Производство № 2а-1387/2025

УИД 28RS0004-01-2025-000219-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С., 

при секретаре Матвеевой Н.И.

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению кадастрового инженера ООО «Благземпроект» ФИО4 о признании незаконными решений (уведомлений) от 06.11.2024 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, от 11.12.2024 года об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения от 06.11.2024 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Кадастровый инженер ООО «Благземпроект» ФИО4 обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что в ООО «Благземпроект» обратился гражданин ФИО5, правообладатель объекта недвижимости с К№ *** - объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ЗПУ-2. В рамках договора от 10.09.2024 г. б/№, заключённого с ФИО5, подготовлен технический план от 17.09.2024 г. по образованию здания из объекта незавершённого строительства с К№ ***. По обращению ФИО5 Управлением Росреестра по Амурской области рассмотрено заявление от 30.10.2024 г. № КУВД-001/2024-53884576, по итогам рассмотрения которого получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2024-53884576/1 от 06.11.2024 г., в связи с отсутствием права собственности и иного права на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал ЗПУ- 2. Административный истец не согласен с указанным уведомлением, поскольку технический план сформирован в связи с образованием здания путем завершения строительства объекта незавершенного строительства с К№ ***, на который у гражданина ФИО5 зарегистрировано право собственности (запись регистрации права № ***-28/001/2019-9 от 13.08.2019 г.). Технический план сформирован на основании Декларации об объекте недвижимости от 17.09.2024 г. В качестве правоустанавливающего документа в Декларации указан Договор аренды земельного участка с К№ *** № 61 от 16.09.2020 г., выданный Комитетом по управлению имуществом МО города Благовещенска для завершения строительства объекта гаражного назначения, что соответствует требованиям п. 10 ст. 40 ФЗ-218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости». В заключении кадастрового инженера технического плана указана норма права, на основании которой гражданин ФИО5 имеет право на осуществление кадастрового учета и государственной регистрации объекта капитального строительства, завершенного строительством объекта гаражного назначения, расположенною на земельном участке с К№ ***. Государственный регистратор должен оценивать срок действия договора аренды на дату ввода в эксплуатацию объекта (или дату завершения его строительства), даже если на момент регистрации объекта истек срок действия договора аренды (п. 2 ст. 40 ФЗ-2 8 от 13 07.2015 г.). В настоящем случае в качестве документа, подтверждающего завершение строительства объекта гаражного назначения, представлены общедоступные сведения Google Earth Pro, согласно которым строительство объекта гаражного назначения завершено в 2020 г., в срок действия аренды по Договору аренды земельного участка № 61 от 16.09.2020 г., установленный п. 2 ст. 40 ФЗ-218 от 13.07.2015 г. (срок действия договора аренды - 3 года с 16.09.2020 г.). Кадастровым инженером было подано заявление в Апелляционную комиссию при Росреестре по Амурской области по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по результатам рассмотрения которого получено Уведомление от 11.12 2024 г. о том, что заявление не принято к рассмотрению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.7.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не предусмотрена возможность обжалования решения о приостановлении государственной регистрации прав. Вместе с тем, Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает обжалование решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в апелляционную комиссию.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 06.11.2024 г. № КУВД-001/2024-53884576/1; признать незаконным Уведомление Управления Росреестра по Амурской области от 11.12.2024 г Б/№ об отказе в принятии к рассмотрению заявления кадастрового инженера ФИО4 в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета; обязать повторно рассмотреть ранее поданное заявление от 30.10.2024 г. № КУВД-001/2024-53884576.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО4, административный ответчик государственный регистратор Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области ФИО6, заинтересованное лицо ФИО5, представители заинтересованных лиц ООО «Благземпроект», администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, апелляционной комиссии при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец ФИО4 обеспечила в суд явку представителей, представители заинтересованных лиц КУМИ г. Благовещенска и администрации г. Благовещенска Амурской области просили о рассмотрении дела без их участия. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования административного искового заявления по изложенным в нем основаниям. В дополнение пояснила, что кадастровый инженер, когда готовил технический план на объект завершенного строительства, указал, что строительство объекта завершено в 2020 году, в период действия договора аренды земельного участка. На космоснимках видно, что в 2019 году у гаража еще не было крыши (готовность объекта 80%), в 2020 крыша уже имеется. Для завершения строительства договор аренды заключается 1 раз. Обладая объектом незавершённого недвижимости – гаражом, ФИО5 фактически не может оформить государственную регистрацию права собственности на объект уже завершённый строительством. В предоставлении ФИО5 в собственность бесплатно земельного участка под гаражом администрацией г. Благовещенска отказано, так как земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно только, если на земельном участке находится объект, заверенный строительством, зарегистрированный в установленном законом порядке. Не рассмотрение заявления (жалобы) административного истца апелляционной комиссией явилось основанием для обращения в Благовещенский городской суд, тогда как данный спор мог быть решен в досудебном порядке с наименьшими затратами, в том числе финансовыми, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Представитель заинтересованного лица ООО «Благземпроект» ФИО2 поддержала доводы административного искового заявления, указав, что подобные ситуации накладывают отпечаток на репутации кадастрового инженера, люди оставляют негативные отзывы, что кадастровый инженер сделал что-то неправильно, долго, плохо, что также отражается на репутации организации, в которой работает кадастровый инженер. При этом кадастровый инженер несет уголовную ответственность за предоставление достоверных сведений в составляемых им документах. Так как в силу требований действующего законодательства, ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, акт ввода в эксплуатацию такого объекта не составляется, соответственно в п. 15 технического плана на здание год ввода в эксплуатацию не указывается, а указывается дата завершения строительства (п. 16 технического плана), что и было сделано кадастровым инженером ФИО4 при составлении технического плана. Просила удовлетворить требования. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области возражала против заявленных административных исковых требований, полагала, что государственным регистратором ФИО6 было принято законное и обоснованное решение, так как на момент обращения в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права срок договора аренды земельного участка истек.

