Дело № 2-3226/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю.

при секретаре судебного заседания Анпиловой А.О.,

с участием представителя истца – адвоката Старооскольской центральной адвокатской конторы ФИО1 (ордер № 024823 от 07.08.2018), представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2 (доверенность № 1201/33845 от 27.12.2017), представителя ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» ФИО3 (доверенность от 01.06.2018), в отсутствии истца ФИО4, извещенного своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, к филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» о выдаче уточняющей справки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в период с 01.02.1988 по 31.12.1996 работал в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше в Северных электрических сетях «Белгородэнерго», с 01.01.1997 по 24.09.2002 в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше в Белгородском предприятии МЭС «Центра» РАО «ЕЭС РОССИИ». 

ФИО4 13.11.2017 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области по вопросу оценки его прав на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, получил ответ от 24.11.2017 об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Периоды его работы с 01.02.1988 по 31.12.1996 в качестве электрослесаря по ремонту распределительных устройств ПС 750 кВ (подстанция Металлургическая), не подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2, так как он в указанный период работал по совмещению слесарем-сантехником. Период его работы с 01.01.1997 по 24.09.2002 в качестве электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств ПС 750 кВ «Металлургическая» 6 разряда также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку вышеуказанный период представлен работодателем без указания кода льготы.

На его обращение к филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» с просьбой выдать справку, уточняющую льготный характер работы за указанный период по Списку №2, ФИО4 было отказано в выдаче данной справке в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Дело инициировано иском ФИО4, просившего суд, с учетом увеличения и уточнения исковых требований, признать за ним право на включение в специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.02.1988 по 31.12.1996 в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше в Северных электрических сетях «Белгородэнерго», с 01.01.1997 по 24.09.2002 в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше в Белгородском предприятии МЭС «Центра» РАО «ЕЭС РОССИИ». 

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 19.07.2018 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»;

- обязать ПАО «МРСК Центра» - «Беогородэнерго» выдать ему уточняющую справку, подтверждающую льготный характер работы по профессии электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше с 01.02.1988 по 31.12.1996 в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели,

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе ФИО2 иск не признала. В обоснование возражений ссылалась на то, что Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 раздел XIII “ Электростанции, энергопоезда, паросиловой хозяйство» с кодом позиции 2140000а - 19923 предусмотрены «Электрослесари по ремонту оборудования распределительных устройств, занятые на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше. В спорный период с 01.02.1988 по 31.12.1996 истец в связи с переходом на новые условия оплаты труда был переведен электрослесарем по ремонту оборудования распредустройств группы подстанций «Металлургическая» с совмещением профессии слесаря-сантехника. Организация, в которой работал истец, не имеет возможности произвести расчет занятости во вредных условиях в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в связи с отсутствием подтверждающих документом, при таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для включения периода работы истца в Северных электрических сетях «Белгородэнерго» с 01.02.1988 по 31.12.1996. Период работы истца с 01.01.1997 по 24.09.2002 также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку предоставленные Белгородским предприятием МЭС «Центра» РАО «ЕЭС РОССИИ» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорный период не содержат информацию об условиях труда для досрочного назначения пенсии (код льготы). Относительно требований истца о назначении ему досрочной пенсии с 19.07.2018 также возражала, поскольку истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не обращался. Таким образом, истцом не представлено надлежащего документального подтверждения льготного характера работы в спорные периоды и у него отсутствует стаж работы по списку 2 необходимой продолжительности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование возражений ссылалась на то, что организация не имеет возможности выдать уточняющую справку в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск подлежащим удовлетворению в части.

