Дело № 2-1687/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 04 июля 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новоселовой В.Ю.,

при секретаре Успенской С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Норильскгазпром» о запрете производить сброс сточных вод в водный объект с превышением уровня загрязняющих веществ, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства АО «Норильскгазпром». В ходе проверки установлено, что АО «Норильскгазпром» на основании решения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о предоставлении водного объекта в пользование №89-15.05.00.002-Р-РСВХ-С-2015-03155/00 от 09.07.2015 осуществляет использование водного объекта в Тазовском районе - ручья Юнко бассейн Тазовской губы для сброса сточных вод с объектов Южно-Соленинском газоконденсатного месторождения после очистки на сооружении биологической очистки КУ-400. Сброс вредных, загрязняющих веществ со сточными водами осуществляется на основании разрешения Управления Росприроднадзора по ЯНАО №22/15 от 11.11.2015. Проведенной проверкой выявлены факты превышения АО «Норильскгазпром» установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах. Согласно решению Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о предоставлении водного объекта в пользование ручья Юнко бассейна Тазовской губы от 09.07.2015 №89-15.05.00.002-Р-РСВХ-С-2015-03155/00 и разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 11.11.2015 №22/15 выданного Управлением Росприроднадзора по ЯНАО установлена предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в сточных водах, сбрасываемых в водный объект (мг/дмз): по нитрат-анионам - 40,00, по хлориду - 3,98, по сульфату - 13,30, по нитрит- анионам - 0,08, по нефтепродуктам - 0,014, по общей минерализации (сухой остаток) - 73,20, по амоний-ионам - 0,50, по железу - 0,10, по ВПК полн. - 3,00, по АПАВ - 0,025, по фосфатам - 0,05, по взвешенным веществам - 3,075. Фактическая концентрация загрязняющего вещества в сточных водах сброшенных в водный объект, ручья Юнко бассейн Тазовской губы в 1 квартале 2016 года составила (мг/дмз): по сульфату - 17,7 (превышение на 33,08 %), по амоний-иону - 0,08 (превышение на 60 %); во 2 квартале 2016 года составила 1мг/дм3): по нефтепродуктам - 0,015 (превышение на 7,14 %), по амоний-иону - 0,08 (превышение на 60 %); в 3 квартале 2016 года составила (мг/дмз): по хлориду - 4,03 (превышение на 1,26 %); по нитрит-анионам - (превышение на 60 %), по амоний- иону - 0,79 (превышение на 887,5 %); по железу - 0,21 (превышение на 110 %), по фосфату - 0,25 ( превышение на 400 %). В 1 квартале 2016 года также превышены установленные уровни сброса загрязняющих веществ в водный объект: по сульфату - 0,63455 т., вместо допустимого 0,478 т. (превышение на 32,75 %); во 2 квартале 2016 года: по АПАВ - 0.00091 т., вместо допустимого 0,0009 т. (превышение на 1,11 %); в 3 квартале 2016 года: по железу - 0,00766 т., вместо допустимого 0,0036 т. (превышение на 112,78 %), по АПАВ - 0,00091 т., вместо допустимого 0,0009 т. (превышение на 1,11 %), по нитриту-анион - 0,128 т., вместо допустимого 0,003 т. (превышение на 4166,67 %). 06.12.2016 по данным фактам нарушений Ямало-Ненецким природоохранным прокурором генеральному директору АО «Норильскгазпром» внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с тем нарушения законодательства не устранены. Просит возложить на ответчика обязанность запретить сброс сточных вод в водный объект: ручей Юнко бассейн Тазовской губы с превышением уровня загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 09.07.2015 №89-15.05.00.002-Р-РСВХ-С-2015-03155/00 и разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 11.1 1.2015 №22/15.

В судебном заседании помощник прокурора города Норильска Белкин Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО1, чьи полномочия подтверждены доверенностью, возражал против удовлетворения иска, представил в судебное заедание письменные возражения на исковое заявление, которые поддержал в судебном заседании. 

Представитель ответчика ФИО2., чьи полномочия подтверждены доверенностью, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы и обстоятельства, приведенные представителем ФИО1

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что сброс сточных вод в водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ст.ст. 21, 22 Водного кодекса РФ, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений уполномоченных органов, содержащее предусмотренные сведения. При этом решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объемы допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что выбросы и сбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Также одним из требований охраны водных объектов, предусмотренных ч.б ст.56 Водного кодекса РФ, является запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 30.12.2006 №881 Министерством природных ресурсов РФ утверждены Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты (далее - Методические указания).

Согласно абзацу 2 пункта 4 Методических указаний нормативы допустимого воздействия на водные объекты предназначены для установления безопасных уровней содержания загрязняющих веществ, а также других показателей, характеризующих воздействие на водные объекты, с учетом природно- климатических особенностей водных объектов данного региона и сложившейся в результате хозяйственной деятельности природно-техногенной обстановки.

