Дело №

УИД 42RS0№-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре: Юдиной А.А.

с участием истца ФИО1;

представителя ответчика УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайоное) ФИО2, действующей по доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

27 сентября 2019 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, об обязании перерасчета пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, об обязании перерасчета пенсии.

Требования истцом неоднократного уточнялись в порядке ст.39 ГПК РФ, в том числе в связи с допущенными описками в написании названия организации в период работы с 25.04.1957 по 19.03.1958 вместо наименования шахта «Бабанаковская» правильно читать шахта «Грамотеинская 1-2» (л.д.37, 38-39, 44-45, 51-52). Согласно последним уточненным требованиям и принятым определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным решение ответчика УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, за №, об отказе в перерасчете пенсии, в отношении истца ФИО1.

Обязать ответчика включить периоды работы истца в следующие периоды: 

- с 25.04.1957 по 19.03.1958, 11 месяцев 6 дней - банщицей в мойке на шахте «Грамотеинская 1-2»;

- с 01.01.1992 по 30.06.1999, 7 лет 7 месяцев - горным диспетчером на шахте «Инская»; 

- с 18.08.1957 по 18.02.1959, 1 год 6 месяцев - по уходу за ребенком, 

- с 19.02.1959 по 27.09.1960, 1 год 6 месяцев - по уходу за ребенком, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по Списку№1.

Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии истца, с учетом включения указанных периодов, в специальный стаж по Списку №1.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 09.11.2018г., она ФИО1 обратилась в УПФР в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по пп.1 п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с выбором иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при: оценке пенсионных прав на соответствующих видах работ (Список № 1), а также включения периодов работы в специальный стаж (Список 1).

13.11.2018г. ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии №.

С решение не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в полном объеме.

Из решения следует, что с 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются в соответствии с законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 является получателем досрочной пенсии по старости с 10.07.1984, назначенной по пункту «а» статьи 16 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Согласно указанной статьи, женщины, занятые на подземных работах, имеют право на назначение пенсии в 45 лет, при наличии не менее 15 лет стажа.

В стаж работы ФИО1 по Списку №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, без дополнительного документального подтверждения, засчитаны следующие периоды работы:

- с 10.07.1955 по 22.12.1956 (1 год 5 месяцев 13 дней) - подземной мотористкой на шахте «Бабанаковская»;

- с 05.02.1957 по 24.04.1957, с 09.10.1972 по 31.12.1991 (19 лет 5 месяцев 13 дней) подземным горным мастером ВТБ, горным диспетчером на шахте «Грамотеинская».

Таким образом, стаж по Списку № 1 составил 20 лет 10 мес. 26 дн.

ФИО1 просит засчитать в специальный стаж (Список № 1) периоды работы: 

с 25.04.1957 по 19.03.1958, 11 месяцев 6 дней - банщицей в мойке на шахте «Бабанаковская», мотивируя это тем, что была переведена на легкий труд по беременности. При назначении пенсии в представлении этот период записан-«банщица в мойке». В представленной трудовой книжке этот период записан-банщицей в мойке по беременности. Слово «по беременности» подписано другими чернилами. «Дописанному верить» - не заверено печатью организации и подписью должностного лица.

Таким образом, засчитать указанный период Списком №1 не представляется возможным из-за отсутствия документального подтверждения, что перевод на более легкую работу был произведен по медицинскому заключению в связи с беременностью ФИО1

- с 01.01.1992 по 30.06.1999, 7 лет 7 месяцев - горным диспетчером на шахте «Инская». Горный диспетчер поименован в Списке № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, под кодом: 1010100г-21656. Поименованная пунктом «г» требует документального подтверждения занятости на работах под землей не менее 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде). Уточняющая справка не предоставлена.

Данный период подлежит зачету в стаж по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 и не суммируется со стажем по Списку № 1 от 1991. Стаж по Списку № 2 у ФИО1 составляет 7 лет 8 месяцев 18 дней, (с 06.06.1959 по 23.08.1959 и с 01.01.1992 по 30.06.1999). К Списку № 2 можно суммировать стаж по Списку № 1. Стаж по Списку № 2 с учетом стажа по Списку № 1 составит 28 лет 7 месяцев 17 дней.

