Дело № 2-8/2020

УИД № 24RS0054-01-2019-000622-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании письменного ходатайства истца ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Эко-Транспорт», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Эко-Транспорт», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о защите прав потребителя, мотивируя свои требования следующим. Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. С 2014 года в указанной квартире кроме него иных зарегистрированных лиц не имеется. Вместе с тем, в его адрес направлены квитанции за вывоз ТКО за январь и февраль 2019 года в сумме 246 рублей 86 копеек. 18 марта 2019 года истец в адрес ответчика ООО «Эко-Транспорт» направил претензию, в которой просил произвести проверку законности начисления платы за вывоз ТКО и возврат оплаченных денежных средств. К претензии он приложил копии квитанций и выписку из финансово-лицевого счета. В установленный законом срок ответчик ООО «Эко-Транспорт» ответа на претензию не предоставил, перерасчет не произвел. В квитанции за апрель 2019 года вновь предъявлена сумма к оплате за вывоз ТКО за троих зарегистрированных лиц. Считает, что ответчиками оказана услуга ненадлежащего качества, так как предъявляется оплата за ТКО в повышенном размере. Ответчиками нарушено право потребителя на предоставление услуг надлежащего качества работ (услуг), предусмотренное ст. 4 ФЗ «О защите прав потребителей». Истец просит обязать ответчиков произвести перерасчет оплаты услуги за обращение с ТКО с января 2019 года по апрель 2019 года за квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, взыскать с ответчиков моральный ущерб в сумме 10 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, а также судебные расходы по оплате услуг представителя за составление претензии в размере 1 000 рублей, за составление искового заявления в размере 3 000 рублей и за представительство в суде 6000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку перерасчет оплаты услуги за обращение с ТКО произведен в августе 2019 года ПАО «Красноярскэнергосбыт» после обращения истца в суд за защитой нарушенных прав. В настоящее время имеется переплата в сумме 414 рублей 45 копеек. Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет назначение жилое помещение, она действительно используется собственником ФИО2 для занятий предпринимательской деятельностью по оказанию юридических услуг. Считает, что исполнителями ответчиками нарушены права ФИО2 как потребителя физического лица, при этом данная услуга не относится к его трудовой деятельности.

Представитель ответчика ООО «Эко-Транспорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве генеральный директор ООО «Эко-Транспорт» ФИО3 исковые требования ФИО2 не признал по следующим основаниям. Соглашением № 18 об организации деятельности по обращению с ТКО от 14 декабря 2018 года ООО «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Назаровской технологической зоны Красноярского края сроком до 31.12.2028. С 1 января 2019 года ООО «Эко-Транспорт» приступило к исполнению обязательств по вывозу ТКО с территории г. Ужура. Услуга предоставляется всем юридическим лицам и жителям, проживающим на территории г. Ужура, без исключения. Жителям (физическим лицам) необязательно обращаться за заключением договора в письменном виде в офис регионального оператора. Договор с физическими лицами заключён в рамках договора публичной оферты и считается заключённым с момента предоставления услуги «обращение с ТКО». Односторонний отказ от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО не допустим. Приказом № 780-в от 14.12.2018 Министерства тарифной политики Красноярского края «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» по Назаровской технологической зоне» установлен тариф 1178,22 руб./м3. Указанный тариф действует с 01.01.2019 по 31.12.2019. В соответствии с Приказом № 1/3126-од от 29.12.2018 Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края установлены нормативы накопления ТКО на территории Красноярского края, в частности по г. Ужуру тариф ТКО для жилого фонда вне зависимости от степени благоустроенности в месяц составляет 0,07 м3/чел. Согласно приказу № 31 от 14.03.2019 ООО «Эко-Транспорт» «Об изменении тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО» установлен размер платы за услугу регионального оператора по обращению с ТКО в пределах Назаровской технологической зоны для физических лиц, проживающих в жилом помещении вне зависимости от степени благоустройства 82 рубля 48 копеек с человека. В случае, если в помещении зарегистрированы несколько человек, то сумма тарифа умножается на количество лиц, зарегистрированных в жилом помещении. На основании вышеуказанных приказов региональный оператор производит расчет населению за оказанные услуги по вывозу ТКО. 29 января 2019 года между ООО «Эко-Транспорт» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен агентский договор № 57-ЕА на оказание услуг агента по юридическим, техническим, организационным и иным действиям со сбору, автоматизированной обработке, хранению информации, сопровождению и ведению финансово-лицевых счетов потребителей ООО «Эко-Транспорт», организации начисления платы потребителям за коммунальные услуги, предпечатной подготовке, печати, доставке платежных документов потребителям, приему платежей за предоставленные коммунальные услуги по обращению с ТКО на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края сроком действия по 31.12.2019. Заключенный договор является правовым основанием начисления платы потребителю, проживающему по адресу: 

