Дело № 5-444/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2017 года г. Аксай 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Истоминского сельского поселения, адрес: Россия... ..., 1 ОГРН № ..., ГРН № ...

УСТАНОВИЛ:

... г. в Аксайский районный суд ... для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении № ... от ... г., составленный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО1

Согласно представленным материалам при рассмотрении обращения жителей п.Дорожный Аксайского района и документов, полученных при его рассмотрении, актов измерения расстояний от границ нового кладбища и существующих захоронений на территории кладбища ... обнаружено следующее: 07.06.2017г. в 9-40 – 10.40 час. Администрацией Истоминского сельского поселения нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: на территории кладбища, расположенных в ...: расстояние от границы прирезаемого земельного участка с северной стороны кладбища до существующей жилой застройки (...) составляет 59м, с восточной стороны до проектируемой жилой застройки – 60м, с западной стороны (...) – 7.175-10,6м при нормативной 50м. Прирезка земельного участка к существующему кладбищу ... осуществлена в соответствии с генеральным планом ..., разработанного на основании распоряжения Главы ... ... от 29.05.2007г. № ... «О подготовке проекта генерального плана ...» и утвержденного решением Собрания депутатов ... № ... от 17.10.2008г. Санитарно-эпидемиологическая оценка земельного участка для размещения кладбища не проводилась. Изложенное не соответствует требованиям п.2.1, 2.3, 2.4, 2.10 СанПиН; ... г.-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбища, зданий и сооружений похоронного назначения». Изложенное является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г. №52-ФЗ

По факту обнаружения нарушений санитарно-эпидемиологических требований ... г. составлен протокол об административном правонарушении, которым действия Администрации Истоминского сельского поселения квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ... от ... г.;

- актом измерений расстояния кладбища в ... № ...,2 от 07.06.2017г.

- актом измерений расстояния кладбища в ... № ...,1 от 07.06.2017г.

В судебном заседании Глава Истоминского сельского поселения ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала, указала, что вина администрации в совершении инкриминируемого административного правонарушения отсутствует. Просила освободить Истоминское сельское поселение от административной ответственности.

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. 

Рассмотрев представленные материалы, выслушав Главу Истоминского сельского поселения, суд считает, что действия Администрации Истоминского сельского поселения Аксайского района правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Суд считает, что событие административного правонарушения и виновность в его совершении Администрацией Истоминского сельского поселения установлены.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос об ответственности Администрации Истоминского сельского поселения за совершенное правонарушение и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения.

Решая вопрос о виде наказания, подлежащего назначению, суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, которой в соответствии со ст.3.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Руководителем Управления Роспотребнадзора по Ростовской области не было представлено доказательств того, что допущенные Администрацией Истоминского сельского поселения нарушения санитарных норм и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создали угрозу вышеперечисленных последствий. 

В связи с чем, суд считает возможным применить в отношении Администрации Истоминского сельского поселения административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 10000руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Истоминского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: ... 

Копии постановления направить в Администрацию Истоминского сельского поселения и Руководителю Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья