Дело № 2- 333/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года гор. Феодосия 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В., 

при секретаре Воробьевой Т.В. 

с участием истца ФИО2 

представителя истца ФИО5 

представителя ответчика ФИО9 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гаврилович ФИО7 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» о признании незаконными действия в части требований переноса прибора учета холодного водоснабжения, обязании произвести опломбировку прибора учета в котельной домовладения

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» о признании незаконными действия в части требований переноса прибора учета холодного водоснабжения, обязании произвести опломбировку прибора учета в котельной домовладения расположенного по адресу 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец по договору купли- продажи приобрела недостроенное строение № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, заказала проект на строительство жилого дома и необходимую техническую документацию для подключения всех необходимых систем жизнеобеспечения, в том числе и архитектурно –технический паспорт объекта архитектуры на индивидуальный жилой дом. В соответствии с архитектурно- техничским паспортом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником управления архитектуры и градостроительства, а также подписанного генеральным проектировщиком, п. 4.6.3 – счетчик холодной воды устанавливается в котельной. Данные технические условия истцом были выполнены, счетчик холодной воды установлен в соответствии с техническими нормами. ДД.ММ.ГГГГ истцом с КРП «производственное предприятие водопроводно – канализационного хозяйства гор. Феодосия» правопреемником которого является ответчик был заключен договор по централизованному холодному водоснабжению и водоотведению, в рамках которого истец производил оплату по показаниям прибора учета воды установленного в котельной дома. После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, истец в соответствии с действующим законодательством, для приведения документов в соответствие, обратилась в Феодосийский отдел ГУП РК «Вода Крыма», для заключения договора на оказание услуг, кроме того просила поверить и опломбировать прибор учета подачи воды, расположенный в котельной её дома, в чем ей было отказано, так как ответчик стал требовать производить оплату и опломбировку прибора учета, установленного в уличном коллекторе, за пределами её домовладения. Требования ответчика к потребителям о переносе приборов учета в уличные колодцы, по иску прокурора 

<

адрес>, поданного в интересах неопределенного круга лиц, признавались судом незаконными. Несмотря на это ответчик требует, по мнению истца незаконно от нее поверку и установку прибора учета в уличном коллекторе, в связи с чем она вынуждена обратится в суд. 

В своем истце истец просит: 

Признать действия должностных лиц ГУП РК «Воды Крыма» незаконными, и обязать ответчика произвести поверку счетчика, находящегося в котельной домовладения № по 

<

адрес> и произвести опломбировку прибора учета холодной воды. 

Истец ФИО1, и её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» - ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, настаивая на том, что потребитель обязан установить учет прибора воды на врезке центрального водопровода. Ранее прибор учета холодной воды был установлен в колодце на центральном магистральном водопроводе, срок поверки прибора истек, в связи с чем пользователь обязан провести поверку и подать заявку на опломбировку прибора учета,. Новое место установки нового прибора учета воды в котельной домовладения истца, произведено самовольно, в связи с чем в иске просила отказать. При этом также заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку истец при подаче иска указала, что обращается в суд как индивидуальный предприниматель, по мнению ответчика, объект недвижимости используется под мини-гостиницу, значит дело подлежит рассмотрению в Арбитражном суде.

Третье лицо, указанное истцом - Феодосийский филиал ГУП РК «Воды Крыма» самостоятельным юридическим лицом не является, в связи с чем исключено из состава участников. 

Суд, выслушав явившихся участников, исследовав представленные суду доказательства, считает установленными следующие обстоятельства :

Согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 262,7 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>. Свидетельство выдано взамен договора купли- продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ реестр 1787.

В соответствии с ч. 1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Из ч. 2 ст. 288 ГК РФ следует, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и п. 1 и 2 ст. 288 ГК РФ, а также из п. 1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Истец не оспаривает, что является индивидуальным предпринимателем, однако её предпринимательская деятельность не связана с использованием жилого дома находящегося в её собственности, который она использует для личного проживания. 

Доказательств обратного судом не получено, в связи с чем исковое заявление истца принято к производству суда в соответствии с правилами о подсудности, подведомственности, и оснований для прекращения производства не имеется. 

Согласно представленного истцом договора за № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что между КРП «Производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства 

<

адрес>» (Исполнитель) и ФИО1 (потребитель) заключен договор о предоставлении услуг по централизованного холодному водоснабжению и водоотведению.

Согласно п.14 указанного договора точкой распределения, в которых осуществляется передача услуг исполнителя Потребителю является в домах приусадебного типа – место подключения сетей дома к сетям Исполнителя. 

Правоотношения по водоснабжению населения урегулированы Федеральным Законом от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст.23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом. 

Поскольку Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ не содержит положений о том, что его нормы имеют обратное действие, на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, распространяется законодательство, которое действовало в момент их заключения. 

Согласно положений ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие. П.1, пп. 16 п.2 ст. 1211 ГК РФ предусмотрено, что при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве, к договору применяется право страны, где на момент заключения договора находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, поэтому спорные правоотношения подлежат разрешению с учетом отдельных положений законодательства Украины. 

Так порядок установления приборов учета водопотребления (водомеров, водосчетчиков) регулировался Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Украины, утвержденных приказом Государственного Комитета Украины по жилищно- коммунальному хозяйству № 65 от 1 июля 1994 года.

