...

Дело № 2а-2100/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующий Рукавишников Е.А.,

при секретаре Викторовой В.В.,

с участием помощника прокурора Тайдонова Н.Н., 

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО2, ..., уроженца Республики Армения, до 30.08.2017 в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: 

<

...>"а" с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации в страну преимущественного пребывания Республику Армения.

В обоснование заявленного требования указано, что лицо без гражданства ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г. Томска от 30.05.2017 ФИО2 помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" сроком до 30.06.2017. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации лицо без гражданства ФИО2 не имеет. Необходимый пакет документов для документирования административного ответчика 26.05.2017 направлен в Консульство Республики Армения в Российской Федерации. Исполнить решение о депортации на данный момент не представляется возможным, так как свидетельством о возвращении в Республику Армения ФИО2 не документирован.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований в судебном заседании не возражал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Шербакульского районного суда Омской области от 17.11.2011 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162 и ч.2 ст.325 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

30.05.2017 на основании постановления Кировского районного суда г. Томска от 17.05.2017 ФИО2 освобожден от отбывания наказания по приговору Шербакульского районного суда Омской области от 17.11.2011 условно-досрочно.

Министерством юстиции Российской Федерации 10.10.2016 принято распоряжение №5992-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2, .... 

Решением УМВД России по Томской области №31 от 25.05.2017 постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 30.05.2017 с целью исполнения данного решения УМВД России по Томской области административный ответчик помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: 

<

...> на срок до 30.06.2017.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 30.06.2017 данный срок продлен до 30.07.2017.

Учитывая, что свидетельство о возращении гражданина на родину заявителем не получено, исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации ФИО2 в настоящее время не представляется возможным по причинам, независящим от административного истца.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые ФИО2 не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего ФИО2 необходимо получить свидетельство о возвращении, суд считает возможным продлить ФИО2 срок содержания в специальном учреждении до 30.08.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск удовлетворить.

Продлить лицу без гражданства ФИО2, ..., уроженцу Республики Армения срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: 

<

...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 30.08.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья (подпись) 

...

...

...

...

...

...

...