Судья Тарасенко Т.С. дело № 12-402/2020

(№ 5-545/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года г. Симферополь 

Судья Верховного Суда Республики Крым Шидакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО4 на постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 июля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с судебным постановлением, старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО4 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд, поскольку судьёй районного суда при назначении наказания ФИО2 не учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, в связи с чем последнему должно быть назначено наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав пояснения ФИО2, опросив в качестве свидетеля по обстоятельствам дела ведущего специалиста-эксперта МВД по Республике Крым ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 июля 2020 года, в 10 часов 30 минут, по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт нарушения гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении по истечении определенного срока пребывания от выезда из Российской Федерации с 22 января 2019 года, а также в отсутствии у ФИО2 соответствующих документов, дающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, чем им были нарушены требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); письменными объяснениями ФИО2 (л.д.3); данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.6-20); копиями паспорта и миграционной карты ФИО2 (л.д.4, 5), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения на пределы Российской Федерации, судья районного суда руководствовался положениями статей 3.1, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требованиями Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Так, подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 15 июня 2020 года) (далее - Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274) установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Принимая во внимание вышеприведенные требования Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274, судья районного суда пришел к правильному выводу о невозможности назначения ФИО2 в качестве административного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что с учетом данных о личности ФИО2 к нему подлежит применению административное выдворение за пределы Российской Федерации, не являются состоятельными, поскольку Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 о запрете принятия решений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства не содержит каких-либо исключений применительно к данным о личности таких иностранных граждан и лиц без гражданства.

Также не заслуживают внимания ссылки в жалобе на то, что Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ имеют большую юридическую силу, чем Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Кроме того, следует отметить, что установленные статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания отмены или изменения постановления, не предусматривают возможность усиления административного наказания или иного ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением случая, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО4 – без удовлетворения.

Судья О.А. Шидакова