Из содержания п.4.3, п. 4.8 указанных правил следовало, что установка водосчетчиков на водопроводных сетях абонентов должна осуществляться в соответствии с проектом на оборудование ввода, СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий, технических условий, паспорта счетчика и настоящих Правил. Место установки счетчика согласовывалось с Водоканалом. Водосчетчик должен располагаться в удобном и легкодоступном для осмотра помещении с надежной гидроизоляцией, освещением, достаточным для снятия показателей, температурой не ниже +4С, иметь приспособления для присоединения шланга, с целью промывания ввода и водомерного узла. При наличии у абонента насосов повышенного давления водосчетчик устанавливается на всасывающем трубопроводе, то есть к насосам. 

Согласно п. 11.5 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» счетчики на вводах холодной (горячей) воды надлежало устанавливать у наружной стены здания в удобном и легкодоступном помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха не ниже +5С.

18.10.2008 года вступили в силу Правила пользования системами центрального коммунального водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Украины, утвержденные приказом № 190 от 27.06.2008 года Министерства по жилищно- коммунальному хозяйству Украины. 

Согласно п.5.2 указанных Правил, узлы учета должны располагаться на сети потребителя, как правило, на границе балансовой принадлежности сетей производителя и потребителя, или по согласованию производителя в помещении, расположенных непосредственно за наружной стеной здания в месте входа водопроводного ввода.

Как следует из спецификации, технических условий подключения домовладения по 

<

адрес>, к сетям центрального водопровод, врезка в уличный водопровод осуществлена на границе балансовой принадлежности сетей производителя и потребителя, где установлен водомер модели МТК-32 №, который был принят в эксплуатацию как средство учета ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что спецификация ею не подписывалась, а значит и инее согласовывалась с ней, судом не принимаются, поскольку истец не оспаривает того, что счет её средств был установлен водомер в уличный колодец. 

Доводы истца о том, что прибор учета воды ею установлен в соответствии с п.4.6.3 Архитектурно –технического паспорта объекта архитектуры утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником управления архитектуры и градостроительства, а также подписанного генеральным проектировщиком, и согласно которого счетчик холодной воды устанавливается в котельной домовладения, судом также не учитывается, поскольку не содержит согласования с исполнителем услуг по расположению прибора учета. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду относимых и допустимых доказательств, что ранее ответчиком принимался в эксплуатацию прибор учета воды, установленный в котельной её домовладения. 

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 361-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. 

Согласно пунктов 29, 30, 31, 32 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644, к отношениям возникающим между абонентом и организацией водопроводно – канализационного хозяйства по единому договору водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения. 

Положения ст.13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулируют, в том числе и отношения с физическими лицами, заключившими или обязанными заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В пункте 8 ч.5 ст.13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», устанавливающем существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водонабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу ч.7 ст.13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», местом исполнения обязстельств организацией, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. 

Согласно пп. «д» п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 Абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

Как установлено судом по адресу 

<

адрес> водомер модели МТК 32 № принят был у абонента ФИО1 в эксплуатацию как средство учета ДД.ММ.ГГГГ в колодце на врезке в уличный водопровод (иные водомеры по указанному адресу на учет не принимались), в связи с чем оснований для изменения места установки прибора учета не имеется.

Из акта без номера от ДД.ММ.ГГГГ составленного контролером ФИО6, следует, что срок поверки водомера установленного для абонента ФИО1 истек. Пломба не снята показания водомера 1895 куб.м.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу 

<

адрес>, абонентом самовольно демонтирован водомер в люке на врезке. Зафиксировано безучетное водопотребление. 

На неоднократные обращения истца по вопросу опломбировки прибора учета установленного в котельной домовладения, ответчиком даны ответы, в который абоненту разъяснялось действующее законодательство и невозможность регистрации и опломбировки нового прибора учета, установленного самостоятельно за пределами точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации по водопроводным сетям, согласованной ранее. 

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 21 мая 2015 года было отменено решение Феодосийского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц, и принято новое решение: 

Признать незаконными требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Феодосийского филиала в части требований к абонентом (неопределенному кругу лиц) об установке уличных водопроводных колодцев, переносу и установке приборов учета холодного водоснабжения на место присоединения к магистральному водопроводу.

На Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» в лице Феодосийского филиала возложена обязанность отозвать предписания с указанными требования, а также возложена обязанность, произвести опломбировку прибора учета холодного водоснабжения которые прошли соответствующую поверку в ранее расположенных местах.

Указанное апелляционное определение не учитывается судом в качестве доказательств в порядке ст.61 ГПК РФ, поскольку как установлено при рассмотрении настоящего иска, место подключения прибора учета в котельной домовладения ранее не было согласовано истцом и ответчиком, по адресу 

<

адрес> водомер модели МТК 32 № принят был у абонента ФИО2 в эксплуатацию как средство учета ДД.ММ.ГГГГ в колодце на врезке в уличный водопровод, следовательно требование ответчика о поверке и замене ранее принятого прибора учета в указанном колодце соответствует действующему законодательству

Таким образом, ГУП РК «Вода Крыма» не требовало от истца переноса прибора учета холодного водоснабжения с котельной домовладения в колодец на врезке в магистральный водопровод, а указывала абоненту о необходимости поверке и замене ранее принятого прибора учета в указанном колодце, в связи с чем требования истца о признании действий ответчика незаконными и обязании произвести опломбировку прибора учета в котельной домовладения расположенного по адресу 

<

адрес>, не основаны на законе, в связи с чем суд полагает, что заявленные истцом требования, удовлетворению не подлежат. 

Решение суда в окончательной форме принято/изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В иске Гаврилович ФИО8 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» о признании незаконными действия в части требований переноса прибора учета холодного водоснабжения, обязании произвести опломбировку прибора учета в котельной домовладения расположенного по адресу 

<

адрес>, отказать

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым. 

Председательствующий Л.В. Хибакова