Общий страховой стаж составляет 44 года 8 дней 10 месяцев, до 1991 года - 34 года 8 месяцев 10 дней.

Указывает, что ответчик вообще не рассмотрел вопрос о включении перечисленных периодов, в специальный стаж, по списку №1, о чем просила в заявлении, при обращении к ответчику.

Исходя из текста решения ответчика, указанные периоды не подтверждены надлежащим образом, в связи с чем, не учтены по списку №1, а засчитаны по списку №2, с чем не согласна категорически, и что нарушает ее права, т.к. каждый имеет право на пенсионное обеспечение, в соответствии с его специальным стажем, расчету пенсии согласно реального специального стажа, по соответствующему списку в частности, как и признание периода моего работы по списку №1, что имеет принципиальное значение, для меня, т.к. я отработала фактически 30 лет, в особо вредных и опасных условиях труда и желаю, чтобы это было признано/установлено, т.к. отрицание данного обстоятельства умаляет мое достоинство, как гражданина, а расчет пенсии будет осуществлен, с учетом реального специального стажа по списку №1, при этом реализую право на дополнительные социальные гарантии, доплаты, к пенсии, в частности, как работнику угольной промышленности.

В настоящее время специальный стаж по списку 1, зачтенный ей составляет 20 лет 10 мес. 26 дней, что нарушает ее права и лишило права на получение доплаты к пенсии.

Решение ответчика, в указанной части, незаконно и необоснованно, указанные периоды, подлежат включению, в специальный стаж по списку №1, без дополнительного подтверждения, а предоставленных документов достаточно, для включения периодов по списку №1.

При включении спорных периодов по списку 1, общий специальный стаж истца по списку 1, составит 20 лет 10 мес. 26 дней (включенный) + 11 мес. 6 дней (отказанный период легкого труда) + 7 лет 7 месяцев (отказанный, как не подтвержденный) = 29 лет 5 мес. 3 дня.

При увеличении количества стажа, включения спорного периода по списку №1, необходимо обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, с учетом установленного/увеличенного стажа, по списку 1, т.к., при наличии специального стажа по списку 1, более 25 лет, истцу ежемесячно полагается доплата к пенсии, как лицу, проработавшему в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах, соответственно, нельзя признать обоснованным и правильным расчет пенсии и способы исчисления, с применением недействительных исходных данных.

Исходя их текста решения, в связи с отказом включить спорные периоды работы по списку1, оценка пенсионных прав истца, исходя из специального стажа по списку 1, не производилась, соответственно, доводы ответчика о применении наиболее максимального расчета не обоснованы.

При включении в специальный стаж истца указанных периодов, изменится способ и порядок начисления пенсии истцу, приобретет дополнительные гарантии и доплаты, как работник и пенсионер угольной промышленности, которыми не пользуюсь в настоящее время, а действующий порядок начисления и способы начисления пенсии утратят актуальность, в связи с чем, необходимо, при включении в специальный стаж истцу перечисленных периодов, по списку 1, обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии, с учетом реального стажа по списку №1 и наиболее выгодного для истца способа расчета, а также расчета доплаты к пенсии, как лицу, проработавшему в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах.

Полагает, что ответчик использовал, при начислении пенсии, наименее выгодный, для нее способ расчета, что также необоснованно, незаконно и нарушает ее права, в результате лишена права на достойное пенсионное обеспечение, которое положено именно исходя из моего максимального заработка в соответствующие периоды, используемого для начисления пенсии, в соответствующие периоды.

Заявление истца о перерасчете пенсии, помимо изложенного (сомнения в примененном способе начисления), обусловлено необходимостью включения спорных периодов работы по списку 1, однако, оценка пенсионных прав и перерасчет не осуществлены и не производились, в связи с отказом включить периоды по списку 1.