Согласно записям №8,9,10,11,12,13,1415,16 в трудовой книжке № ФИО4 02.12.1986 принят на работу в Северные электрические сети «Белгородэнерго» электрослесарем по ремонту распределительных устройств в ремонтный цех 4 разряда (приказ №151 от 01.12.1986), 01.08.1987 переведен в службу подстанций электрослесарем по ремонту распределительных устройств 4 разряда ПС 750 кВ (приказ №31 от 22.07.1987). 01.02.1988 в связи с переходом на новые условия оплаты труда был переведен электрослесарем по ремонту оборудования распредустройств 4 разряда группы подстанций «Металлургическая» с совмещением профессии слесаря-сантехника (приказ №39 от 29.01.1988). 21.12.1989 присвоен 5 разряд электрослесаря по ремонту оборудования распредустройств ПС 750 кВ. (приказ №503 от 21.12.1989), 31.12.1996 уволен в порядке перевода в Белгородское предприятие МЭС «Центрэнерго» (приказ №168 от 30.12.1996). 01.01.1997 принят на работу в Белгородское предприятие МЭС «Центрэнерго» в порядке перевода электрослесарем по ремонту оборудования распредустройств 6 разряда ПС 750 кВ. «Металлургическая» (приказ №3-к от 01.01.1997). 01.06.1997 Белгородское предприятие МЭС «Центрэнерго» переименовано в Белгородское предприятие МЭС «Центра».

24.09.2002 уволен в связи с переводом на работу в Белгородское предприятие магистральных электрических сетей (приказ №171-к от 24.09.2002).

Указанные сведения подтверждаются справкой филиала ПАО МРСК-Центра «Белгородэнерго», архивной справкой, выданной архивным отделом Администрации Старооскольского городского округа.

В обосновании заявленных требований представитель истца ФИО1 сослалась на то, что характер выполнявшейся ФИО4 работы в названые периоды соответствует характеру работы в профессиях, предоставляющих право на льготное пенсионное обеспечение, однако отсутствие уточняющей справки и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, препятствует ФИО4 в реализации права на досрочное оформление пенсии.

Из пояснений представителя истца также следует, что ФИО4 в спорные периоды времени работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, выполнял работу электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше. 

В период времени с 01.02.1988 по 31.12.1996 работал по совмещению слесарем – сантехником. Ссылалась на лицевые счета, в отношении ФИО4 согласно которых, совмещение составило – 8 %. 

В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в которое включается и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место для вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данное работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в соответствии с которыми периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного Фонда РФ на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

Из представленных лицевых счетов за спорный период с 1988 года по 1996 год, следует, что совмещение составило – 8 %. Доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы по совмещению в большем объеме, суду не представлено. 

Поскольку, как установлено судом, профессия в которой работал ФИО4 соответствует профессии, указанной под кодом 2290000а-19923 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона.

В п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат, в том числе, периоды работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работ с тяжелыми условиями труда.

Из положений пункта 4 данного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе во вредных условиях, и конкретизирует порядок такого подтверждения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 страхователи обязаны предоставить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ ( в редакции от 31.12.2002 №198 – ФЗ, от 01.12.2014 №216 –ФЗ) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются также создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

В соответствии с ч.1 ст.6 названного закона ( в ред.№21 от 01.12.2014) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки при использование страхового номера в процессе учета.

Вопреки указанным требованиям закона работодатель не направил в пенсионный орган корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготной работе ФИО4 за период с 01.01.1997 по 24.09.2002.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 10.07.2007 №9-П, невыполнение страхователями требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязан ПАО «МРСК – Центра» - «Белгородэнерго» выдать ФИО4 уточняющую справку, подтверждающую льготный характер работы в период с 01.02.1988 по 31.12.1996.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право, и устанавливает этот день, с которого может быть назначена пенсия, - со дня обращения.

Как установлено судом ФИО4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не обращался в установленном порядке. 13 ноября 2017 им в адрес ответчика УПФ РФ (ГУ) было направлено заявление с просьбой разъяснить его право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4 о назначении досрочной страховой пенсии с 19.07.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, назначение досрочной страховой пенсии, к филиалу ПАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» о выдаче уточняющей справки, удовлетворить в части.

Признать за ФИО4 право на включение в специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 01.02.1988 по 31.12.1996 в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше в Северных электрических сетях «Белгородэнерго», 

Признать за ФИО4 право на включение в специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.1997 по 24.09.2002 в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше в Белгородском предприятии МЭС «Центра» РАО «ЕЭС РОССИИ». 

Обязать ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» выдать ФИО4 уточняющую справку, подтверждающую льготный характер работы электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств, занятого на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше, в период с 01.02.1988 по 31.12.1996. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 20.11.2018.