Дело № 12-98/2025 

УИД 74RS0017-01-2025-005178-97

РЕШЕНИЕ

г. Златоуст 26 сентября 2025 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области от 29 июля 2025 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от 29 июля 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в городской суд с жалобой и дополнением к ней, в которых просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что 31 мая 2025 года она не разрешала выпуск транспортного средства. В ее адрес сведения об извещении рассмотрения дела об административном правонарушении не направлялись. Согласие на извещение ее посредством электронной почты она не давала. 15 июля 2025 года должностное лицо ее о дате, времени и месте рассмотрения дела по месту жительства не извещало. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания заранее по телефону. Также на адрес ИП ФИО1 направлялось извещение почтой России. 17.09.2025 года отправителю вернулся конверт в связи истечением срока его хранения.

25 сентября 2025 года ИП ФИО1 в суде ознакомилась с материалами дела. 

26 сентября 2025 года ИП ФИО1 посредством телефонного звонка в аппарат суда указала на то, что в судебное заседание явиться не успеет, вопрос об отложении судебного заседания оставила на усмотрение судьи. 

Оснований для отложения судебного заседания не имеется, уважительных причин неявки ИП ФИО1 в судебное заседание не представлено, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1 

Представитель отдела Госавтоинспекции ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО3 в судебном заседании показал о том, что ИП ФИО1 была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления ей извещения на электронную почту. 

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

29 июля 2025 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, за то, что 31 мая 2025 года в 23:30 по адресу: 

<

адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила водителя ФИО4 к управлению служебным транспортным средством Вольво, государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа Кроне, государственный регистрационный знак №, при этом полуприцеп Кроне не прошел технический осмотр (отсутствует диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), чем допустила нарушение статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Как следует из материалов дела, 30 июня 2025 года в 11:20 ИП ФИО1 была извещена о том, что 02 июля 2025 года в 16:30 будет составлен протокол в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. К телефонограмме приложен скриншот состоявшегося телефонного разговора, длительность разговора 5 минут 51 секунда. Звонок ИП ФИО1 осуществлен по номеру телефона, отраженному ею в карточке операции с водительским удостоверением. Согласно пояснениям инспектора ФИО3 в судебном заседании, при извещении ИП ФИО1 и телефонном разговоре с нею, она не говорила о том, что инспектор общается с иным лицом, а не с ИП ФИО1 При разговоре ИП ФИО1 просила дополнительно направить ей извещение почтой. 

В связи с тем, что ИП ФИО1 была надлежащим образом извещена о дате и месте составление протокола об административном правонарушении, куда не явилась, протокол правомерно был составлен в ее отсутствие. 

Однако далее извещение о дате, времени и месте рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом в отношении ИП ФИО1 являлось ненадлежащим. 

В силу части 1 и части 2 статьи 25.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 апреля 2025 года № 59-ФЗ) участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 была извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Первоначально рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено должностным лицом на 16 июля 2025 года 16:30. Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено ИП ФИО1 почтой России 04 июля 2025 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, извещение получено ИП ФИО1 только 05 августа 2025 года.

В связи с отсутствием данных об извещении ИП ФИО1 на 16 июля 2025 года, должностным лицом было принято решение об отложении рассмотрения дела на 29 июля 2025 года 16:30. Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено ИП ФИО1 почтой России 17 июля 2025 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, извещение получено ИП ФИО1 только 05 августа 2025 года.

Также извещение о дате, месте и времени рассмотрение дела должностным лицом, назначенное на 29 июля 2025 года 16:30, было направлено ИП ФИО1 по электронной почте, указанной МИНФС России № по Челябинской области, которое доставлено 28 июля 2025 года. 

Кроме того должностное лицо выходило по месту жительства ИП ФИО1 с целью извещения ее о дате, времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 29 июля 2025 года 16:30. Об этом составлен рапорт. Согласно рапорту должностное лицо находилось в подъезде, дверь квартиры ИП ФИО1 и лестничной клетки отделяла общая дверь с соседней квартирой. Должностное лицо через дверь услышало как некая женщина открыла дверь квартиры, не открывая общую с соседями дверь, узнала кто пришел и зашла обратно в свою квартиру. Должностное лицо некой женщине, которую не наблюдал визуально, а только слышал, сообщил сведения об извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Учитывая отсутствие в деле согласия ИП ФИО1 на получение извещений по адресу электронной почты, такой способ извещения является ненадлежащим. 

Извещение ИП ФИО1 должностным лицом путем устного сообщения об этом через дверь квартиры по месту жительства ИП ФИО1, без визуального наблюдения должностным лицом ИП ФИО1 и при отрицании ИП ФИО1 в жалобе того, что она выходила из квартиры и слышала об извещении, также нельзя признать надлежащим. 

Почтовое извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, направленное по почте, вручено ИП ФИО1 после рассмотрения дела по существу.

Сведений об ином способе извещения ИП ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, следует признать, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие данных о надлежащем извещении ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. Должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ИП ФИО1 на защиту. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом нарушен. 

В настоящее время возможность возвращения дела на новое рассмотрение для возобновления обсуждения вопроса об административной ответственности лица отсутствует, поскольку истек срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене. Производство по настоящему делу следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть. 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья