. Дело № 2а-344/2025

УИД: 60 RS0003-01-2025-000529-04 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области ДД.ММ.ГГГГ 2025 года 

Судья Островского городского суда Псковской области Мучицина Н.О., рассмотрев по правилам статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела по административному иску заместителя Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель Островского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевым адресам: https://pskov.apartmens-alean.ru, https://pskov.cila-mesta.ru, https://pskov.kuldin.ru, https://pskov.abs154.ru, https://redpskov.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в сети «Интернет» осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов.

По результатам проверки установлено, что на указанных выше сайтах выявлены предложения о предоставлении сексуальных услуг, сопровождающиеся фотографиями обнаженных женщин, с указанием контактной информации, видов услуг, цен на оказываемые услуги. 

Данная информация является неприемлемой, поскольку содержит сведения об услугах, запрещенных на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение настоящего административного дела определено в порядке упрощенного (письменного) производства. (л.д. 35-37)

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в лице ТО Псковской области по рассмотрению дела в упрощенном порядке, а равно по заявленным требованиям, не возражал (л.д. 33) 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе, информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» выявлены сайты: https://pskov.apartmens-alean.ru, https://pskov.cila-mesta.ru, https://pskov.kuldin.ru, https://pskov.abs154.ru, https://redpskov.ru, на которых размещены материалы, содержащие публичную оферту об оказании услуг интимного характера, запрещенных законом РФ. 

Доступ к вышеуказанным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

На главной странице сайтов размещены фотографии женщин в обнаженном виде, с указанием их физиологических данных (вес, рост и т.п.), вида оказываемых интимных услуг, цен на данные услуги, контактной информации (л.д. 20-28).

Владельцы сайтов не установлены ввиду нахождения регистратора за пределами Российской Федерации.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено (http//eais.rkn.gov.ru), указанные сайты не значатся. 

На основании ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр) (ч.1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств; 2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица (ч.5).

Федеральным законом от 02.07.2013 № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть 4 Гражданского кодекса РФ дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника, то есть лица, осуществляющего передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», лица, предоставляющего возможность размещения материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, лица, предоставляющего возможность доступа к материалу в этой сети.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Аналогичные положения закреплены в ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проституция запрещена. 

Так, к административным правонарушениям, связанным с проституцией относятся: занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ); получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 КоАП РФ). Таким образом, в КоАП РФ содержатся отдельные нормы, направленные на запрет услуг проституции.

Уголовным законодательством установлены следующие запреты в сфере общественной нравственности: вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК РФ); организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ).

Исходя из вышеизложенного, информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой в РФ запрещено. Ограничение доступа к данной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В данном случае размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация об оказании интимных услуг, исходя из вышеуказанных правовых положений, является запрещенной информацией, носит противоправный характер. Свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному, безнравственному поведению. 

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих: идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. п. 2, 5).

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. 

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

По смыслу названных правовых норм, по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. 

В рассматриваемом случае, возможность доступа к информации, содержащей объявления о незаконном оказании услуг, за применение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона и анализа представленных доказательств, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Островского межрайонного прокурора Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://pskov.apartmens-alean.ru, https://pskov.cila-mesta.ru, https://pskov.kuldin.ru, https://pskov.abs154.ru, https://redpskov.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в лице ТО Псковской области (180000, г. Псков, ул. Советская, д. 49, rsockanc60@rkn.gov.ru). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.О. Мучицина