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать превышение установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в сточных водах. Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к основным принципам, на основе которых осуществляется хозяйственная деятельность, относит: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Также статьей 3 Водного кодекса РФ, закреплено, что водное законодательство основывается на принципах: значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритете охраны водных объектов перед их использованием, с учетом того, что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании установлено следующее:

Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства АО «Норильскгазпром». 

В ходе проверки установлено, что АО «Норильскгазпром» на основании решения Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о предоставлении водного объекта в пользование №89-15.05.00.002-Р-РСВХ-С-2015-03155/00 от 09.07.2015 осуществляет использование водного объекта в Тазовском районе - ручья Юнко бассейн Тазовской губы для сброса сточных вод с объектов Южно-Соленинском газоконденсатного месторождения после очистки на сооружении биологической очистки КУ-400. 

Сброс вредных, загрязняющих веществ со сточными водами осуществляется на основании разрешения Управления Росприроднадзора по ЯНАО №22/15 от 11.11.2015.

Проведенной проверкой выявлены факты превышения АО «Норильскгазпром» установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

Согласно решению Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о предоставлении водного объекта в пользование ручья Юнко бассейна Тазовской губы от 09.07.2015 №89-15.05.00.002-Р-РСВХ-С-2015-03155/00 и разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 11.11.2015 №22/15 выданного Управлением Росприроднадзора по ЯНАО установлена предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в сточных водах, сбрасываемых в водный объект (мг/дмз): по нитрат-анионам - 40,00, по хлориду - 3,98, по сульфату - 13,30, по нитрит- анионам - 0,08, по нефтепродуктам - 0,014, по общей минерализации (сухой остаток) - 73,20, по амоний-ионам - 0,50, по железу - 0,10, по ВПК полн. - 3,00, по АПАВ - 0,025, по фосфатам - 0,05, по взвешенным веществам - 3,075. Фактическая концентрация загрязняющего вещества в сточных водах сброшенных в водный объект, ручья Юнко бассейн Тазовской губы в 1 квартале 2016 года составила (мг/дмз): по сульфату - 17,7 (превышение на 33,08 %), по амоний-иону - 0,08 (превышение на 60 %); во 2 квартале 2016 года составила 1мг/дм3): по нефтепродуктам - 0,015 (превышение на 7,14 %), по амоний-иону - 0,08 (превышение на 60 %); в 3 квартале 2016 года составила (мг/дмз): по хлориду - 4,03 (превышение на 1,26 %); по нитрит-анионам - (превышение на 60 %), по амоний- иону - 0,79 (превышение на 887,5 %); по железу - 0,21 (превышение на 110 %), по фосфату - 0,25 ( превышение на 400 %). 

В 1 квартале 2016 года также превышены установленные уровни сброса загрязняющих веществ в водный объект: по сульфату - 0,63455 т., вместо допустимого 0,478 т. (превышение на 32,75 %); во 2 квартале 2016 года: по АПАВ - 0.00091 т., вместо допустимого 0,0009 т. (превышение на 1,11 %); в 3 квартале 2016 года: по железу - 0,00766 т., вместо допустимого 0,0036 т. (превышение на 112,78 %), по АПАВ - 0,00091 т., вместо допустимого 0,0009 т. (превышение на 1,11 %), по нитриту-анион - 0,128 т., вместо допустимого 0,003 т. (превышение на 4166,67 %). 

06.12.2016 по данным фактам нарушений Ямало-Ненецким природоохранным прокурором генеральному директору АО «Норильскгазпром» внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с тем нарушения законодательства не устранены. 

Несоблюдение ответчиком требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды повлекло нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст.41, 42 Конституции РФ и гарантированных государством.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В связи с чем, суд полагает необходимым запретить АО «Норильскгазпром» сброс сточных вод в водный объект: ручей Юнко бассейн Тазовской губы с превышением уровня загрязняющих веществ, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 11.11.2015 №22/15. 

Как следует из положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

Кроме того, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить ответчику срок для запрета сброса производственных сточных вод в водный объект: ручей Юнко бассейн Тазовской губы с превышением уровня загрязняющих веществ, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 11.11.2015 №22/15 – пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку согласно материалам дела локальные очистные сооружения БМОС-600 на Южно-Соленинском газоконденсатном месторождении АО «Норильскгазпром» будут введены в эксплуатацию в декабре 2017 года.

В остальной части в иске суд полагает необходимым отказать.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание положения п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования иску И.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Норильскгазпром» о запрете производить сброс сточных вод в водный объект с превышением уровня загрязняющих веществ, - удовлетворить частично.

Запретить АО «Норильскгазпром» сброс сточных вод в водный объект: ручей Юнко бассейн Тазовской губы с превышением уровня загрязняющих веществ, установленных разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 11.11.2015 №22/15 в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с АО «Норильскгазпром» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Новоселова 

Решение в окончательной форме принято 18.07.2017.