Из письменного отзыва на административное исковое заявление КУМИ г. Благовещенска следует, что с заявленными требованиями представитель заинтересованного лица не согласен, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что строительство объекта гаражного назначения завершено в срок действия договора аренды от 16.09.2020 № 61. Вместе с тем, ссылки истца на общедоступные сведения Google Earth Pro, а также отраженные в декларации об объекте строительства не подтверждают и не являются доказательством подтверждения завершения срока строительства. 

Из письменного отзыва администрации г. Благовещенска Амурской области следует, что 15.07.2020 года ФИО5 обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением № 3598з о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в квартале ЗПУ-2, г. Благовещенска, сроком на три года. Письмом от 21.07.2020 года № 01-16/8186 администрация города Благовещенска направила пакет документов в КУМИ города Благовещенска для заключения договора аренды с ФИО5 16.09.2020 года с ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка. 08.07.2024 года ФИО5 обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением №5587з о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность заплату. Решением от 17.07.2024 года №2278/16 отказала в предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» от 08.07.2024 за № 5587з и приложенных к нему документов, на основании ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органом, уполномоченным на предоставление услуги, принято решение об отказе в предоставлении услуги, по следующим основаниям. Таким образом, ФИО5 не относится к категории лиц, которые по совокупности положений пп. 6 и. 2 ст. 39.3 и ст. 39.20 ЗК РФ обладают правом на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов для эксплуатации расположенных на таких участках объектов недвижимости, как их собственник. Вышеуказанное решение в установленном законном порядке не обжаловалось.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (п. 7 ст. 1 закона N 218-ФЗ).

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяет, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 

Пунктами 1, 2, 4 ст. 8 закона N 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в т.ч. вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); описание местоположения объекта недвижимости;

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (п. 1.1); созданием объекта незавершенного строительства (п. 1.2); образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи (п. 2); прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.3);

Как следует из материалов дела, ФИО5 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: 

<

...> площадью 26,8 кв.м., степенью готовности 80 %, на основании договора дарения объекта незавершенного строительства от 05.08.2019 года. 

Указанный объект незавершенного строительства с кадастровым номером *** расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Земельный участок с кадастровым номером № *** предоставлен ФИО5 на основании договора аренды земельного участка от 16.09.2020 года № 61, заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (арендодатель) и ФИО5 (арендатор). В соответствии с условиями договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: 

<

...> из категории земель – земли населенных пунктов, с назначением – для хранения автотранспорта (завершение строительства объекта гаражного назначения), площадью 27 кв.м. 

Из пункта 1.4. договора аренды от 16.09.2020 года следует, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером ***, площадью 26,8 кв.м., степенью готовности 80 %, расположенный по адресу: 

<

...>.

Пунктом 1.5 Договора определено, что участок сдается в аренду на 3 года. 

Для постановки на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *** кадастровым инженером ООО «Благземпроект» ФИО4 подготовлен технический план здания от 17 сентября 2024 года, согласно которому, технический план подготовлен на основании заявления ФИО5 о проведении кадастровых работ в отношении объекта, здания гаража, завершенного строительством объекта недвижимости с К№ ***, принадлежащего гражданину ФИО5 на праве собственности (запись регистрации права № ***-28/001/2019-9 от 13.08.2019 г.). Данный технический план подготовлен сформирован на основании декларации об объекте недвижимости (Приказа Росреестра от 04.03.2022 г. № П/0072 «Об утверждении формы декларации.. .») в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082 «Об установлении формы технического плана.. .». Кадастровым инженером предложено осуществить государственный кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией права объекта капитального строительства - здания гаража, расположенного в границах земельного участка с К№ *** в квартале ЗПУ-2 города Благовещенска городского округа города Благовещенска Амурской области.

30.10.2024 г. ФИО5 через многофункциональный центр обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением № КУВД-001/2024-53884576 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении здания, площадью 24,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. К заявлению ФИО5 приложен технический план здания, изготовленный ООО «Благземпроект».

Уведомлением Управления Росреестра по Амурской области № КУВД-001/2024-53884576/1 от 06 ноября 2024 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлены до 06 февраля 2025 года на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), поскольку согласно сведениям ЕГРН право собственности и иное право на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: 

<

...> отсутствует. В связи с чем, ФИО5 рекомендовано представить документ на земельный участок, являющийся основанием для регистрации права собственности. 