На момент работы истца, в отказанный период, в период трудовой деятельности, при предъявлении права на досрочную пенсию, не требовалось подтверждения полной занятости, в связи с чем, основания отказа включить в специальный стаж периода работы, по списку №1, полностью необоснованно, со стороны ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. Суду пояснил, что с заявлением о доплате по уходу за вторым ребенком не подавала. Считает, что все ее требования подлежат удовлетворению. На их удовлетворении настаивала. 

Представитель ответчика УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ л.д.59) требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, в связи с отсутствием оснований. Кроме того, истец получает доплату в связи с нахождением по уходу за первого ребенка, заявления о такой доплате за второго ребенка не подавала. Никаких иных дополнительных уточняющих справок в пенсионный фонд не поступало. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина. 

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

С 1 января 2015г. вступил в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015г. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону N 400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены соответствующие списки.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах; на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, поименованным актом было пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Горный диспетчер поименован в Списке №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, под кодом: 1010100г-21656. Раздел 1«горные работы» Списка №1 1991 по коду 1010100г предусмотрены Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Разделом 1 «Горные работы» Списка № 1 1956 предусмотрены подземные работы - все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Таким образом, истцу необходимо подтвердить занятость полный рабочий день на подземных работах, либо занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени.

Исходя из п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При разрешении данного вопроса следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 19.03.2004 года о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), имеет пенсионное удостоверение и СНИЛС (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ п.1 ч.2 ст.18 №400-ФЗ – пересчитать по списку 1 с 1992 по 1996 и учесть рождение ребенка (л.д.30-31). 

Обращение ФИО1 по вопросу о включении в специальный стаж по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) было рассмотрено УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) и 06.12.2018 дано разъяснение №1-Б-270/1-К (л.д.13), согласно которому, характер работы в каждом конкретном случае должен быть подтверждены уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой в архивные документы того периода, когда производились работы. Справка должна содержать: номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выдаете документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работа профессию, производство, в котором он был занят, основание выдачи. При отражении сведений о характере работы, необходимо указать ее соответствие требованиям Списков со ссылкой на документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Основным условием для подтверждения льготного характера работы являете постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на соответствующих видах работах.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж не имеется.

Горный диспетчер поименован в Списке №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, под кодом: 1010100г-21656. Работа, поименованная пунктом «г» требует документального подтверждения занятости на работах под землей не менее 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде). Уточняющая справка не предоставлена. Данный период подлежит зачету в стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Указано, что подробные разъяснения о правовых основаниях включения периодов работы в специальный стаж по Списку №1 и расчеты размера пенсии даны в решении об отказе в перерасчете размера пенсии №1042998/18 от 13.11.2018. 

Обращено внимание на то, что одной из составляющих расчетного размера пенсии является стажевый коэффициент, который равен 0,55 при наличии требуемого трудового стажа и увеличивается на 0.01 за каждый год, проработанный свыше требуемых, но не более, чем на 0,20. Таким образом, максимальное значение стажевого коэффициента - 0,75.

Разъяснено, что даже в случае документального подтверждения занятости н работах под землей не менее 50% в период с 01.01.1991 по 22.05.1996, оснований для перерасчета размера пенсии не будет, т.к. стажевый коэффициент ограничивается величиной 0,75.

Указан размер пенсии ФИО1, включающий в себя фиксированную выплату с учетом повышения за достижение возраста 80 лет, страховую пенсию (в том числе, за период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет, валоризация). 

Согласно решению УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12, 32-35), ФИО1 в стаж работы по Списку №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, без дополнительного документального подтверждения, засчитаны следующие периоды работы:

с 10.07.1955 по 22.12.1956 (1 год 5 месяцев 13 дней) - подземной мотористкой на шахте «Бабанаковская»;

с 05.02.1957 по 24.04.1957, с 09.10.1972 по 31.12.1991 (19 лет 5 месяцев 13 дней) -подземным горным мастером ВТБ, горным диспетчером на шахте «Грамотеинская».

Таким образом, стаж по Списку № 1 составил 20 лет 10 мес. 26 дн.

