Дело № 70RS0004-01-2024-006376-89

Производство № 2-866/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,.

при секретаре Резниковой В.О.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 70Аа 1909140 от 28.10.2024 сроком на три года,

помощника прокурора Советского района г.Томска Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 72,1 кв.м. на условиях договора социального найма, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с признанием жилого дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу ( с учетом уточнени в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ним проживают и зарегистрированы ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8 Заключением межведомственной комиссии №от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, о чем вынесено постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени меры по отселению истцов из аварийного многоквартирного дома не предприняты. Бездействие ответчика нарушает жилищные права истцов, а также создает условия угрозы его жизни и здоровья. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца привлечены ФИО4, ФИО6, ФИО7, а также несовершеннолетние ФИО8, ФИО9 в лице законного представителя ФИО7, которые надлежащим образом извещенные о времени и дате судебного заседания в суд не явились.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и дате судебного заседания не явился, избрал форму процессуального участия через своего представителя ФИО2, который принимая участие в судебном заседании требования иска, уточненных в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации поддержал. 

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, о чем указал в представленном отзыве на иск, из содержания которого, в том числе следует, что представитель ответчика ФИО10 просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств того, что помещение, в котором проживает истец представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния в материалы дела не представлено. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> площадью 72,1 кв.м. по 

<

адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу ФИО1 на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией 

<

адрес>. 

В жилом помещении – 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО5 (квартиросъёмщик), ФИО4 (жена), ФИО7 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО8(внучка), ФИО9 (внучка), что подтверждается справкой с места жительства ООО « УК Правобережная» от 05.11.2024. 

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что вселение истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользование данным жилым помещением по договору социального найма.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истец указал, что дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 1638 от 27.10.2025 многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Томска № 1061 от 06.11.2015 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 3 постановления); на администрацию совместно с комитетом жилищной политики администрации 

<

адрес> возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, а также в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р1525 (п.6 постановления).

В соответствии с отчетом МБУ 

<

адрес> «Проектно-сметное бюро», составленным в 2015 году по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на основании которого принято вышеназванное заключение межведомственной комиссии, физический износ здания составляет 65%, выявленные в результате визуального осмотра деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, поскольку занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, что создает непосредственную угрозу для его жизни и здоровья при дальнейшем проживании в этом жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО1 является объективно нуждающимся в жилом помещении во внеочередном порядке. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно техническому паспорту Ростехинвентаризиции – БТИ на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, указанное жилое помещение общей площадь 72,10 кв.м 

Следовательно истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 72,10 кв.м, в черте муниципального образования «

<

адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, в силу части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению с учетом права проживания в указанном жилом помещении членов его семьи ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО14 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес> предоставить ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан Ленинским РОВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) с учетом права Решня ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № Отделом УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-OM № выдано Отделом ЗАГС 

<

адрес> и 

<

адрес> Департамента ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-OM № выдано Отделом ЗАГС 

<

адрес> и 

<

адрес> Департамента ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 72,1 кв.м. взамен аварийного жилого помещения по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Шукшина Л.А.

Оригинал документа находится в гражданском деле № (70RS0№-89) Советском районном суде 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.