.ГГГГ, износ жилого дома на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>%, сведений о зарегистрированных правах нет (л.д. 17).

Переход права собственности от ФИО1 к ФИО4 на жилой дом подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.21-24, 66-69).

Согласно представленным распискам, ФИО1 передал денежные суммы в счет долгов брата ФИО5 (л.д.18, 19, 20).

Из п. 2.1.3. Положения о комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением администрации Ординского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ года, комиссия уполномочена, в том числе, принимать решения о постановке или снятии с учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. В соответствии с п. 3.2 Положения заседания комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от состава членов комиссии. (л.д. 37-44). 

Решением жилищной комиссии администрации Ординского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года, принятым в установленном порядке уполномоченным составом, ФИО1 признан утратившим право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, и снят с учета. Согласно протоколу заседания комиссии, основанием для снятия его с учета послужило то обстоятельство, что им был приобретен и впоследствии продан жилой дом, расположенный в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., то есть более 9 кв. м.- размера учетной нормы на одного человека, установленного по Ординского муниципальному округу. (л.д.8-10, 45-46). 

Свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел дом, расположенный в с.

<

адрес>, где проживал его брат. Дом был в плохом состоянии: падал потолок, проваливались полы, в доме было холодно, выбиты стекла. Истцом данный дом был отремонтирован и впоследствии продан. В доме истец не проживал. 

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее- Положение). 

В силу п.1 данного Положения, оно устанавливает порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Истцом не представлено допустимых доказательств того, что приобретенный им жилой дом был признан в установленном порядке непригодным для проживания. Свидетельские показания в силу закона таким доказательством являться не могут. Таким образом, учитывая, что истцом было приобретено жилое помещение общей площадью больше, чем учетная норма, применяемая для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, он утрачивает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Тот факт, что истец не был зарегистрирован в приобретенном жилом помещении и не проживал там, не имеет правового значения, поскольку для снятия с учета достаточно наличие жилого помещения в собственности лица, без установления мотивов для принятия жилого помещения в собственность. Факт вынесения решения о снятии с учета позже установленного законом срока не повлиял на его сущность, доказательств нарушения прав истца в результате принятия решения позже установленного срока, не представлено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения жилищной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2021 года.

Судья подпись Т.С. Вавикина 

.