<

адрес>, за услуги по обращению с ТКО. Так как истец состоит на регистрационном учете в указанной квартире один, то и коммунальная услуга по обращению с ТКО должна быть начислена на одного человека. При этом, доводы истца, что ответчиком оказана услуга ненадлежащего качества, является надуманными. Возражает против удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, штрафных санкций, а также судебных расходов за услуги представителя, поскольку региональный оператор не возражает относительно заявленных требований по перерасчету платы за обращение с ТКО за период с января по апрель 2019 года по адресу: 

<

адрес>, при обращении истца в отделение энергосбыт с заявлением на перерасчет платы за обращение с ТКО с приложением к нему соответствующих документов, подтверждающих право собственности на квартиру, выписку из финансово-лицевого счета и квитанции по оплате. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО4 исковые требования ФИО2 не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому указал, что регулирование отношений по обращению с ТКО между участниками таких отношений осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Согласно приказу Министерства экологии и рационального природопользования от 14.12.2018 № 1/2804-од ООО «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края. Ужурский район территориально относится к Назаровской технологической зоне. В соответствии с агентским договором № 57-ЕА от 29.01.2019, заключенным между ООО «Эко-Транспорт» и ПАО «Красноярскэнергосбыт», последним приняты на себя обязательства за вознаграждение совершать комплекс юридических, технических, организационных и иных фактических действий по сбору, автоматизированной обработке, хранению информации, сопровождению и ведению финансово-лицевых счетов потребителей, организации начисления платы потребителям за оказанные коммунальные услуги, предпечатной подготовке, печати, доставке платежных документов потребителям, приему платежей от потребителей за предоставленные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края. Подробный перечень услуг, оказываемых ПАО «Красноярскэнергосбыт» от имени ООО «Эко-Транспорт» определен в приложении № 1 к вышеуказанному договору. Во исполнение принятых на себя обязательств и в соответствии с п. 2.3. Приложения № 1 к вышеуказанному договору ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО в следующих исключительных случаях: при изменении тарифов; при временном отсутствии потребителя; при отклонении показателей качества коммунальных услуг от нормативного уровня на основании предоставленных ООО «Эко-Транспорт» документов актов и т.п., изменения размера субсидий, ошибок при расчете плат. 19.08.2019 истец обратился непосредственно в Ужурское районное отделение Шарыповского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» с заявлением о перерасчете коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами, в котором указал, что ранее уже обращался в Ужурское РО с подобным заявлением, которое оставлено без результата. Однако, вопреки доводам указанным в заявлении, истец ФИО2 ранее 19.08.2019 в ПАО «Красноярскэнергосбыт» с заявлением о перерасчете коммунальной услуги - вывоз ТКО по адресу: 

<

адрес>, не обращался. В ПАО «Красноярскэнергосбыт» регистрация и учет входящих заявлений от потребителей ведется через систему электронного документооборота. В подтверждение единственного обращения истца имеется выписка, из которой следует, что заявление о перерасчете услуги ТКО по 

<

адрес>, зарегистрировано 23.08.2019 под № 157451. В день подачи заявления за услугу по вывозу ТКО по финансово-лицевому счету № абоненту ФИО2 выполнен перерасчет, о чем свидетельствует изменение числительных показателей по начислению. Переплата по вышеуказанному лицевому счету составляет 414 рублей 45 копеек, которая исключительно по заявлению истца может быть зачислена в счет последующих платежей за обращение с ТКО. Однако ФИО2 с заявлением о зачислении суммы переплаты в счет последующих платежей за обращение с ТКО не обращался. Таким образом, права истца как потребителя со стороны ответчика не нарушены, действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» основаны на действующем законодательстве. Перерасчет услуги за обращения с ТКО носит заявительный характер и выполнен ПАО «Красноярскэнергосбыт» по заявлению истца, добровольно, до привлечения общества к участию в деле в качестве соответчика. Просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (п. 10 и 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ), при этом к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (ст. 8 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами, которая определяется из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов).

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В силу Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора. В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

В соответствии с п. 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на одного проживающего в жилом помещении.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 14 декабря 2018 года между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (Министерство) и ООО «Эко-Транспорт» (региональный оператор) в соответствии с протоколом о результатах конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края от 13.12.2018 № 4 заключено соглашение № 18 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края.

Согласно п. 1.3 указанного соглашения зоной деятельности регионального оператора является территория Назаровской технологической зоны Красноярского края в соответствии с территориальной схемой. В Назаровскую технологическую зону входит, в том числе территория Ужурского района.

На основании приказа Министерства тарифной политики Красноярского края № 780-в от 14.12.2018 ООО «Эко-Транспорт» приказами № 4/1 от 09.01.2019 и № 31 от 14.03.2019 установлен размер платы за услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в пределах Назаровской технологической зоны для физических лиц, проживающих в жилом помещении вне зависимости от степени благоустройства, в размере 82 рубля 48 копеек с человека.

