Дело № 2-414/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

18 мая 2017 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н., при секретаре судебного заседания Шикуновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения и потребовал возложить обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем организации диагностики и оценки технического состояния и ремонта дорожного покрытия на АДРЕС в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска прокурор ссылается на то, что на вышеуказанном участке дороги дорожное полотно не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, а дорога является собственностью муниципального образования Еманжелинское городское поселение. 

В судебном заседании прокурор Сонин Д.В. поддержал исковые требования. 

Представитель администрации Еманжелинского городского поселения в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено. 

Выслушав прокурора и исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

Суд установил, что ДАТА прокуратурой АДРЕС проведена проверка состояния дорожного покрытия дорог Еманжелинского городского поселения, в результате которой, выявлено, что дорожное покрытие по указанному в иске адресу имеет многочисленное количество ям, просадок, что подтверждается актом, составленным сотрудником прокуратуры и государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД, и фотографиями на л.д.07-08. 

Указанные доказательства ответчиком не оспорены, не доверять им оснований у суда не имеется. 

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям, обеспечения безопасности дорожного движения», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В силу п. 3.1.1. указанного ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. При наличии таковых с размерами, превышающими предельно допустимые нормы, установлен срок ликвидации повреждений, составляющий от 5 до 10 суток.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и Т.П., не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно положений п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, является вопросом местного значения поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФи законодательством субъектов РФв пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 3 Федерального закона ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из положений ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

По правилам ст. 3 указанного закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В п. 1 ст. 17 указано, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

На основании п. 3 ст. 5 указанного закона, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 21 указанного ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований; мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления частыо 3 статьи 15 Федерального закона от ДАТА №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.ч. 1, 4 ст.17 Закона).

В соответствии с п. 2 «Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от ДАТА N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с ДАТА

В соответствии с распоряжением Министерства транспорта РФ от ДАТА № ИС-840-р с ДАТА применяется ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог».

Согласно п. 4.1.6 «Правил диагностики и оценки состояния автомобильных дорог» по результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации выявляют участки дорог, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно - эксплуатационному состоянию, определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию, ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.

Результаты диагностики и оценки дорог являются предпроектными материалами и информационной базой для разработки в установленном порядке проектов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания эксплуатируемых дорог (пункт 4.1.7 "Правил диагностики и оценки состояния автомобильных дорог"). 

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что отсутствие на данном участке дороги временных ограничений способствует увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с неверным выбором скоростного режима участниками дорожного движения, наездом на неровности, ямы и, как следствие, причинению вреда здоровью, получению механических повреждений транспортного средства.

Кроме того, в непосредственной близости данного участка автодороги находится пешеходный переход и жилой сектор, выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность граждан - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить на администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать диагностику и оценку технического состояния дорожного покрытия на АДРЕС АДРЕС, по результатам которых организовать проведение соответствующего ремонта дорожного покрытия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: