Дело № 12-116/2019

Решение

 

4 июня 2019 г. г. Вышний Волочёк

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 6 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

установил:

6 марта 2019 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения. Административное правонарушение состоит в том, что 6 февраля 2019 г. в 17 часов 00 минут в помещении продуктового магазина индивидуального предпринимателя ФИО2, по адресу: 

<

...>, была обнаружена выставленная на витрину для продажи и снабженная соответствующими ценниками алкогольная продукция, а именно пиво светлое пастеризованное, фильтрованное «Жигули Барное» в стеклянной таре, объемом 0,5 литров, с содержанием алкоголя 4,9% об., по цене 45 рублей за одну бутылку, без наличия в помещении вышеуказанного магазина соответствующих деклараций соответствия, товарно-транспортных накладных либо их копий, заверенных в установленном законом РФ порядке, на вышеуказанную алкогольную продукцию, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ИП ФИО2 просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 6 марта 2019 г. отменить, указав, что как индивидуальный предприниматель он занимается розничной торговлей по адресу: 

<

...>. Помимо продовольственных товаров в магазине производится продажа алкогольной продукции, а именно пиво.

При поступлении какой либо партии алкогольной продукции - пива, продавцам предоставляется вся необходимая сопроводительная документация. В частности на пиво светлое пастеризованное, фильтрованное «Жигули Барное» в стеклянной таре продавцам также были предоставлены необходимые документа: ТТН с приложением, счет-фактура, декларация о соответствии с приложением.

Каким образом продавец не смогла найти сопроводительные документы и куда она их дела, выяснить не представилось возможным, хотя еженедельно проводятся собрания с продавцами на предмет соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции.

Считает, что он не является виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Считает, что виновным за данное административное правонарушение является продавец магазина, расположенного по адресу: 

<

...>. ФИО1, т.к. все условия для законной торговли алкогольной продукцией - пива для нее были созданы, однако она, по неясной ему причине, не соблюла все требования действующего законодательства.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, возражений относительно доводов жалобы не представил. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 в судебное заседание не явился, возражений относительно доводов жалобы не представил. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Согласно п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относятся: товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, как Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», так и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

В случае не предъявления в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (которые фактически имелись) действия правонарушителя квалифицируются по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 6 февраля 2019 г. в 17 часов 00 минут в помещении продуктового магазина индивидуального предпринимателя ФИО2, по адресу: 

<

...>, была обнаружена выставленная на витрину для продажи и снабженная соответствующими ценниками алкогольная продукция, а именно пиво светлое пастеризованное, фильтрованное «Жигули Барное» в стеклянной таре, объемом 0,5 литров, с содержанием алкоголя 4,9% об., по цене 45 рублей за одну бутылку, без наличия в помещении вышеуказанного магазина соответствующих деклараций соответствия, товарно-транспортных накладных либо их копий, заверенных в установленном законом РФ порядке, на вышеуказанную алкогольную продукцию.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №812266/288 от 12 февраля 2019 г.; рапортом старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 от 6 февраля 2019 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 6 февраля 2019 г. с фототаблицей к нему; протоколом изъятия вещей и документов от 6 февраля 2019 г. с фототаблицей к нему; ценником; распиской; копий свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 69 №002287107 от 21 декабря 2015 г.; копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 21 декабря 2015 г.; копией листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21 декабря 2015 г.; копией договора аренды от 1 января 2018 г.; справкой ИП ФИО2 от 12 февраля 2019 г.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в том числе протокол осмотра места происшествия составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям индивидуального предпринимателя ФИО2 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в его совершении.

Доводы жалобы о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не является виновным лицом в совершении правонарушения, а виновников является продавец, не состоятельны, поскольку являясь индивидуальным предпринимателем, ответственным за соблюдение в принадлежащем ему магазине правил продажи алкогольной продукции, не принял необходимых мер к обеспечению соблюдения правил продажи, допустил продажу алкогольной продукции в отсутствие деклараций соответствия и товарно-транспортной накладной или заверенных надлежащем образом их копий. Не предоставление продавцом данных документов не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении вышеуказанного правонарушения, так как он обязан принять необходимые меры, препятствующие совершению работниками подобных правонарушений.

Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, индивидуальный предприниматель ФИО2 в рассматриваемой жалобе не приводит. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку изложенных в нем выводов, ничем не опровергают.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления по жалобе, не допущено.

С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 были правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья обоснованно учел характер совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО2

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

При указанных обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление о назначении административного наказания, вынесенное 6 марта 2019 г. мировым судьёй судебного участка № 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Некрасов