29 января 2019 года между ООО «Эко-Транспорт» (принципал) и ПАО «Красноярскэнергосбыт» (агент) заключен агентский договор № 57-ЕА, согласно которому принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершать комплекс юридических, технических, организационных и иных фактических действий по сбору, автоматизированной обработке, хранению информации, сопровождению и ведению финансово-лицевых счетов потребителей «принципала», организации начисления платы потребителям за оказанные «принципалом» коммунальные услуги, предпечатной подготовке, печати, доставке платежных документов потребителям, приему платежей от потребителей за предоставленные принципалом коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края включающей в себя, в том числе Муниципальное образование «Ужурский район» (п. 1.1 агентского договора).

ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 июля 2011 года.

Как следует из выписки из финансово-лицевого счета от 19.02.2019 в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с 30 марта 2006 года по настоящее время зарегистрирован ФИО2, иных зарегистрированных лиц в указанной квартире с 2014 года не значится.

Ответчиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес истца направлялись платежные документы на оплату коммунальных услуг за январь, февраль, март и апрель 2019 года, согласно которым, расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по квартире принадлежащей истцу, произведен на трех зарегистрированных в квартире человек в размере 247 рублей 43 копейки за каждый месяц.

Как следует из квитанций, истцом на основании указанных платежных документов услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами за январь 2019 года оплачена 18 февраля 2019 года в размере 248 рублей, за февраль 2019 года - 18 марта 2019 года в размере 246 рублей 86 копеек, за март 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ в размере 247 рублей 42 копейки, за апрель 2019 года - 16 мая 2019 года в размере 83 рубля.

Согласно платежному документу на оплату коммунальных услуг за июль 2019 года за истцом по состоянию на 01.07.2019 числится задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО в размере 576 рублей 29 копеек, при этом начислено за июль 2019 года - 247 рублей 43 копейки, оплачено истцом 17.07.2019 - 83 рубля.

Как следует из выписки из журнала входящей корреспонденции системы электронного документооборота Шарыповского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» за период с 01.01.2019 по 30.08.2019 истец ФИО2 23 августа 2019 года обратился в ПАО «Красноярскэнергосбыт» с заявлением о перерасчете платы за услугу по обращению с ТКО.

Из финансово-лицевого счета № квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, представленного ПАО «Красноярскэнергосбыт» за абонентом ФИО2 по состоянию на 9 сентября 2019 года числится переплата за услугу по обращению с ТКО в размере 414 рублей 45 копеек. Таким образом, ответчик ПАО «Красноярскэнергосбыт» на основании заявления истца, поступившего 23.08.2019, добровольно произвело перерасчет размера начисления спорной услуги, а потому ПАО «Красноярскэнергосбыт» права истца не нарушены. Доказательств обращения ФИО2 в ПАО «Красноярскэнергосбыт» с письменным заявлением с требованием о перерасчете платы за услуги по обращению с ТКО за спорный период и до подачи иска в суд 6 июня 2019 года, истцом не представлено.

Вместе с тем, ФИО2 19 марта 2019 года в адрес ООО «Эко-Транспорт» была направлена претензия, в которой он просил произвести проверку начислений платы за услугу за обращение с ТКО за январь и февраль 2019 года и возвратить излишне уплаченные денежные средства, указывая, что в квартире с 2014 года он зарегистрирован один. К претензии были приложены выписка из финансово-лицевого счета и копии квитанций об оплате услуги. Указанная претензия получена ООО «Эко-Транспорт» 22 марта 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Кроме того, 16 июля 2019 года ФИО2 вновь обращался в ООО «Эко-Транспорт» с требованием произвести перерасчет платежей за услугу за обращение с ТКО, которое получено ответчиком ООО «Эко-Транспорт» 16 июля 2019 года. Однако претензии ФИО2 ответчиком ООО «Эко-Транспорт» оставлены без удовлетворения, при этом в ПАО «Красноярскэнергосбыт» для перерасчета платы за услугу за обращение с ТКО претензии не перенаправлялись, тем самым ответчик ООО «Эко-Транспорт» нарушил права истца ФИО2

Учитывая, что требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по апрель 2019 года удовлетворены ПАО «Красноярскэнергосбыт» по заявлению ФИО2 в добровольном порядке до вынесения решения по делу, а потому требования истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда и штрафа, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО2 с 15 мая 2013 года по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности в области права.

Довод представителя истца, что ФИО2 как физическое лицо, является потребителем данной услуги, которая не относится к его трудовой деятельности, суд признает несостоятельным и несоответствующим действительности.

Согласно пояснениям представителя истца ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, использует жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для занятий предпринимательской деятельностью по оказанию юридических услуг. В указанной квартире никто не проживает, в ней организован офис, посетители которого входят, через отдельный вход крыльцо, расположенное с другой стороны дома, где на фасаде также имеются рекламные вывески данного офиса.

В преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» указано, что настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В рамках данных правоотношений законом не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда и штрафа в пользу предпринимателя, поскольку потребитель - это гражданин, заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, принимая во внимание, что квартира, фактически является нежилым помещением, используется индивидуальным предпринимателем ФИО2 в целях осуществления предпринимательской деятельности в области права, а потому оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, а потому судебные расходы ФИО2 не подлежат взысканию с ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «Эко-Транспорт», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о защите прав потребителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 17 февраля 2020 года