Не согласившись с уведомлением Управления Росреестра по Амурской области № КУВД-001/2024-53884576/1 от 06 ноября 2024 года, кадастровый инженер ФИО4 03.12.2024 года обратилась в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Амурской области с заявлением, в котором просила решение № КУВД-001/2024-53884576/1 от 06 ноября 2024 года признать необоснованным и пересмотреть ранее поданное заявление от 30.10.2024 года № КУВД-001/2024-53884576.

Уведомлением апелляционной комиссии Управления Росреестра по Амурской области от 11 декабря 2024 года ФИО4 сообщено том, что заявление от 03.12.2024 года не принято к рассмотрению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не предусмотрена возможность обжалования решения о приостановлении государственной регистрации права.

Проверяя законность оспариваемых административным истцом решений Управления Росреестра по Амурской области по указанным в них основаниям, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае, основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права явилось отсутствие документа на земельный участок, являющийся основанием для регистрации права собственности.

Между тем, при принятии административным ответчиком оспариваемого решения не учтено следующее.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении). 

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

В силу требований п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (ч. 15 ст. 55 ГрК РФ).

В рассматриваемом случае, ФИО5 при наличии у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства (степень готовности 80%) на предоставленном ему на основании договора аренды № 61 от 16.09.2020 года земельном участке с КН *** завершено строительство объекта гаражного назначения для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Соответственно, выдача разрешительной документации, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае не требуется.

Следовательно, соответствующие сведения (о дате ввода объекта в эксплуатацию/о дате завершения строительства) указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Из декларации на объект недвижимости от 17.09.2024 года следует, что строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

...> количество этажей – 1, завершено в 2020 году. 

Обстоятельства завершения строительства объекта недвижимости в 2020 году подтверждаются сведениями Google Pro о сроках завершения строительства объекта гаражного назначения.

Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Договор аренды земельного участка № 61 от 16.09.2020 года заключен сроком на 3 года, то есть до 16.09.2023 года.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, не опровергнуто административным ответчиком, что строительство гаража с кадастровым номером *** завершено в момент действия договора аренды земельного участка от 16 сентября 2020 года, то есть до 16 сентября 2023 года. 

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек. 

Таким образом, в силу прямого указания закона, принимая во внимание, что на момент завершения строительства объекта недвижимости (гаража) договор аренды земельного участка № 61 от 16.09.2020 года являлся действующим, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в связи с чем требования административного искового заявления в указанной части являются законными и обоснованными. Оспариваемое уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права противоречит закону и нарушает права заявителя, охраняемые законом. 

В силу положений ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Согласно ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

Согласно ч. 4 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заявление об обжаловании решения о приостановлении, представленное с нарушением требований, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией, о чем в течение трех рабочих дней информируется лицо, представившее такое заявление.

Поскольку ФИО5 обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, уведомлением от 06.11.2024 года приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права, а не только государственная регистрация права, у апелляционной комиссии отсутствовали предусмотренные законом основания для возврата заявления кадастрового инженера ООО «Благземпроект» ФИО4 от 03.12.2024 года об обжаловании решения от 06.11.2024 года № КУВД-001/2024-53884576/1, что нарушило право кадастрового инженера ФИО4, ФИО5 на урегулирование спора в досудебном порядке.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что уведомление Управления Росреестра по Амурской области от 11.12.2024 года о возврате без рассмотрения заявления кадастрового инженера ООО «Благземпроект» ФИО4 от 03.12.2024 года об обжаловании решения от 06.11.2024 года № КУВД-001/2024-53884576/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости является незаконным, требования административного искового заявления в указанной части также подлежат удовлетворению. 

Рассматривая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 названного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

Поскольку судом установлено отсутствие у административного ответчика препятствий (оснований) для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости (здания) по заявлению ФИО5 от 30.10.2024 года, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Амурской области в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости - здание, площадью 24,4 кв.м., расположенное в квартале ЗПУ-2 г. Благовещенска Амурской области, на земельном участке с КН *** на основании заявления ФИО5 от 30.10.2024 года КУВД-001/2024-53884576. 

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 333.19, ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей с учетом удовлетворения исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление кадастрового инженера ООО «Благземпроект» ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по Амурской области ФИО6 от 06.11.2024 года № КУВД-001/2024-53884576/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости- здание, площадью 24,4 кв.м., расположенное в квартале ЗПУ-2 г. Благовещенска Амурской области, на земельном участке с КН ***.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Амурской области от 11.12.2024 года об отказе в принятии к рассмотрению заявления кадастрового инженера ООО «Благземпроект» ФИО4 от 03.12.2024 года об обжаловании решения от 06.11.2024 года № КУВД-001/2024-53884576/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости.

Возложить обязанность на Управление Росреестра по Амурской области в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости - здание, площадью 24,4 кв.м., расположенное в квартале ЗПУ-2 г. Благовещенска Амурской области, на земельном участке с КН *** на основании заявления ФИО5 от 30.10.2024 года КУВД-001/2024-53884576.

Взыскать с Управления Росреестра по Амурской области в пользу ФИО7 судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2025 года.