ФИО1 просит засчитать в специальный стаж (Список №1) периоды работы с 25.04.1957 по 19.03.1958 банщицей в мойке на шахте «Бабанаковская», мотивируя это тем, что была переведена на легкий труд по беременности. При назначении пенсии в представлении этот период записан - «банщица в мойке». В представленной трудовой книжке этот период записан - банщицей в мойке по беременности. Слово «по беременности» подписано другими чернилами. «Дописанному верить» - не заверено печатью организации и подписью должностного лица. Таким образом, засчитать указанный период Списком №1 не представляется возможным из-за отсутствия документального подтверждения, что перевод на более легкую работу был произведен по медицинскому заключению в связи с беременностью ФИО1

- с 01.01.1992 по 30.06.1999- горным диспетчером на шахте «Инская». Горный диспетчер поименован в Списке № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 № 10, под кодом: 1010100г-21656. Работа, поименованная пунктом «г» требует документального подтверждения занятости на работах под землей не менее 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде). Уточняющая справка не предоставлена. Данный период подлежит зачету в стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 и не суммируется со стажем по Списку № 1 от 1991. Стаж по Списку № 2 у ФИО1 составляет 7 лет 8 месяцев 18 дней, (с 06.06.1959 по 23.08.1959 и с 01.01.1992 по 30.06.1999). К Списку № 2 можно суммировать стаж по Списку № 1. Стаж по Списку № 2 с учетом стажа по Списку № 1 составит 28 лет 7 месяцев 17 дней.

Общий страховой стаж составляет 44 года 8 дней 10 месяцев, до 1991 года - 34 года 8 месяцев 10 дней.

Расчетный размер пенсии определяется из продолжительности общего трудового стажа на 01.01.2002, либо специального стажа. Поскольку ФИО1 является получателем пенсии, назначенной за работу в особых условиях труда, ей требуется 15 лет общего стажа, стажевый коэффициент составит максимальный размер - 0,75. Требуемый специальный стаж по Списку №2 5 лет, следовательно, стажевый коэффициент составит также максимальный размер - 0,75. Требуемый стаж по Списку № 1 - 3 года 8 месяцев, следовательно, стажевый коэффициент составит 0,72.

Расчетный размер пенсии ФИО1 определен из общего трудового стажа 0,75 х 1,2 х 1671=1503,90 руб., где 1,2 - предельное отношение заработков. В соответствии с законодательством стаж не может быть более 0,75.

Следовательно, даже при документальном подтверждении стажа с 01.01.1992 по 30.06.1999 Списком №1, расчетный размер пенсии не увеличится.

Оснований для оценки пенсионных прав исходя из специального стажа по Списку №1 -нет, поскольку расчетный размер пенсии исчислен в наиболее выгодном для ФИО1 варианте с учетом общего стажа, который определен в максимальном размере.

Истец не согласен с отказом пенсионного фонда, поскольку полагает, что данные работы должны быть включены в специальный стаж по Списку №1, и она имеет право на перерасчет пенсии и получение доплаты за периоды ухода за детьми.

Рассматривая доводы истца, суд не усматривает оснований считать отказ Пенсионного фонда о перерасчете пенсии незаконным по следующим основаниям.

Как следует из указанного решения Пенсионного фонда ФИО1 в стаж работы по Списку №1, без дополнительного документального подтверждения, засчитан, в том числе период работы с 05.02.1957 по 24.04.1957, с 09.10.1972 по 31.12.1991 (19 лет 5 месяцев 13 дней) -подземным горным мастером ВТБ, горным диспетчером на шахте «Грамотеинская».

Согласно данным о стаже от 14.11.2018 (л.д.47) спорный зачтен Пенсионным фондом по Списку №1. 

Местом работы истца в качестве в качестве подземного горного мастера ВТБ, горного диспетчера являлась шахта. Должности, занимаемые истцом и его место работы – шахта в полной мере соответствуют Списку №1. 

