Дело № 2а-2186/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Поздеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения прав, 

у с т а н о в и л:

Истец в административном порядке оспаривать законность действий ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля, выразившихся в отказе в списании недоимки как безнадежной ко взысканию в размере 70 543 682,26руб., согласно ответа от 17.12.2018г.

В обоснование требований указано, что решением ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля от 31.12.2014г. № 10-11/6/2, а также решением МИФНС России № 7 по Костромской области от 19.06.2018г. № 10-01-27/7/2, истцу доначислена задолженность по налогам и сборам на общую сумму в размере 70 543 682,26руб., поскольку данная задолженность ФНС была выявлена впервые 31.12.2014г., истец, со ссылкой на ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" полагает, что ответчик должен вынести решение о списании данной задолженности как безнадежной, в полном объеме. 

В судебном заседании истец участия не принимал, в его интересах представитель по доверенности ФИО2 доводы и основания исковых требований поддержала в объеме предъявленного иска. 

В судебном заседании представители ФНС России по ЯО, ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля, по доверенностям, ФИО3, ФИО4, по доводам иска возражали, дав пояснения согласно письменного отзыва, суть которого сводится к тому, что решение ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля об образовании задолженности от 31.12.2014г. вступило в законную силу 10.03.2015г., решение МИФНС России № 7 по Костромской области от 19.06.2018г. вступило в законную силу 27.09.2018г., т.о., заяваленная ко списанию сумма задолженности была выявлена и доначислена истцу после 01.01.2015г., и не подлежит списанию. Указали, что действия истца по выведению имущества из оборота являются умышленными, направленными на злоупотребление своими обязанностями по погашению налоговой задолженности, что также лишает истца права на списание долга. 

В судебном заседании представитель МИФНС России № 7 по Костромской области участие не принимали, направили суду письменный отзыв, в котором по доводам иска возражали. 

Дело постановлено рассмотреть при имеющейся явке в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В силу п.2 и 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Согласно ст. 59 НК РФ в установленных законодательством случаях в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ установлены правила "налоговой амнистии" 2018 года - признания безнадежными и списания недоимки по налогам и страховым взносам и соответствующей задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесение изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона №436-ФЗ) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежных к взысканию недоимки задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанным в частях 1 и 2 статьи 12 Закона № 436-ФЗ, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Налогоплательщики обязаны в полном объеме исполнять свои обязанности по правильному исчислению, удержанию, полному и своевременному перечислению в бюджет законно установленных налогов и сборов, а также по соблюдению необходимых условий предоставления налоговых льгот. Недобросовестные лица, стремящиеся к уклонению от выполнения обязанностей, возложенных на них налоговым законом, не могут пользоваться теми же правовыми режимами, что и законопослушные налогоплательщики.

В этой связи часть 2 статьи 12 вышеназванного закона изложена таким образом, при котором недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам может быть списана только с лиц, которые задекларировали ее до 01 января 2015 года, либо с лиц, недоимка которых выявлена налоговыми органами до указанной даты, но не взыскана до вступления в силу нового закона. Если же недоимка за прошлые налоговые периоды вследствие недобросовестных действий налогоплательщика по уклонению от уплаты налога выявлена после 01 января 2015 года, то положения статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ применению не подлежат. То же касается и штрафных санкций, которые начислены только при вынесении налоговым органом решения о привлечении к налоговой ответственности, хоть и в связи с неуплатой налога в срок до 01 января 2015 года.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве ИП в период с 15.06.2004г. по 15.05.2019г. ( ОГРНИП №).

31.12.2014г. решением ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля № 10-11/6/2 постановлено доначислять ФИО1 налог в общей сумме 15 378 782руб., привлечь ИП к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ путем начисления ему штрафа в сумме 421 434руб., в связи с выявленной недоимкой начислены пени за налоговые периоды 2011г., 2012г. в общей сумме 956 760руб. 

Решением УФНС России по ЯО от 10.03.2015г. вышеуказанное решение отменено в части начисления штрафа в сумме 379 291руб. 

19.06.2018г. решением МИФНС России № 7 по Костромской области № 10-01-27/7-2 ФИО1 доначислены налоги за 2013г. в общей сумме 35 487 733руб., пени – 16 991 249руб. В привлечении к налоговой ответственности отказано. 

Доводы административных ответчиков сводятся к срокам вступления вышеуказанных решений в законную силу после 01.01.2015г., в соответствии с положениями п. 1 ст. 101, п. 1 ст. 101.2 НК РФ.

С указанными выводами суд не соглашается, поскольку фактически у истца выявлена задолженность по уплате налогов за 2011г., 2012г. – 31.12.2014г., в связи с чем, именно 31.12.2014г. вынесено решение о доначислении налогов в общей сумме 15 378 782руб., и пени – 956 760руб. 

Указанным решением также был решен вопрос о привлечении к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ с назначением штрафа, размер которого был уменьшен на 379 291руб. по решению Управления от 10.03.2015г.

Таким образом, суд признает достоверно установленным в судебном заседании, что недоимка по налогам за 2011г., 2012г. у истца в результате выездной налоговой проверки ФНС России по Дзержинскому району от 22.12.2014г. № 10-18/1/200 выявлена именно 31.12.2014г., о чем 31.12.2014г. вынесено решение о доначислении налогов на общую сумму 15 378 782руб.

Доводы ответчика о вступлении данного решения в законную силу после 01.01.2015г. основаны на неверном толковании закона.

С учетом изложенного, задолженность 2011г., 2012г., выявленная и доначисленная по решению ИФНС Дзержинского района 31.12.2014г., с учетом решения ИФНС России по ЯО от 10.03.2015г. в части уменьшения размера штрафа, подлежит списанию в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Закона № 436-ФЗ.

В части доводов истца о списании доначисленной налоговой задолженности по решению МИФНС России № 7 по Костромской области от 19.06.2018г. в общей сумме 35 487 733руб., пени – 16 991 249руб., суд установил отсутствие законных оснований для применения положений ч. 2 ст. 12 Закона 436-ФЗ ввиду выявления недоимки после 01.01.2015г., т.е. 19.06.2018г., с учетом изложенного выше.

Таким образом, решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля от 17.12.2018г. № 05-16/01/25486С подлежит отмене частично, с возложением обязанности списать безнадежную налоговую задолженность, доначисленную по решению ФНС № 10-11/6/2 от 31.12.2014г., с учетом решения ИФНС России по ЯО от 10.03.2015г. об уменьшении размера штрафа. 

Остальные доводы стороны ответчика правового значения для существа дела не имеют.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля от 17.12.2018г. № 05-16/01/25486С в части отказа ФИО1 в списании безнадежной налоговой задолженности, доначисленной по решению ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля № 10-11/6/2 от 31.12.2014г., с учетом решения УФНС России по ЯО от 10.03.2015г. об уменьшении размера штрафа. 

Обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля списать безнадежную налоговую задолженность, доначисленную ФИО1 по решению ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля № 10-11/6/2 от 31.12.2014г., с учетом решения УФНС России по ЯО от 10.03.2015г. об уменьшении размера штрафа, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения. 

Судья Ю.А. Шумилова