Место работы – шахта определяет характер и условия труда истца, а функциональные обязанности подземного горного мастера, горного диспетчера, поименованные в указанном справочнике, связаны с подземными работами на шахте. Поэтому предоставления каких-либо дополнительных доказательств подземного характера работы в данном случае не требуется. Равно как и не требуется дополнительная проверка постоянной занятости в течение полного рабочего дня до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При этом Пенсионным фондом обоснованно не включен в специальный стаж период работы истца с 01.01.1992 по 30.06.1999- горным диспетчером на шахте «Инская» по Списку №1. Горный диспетчер поименован в Списке №1 под кодом: 1010100г-21656. Работа, поименованная пунктом «г» требует документального подтверждения занятости на работах под землей не менее 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде). 

Справка ООО Шахта «Листвяжная» (на основании справки о переименовании ОАО Шахта «Инская») от 22.11.2018 №211 уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии отражается условиями, относящимися к Списку №2 (л.д.21). Справка выдана на основании личной архивной карточки, приказов по шахте с 1957 по 1999, единого ТКС, расчетных ведомостей с 1957 по 1999, технологии производства.

В представленной справке указано, что за достоверность сведений предприятие несет ответственность по ст.28 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Никаких иных доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ подлежащих оценке судом и указывающих на возможность включения указанного периода в специальный стаж по Списку №1, не представлено. Следует также отметить, что спорный период правильно учтен Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 и он не суммируется со стажем по Списку №1.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 25.04.1957 по 19.03.1958 банщицей в мойке на шахте «Грамотеинская 1/2» треста «Беловоуголь» суд приходит к следующему.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. 

В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы. 

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.17-20) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ принята на шахту «Грамотеинская 1/2» треста «Беловоуголь» уч.4 подз.мотористкой и ДД.ММ.ГГГГ переведена в мойку банщицей по беременности. На данной странице внесена запись стр.5 доб. Слово по беремен. Верить ДД.ММ.ГГГГ и к записи о переводе подписано – по беременности. Таким образом, слово «по беременности» подписано позже, внесенная запись не заверена печатью организации и подписью должностного лица, что не соответствует Инструкции по ведению и заполнению трудовой книжки. 

Рассмотренная выше справка ООО Шахта «Листвяжная» от 22.11.2018 №211 уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии показывает, что данный период работы истца указан как банщица мойки, на период беременности и не учитывается работодателем особыми условиями. 

Документального подтверждения, что перевод на более легкую работу был произведен по медицинскому заключению в связи с беременностью ФИО1, не представлено, уточняющая справка таких сведений не содержит. 

Никаких иных доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ подлежащих оценке судом и указывающих на возможность включения указанного периода в специальный стаж по Списку №1, не представлено. 

Определением Беловского городского суда от 09.07.2019 с целью установления характера и условий труда истца ФИО1 была назначена судебная экспертиза (л.д.62-69).

Из заключения №51 от 23.08.2019 государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области (л.д.74-84), следует, что из материалов дела можно сделать вывод, что функции, условия, характер работы ФИО1 в период работы с 25.04.1957 по 19.03.1958 в качестве банщицы в мойке на шахте «Грамотеинская 1-2» не соответствуют условиям труда, предусмотренным Списком № 1 1991 г., в связи с отсутствием подтверждения занятости на подземных работах 50 % и более рабочего времени, и не соответствуют условиям труда, предусмотренным Списком № 1 1956 г. в связи с отсутствием подтверждения занятости на подземных работах по добыче угля полный рабочий день, либо занятость полный рабочий день под землей.

Из материалов дела не представляется возможным сделать вывод о соответствии функций, условий, характера работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы с 01.01.1992 по 30.06.1999 в качестве горного диспетчера на шахте «Инская», условиям труда, предусмотренным Списком № 1 1991 г. в связи с отсутствием подтверждения занятости на подземных работах 50 % и более рабочего времени.

Решение вопроса о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.08.1957 по 18.02.1959 и с 19.02.1959 по 27.09.1960, не входит в компетенцию департамента труда и занятости населения Кемеровской области и государственной экспертизы условий труда.

Ответить на вопрос подлежат ли включению периоды работы ФИО1 с 25.04.1957 по 19.03.1958, 11 месяцев 6 дней -банщицей в мойке на шахте «Грамотеинская 1-2»; с 01.01.1992 по 30.06.1999, 7 лет 7 месяцев - горным диспетчером на шахте «Инская»; с 18.08.1957. по 18.02.1959, 1 год 6 месяцев - по уходу за ребенком, с 19.02.1959г. по 27.09.1960г., 1 год 6 месяцев - по уходу за ребенком, в специальный стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, по Списку № 1, не представляется возможным, так как он выходит за рамки полномочий государственной экспертизы условий труда. 

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела, а также пояснениями, данными экспертом в судебном заседании. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется. 

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось. 

Представленное в суд экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства. Исследованные судом документы являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом. 

В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении периодов работы в специальный стаж. Решение ответчика является обоснованным и спорные периоды работы ФИО1 по возможным вариантам определены правильно. 

Рассматривая требования истца по периоду с 18.08.1957 по 18.02.1959 (1 год 6 месяцев) по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Истцу ФИО1 производится доплата к пенсии за период ухода за первым ребенком. Данный период учтен Пенсионным фондом при назначении пенсии по Списку №1, что прямо следует их письма от 06.12.2018 и не оспорено истцом в ходе судебного разбирательства. 

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в оспариваемой части не имеется. 

Кроме того, как указал представитель ответчика и подтвердил в ходе судебного разбирательства истец, последняя не предоставляла документов в Пенсионный фонд для осуществления доплаты за период ухода на второго ребенка, полагая, что это сделал работодатель. Данное обстоятельство н лишает истца на обращение в Пенсионный фонд с заявлением с приложением необходимых для назначения такой доплаты документов. 

В этой связи судом не рассматривается период с 19.02.1959 по 27.09.1960 (1 год 6 месяцев) по уходу за ребенком ФИО3 (л.д.43), поскольку данное требование заявлено преждевременно. Пенсионный фонд не рассматривал данный период и соответственно не отказал истцу в такой доплате.

Рассматривая требования истца о перерасчете пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании пп.1 п.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Размер трудовой пенсии рассчитывается индивидуально и зависит от нескольких факторов одновременно, в том числе и от уровня среднемесячного заработка.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ со дня вступления в его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В частности, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части, ему не противоречащей.

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

В силу положений, закрепленных в ч.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) с учетом стажевого коэффициента, который для застрахованных лиц определяется из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. 

Из числа лиц, указанных в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, составляет 0,75 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно п.23 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", методика определения стоимости одного пенсионного коэффициента утверждается Правительством Российской Федерации (п.23).

Общий страховой стаж ФИО1 составляет 44 года 8 дней 10 месяцев, согласно справке УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайоное) от 24.10.201 (л.д.16).

Результат расчета периодов работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии отражены в справке УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Расчет пенсии истца подробно произведен в решении Пенсионного фонда. Результат расчета пенсии (л.д.57) не опровергнут истцом, в ходе судебного разбирательства представленными в дело доказательствами. Кроме того истцу производится доплата к пенсии за период ухода за первым ребенком. Справки о сумме заработка (л.д.22-24) не имеют правого значения по рассматриваемым требованиям истца. Занятость на подземных работах 50 % и более рабочего времени, справки не подтверждают.

В связи с тем, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется, не имеется и оснований к перерасчету пенсии. Следует также отметить, что ФИО1 расчетный размер пенсии исчислен в максимальном размере. В соответствии с законодательством стаж не может быть более 0,75.

Следовательно, даже при документальном подтверждении стажа с 01.01.1992 по 30.06.1999 Списком №1, расчетный размер пенсии не увеличится.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок перерасчета пенсии по пп.1 п.2 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в связи с выбором иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав на соответствующих видах работ (Список №1), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, об обязании перерасчета пенсии – отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 1 октября 2019 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына