Дело № 2 – 16305/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Мордовиной С.Н.,

при секретаре Ковалевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Анапский проект» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд с иском к ООО «Анапский проект» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения. 

В обоснование требований указано, что ООО «Анапский проект» длительное время не выполняется предписание департамента о повторном страховании гражданской ответственности застройщика и обеспечении обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Объект в эксплуатацию не введен. Бездействие ООО «Анапский проект», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Анапский проект» денежные средства для строительства объекта. Просит суд признать бездействие ООО «Анапский проект», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст.ст. 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объектам строительства: «Многоквартирный жилой дом» (литер 1), расположенного по адресу: 

<

адрес>; «Многоквартирный жилой дом. Вторая очередь (литер 2), расположенного по адресу: 

<

адрес>», по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия незаконным. Обязать ООО «Анапский проект» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 12.1, 15.1, 15.2 ФЗ № 214-ФЗ по объектам строительства: 1) «Многоквартирный жилой дом (литер 1), расположенного по адресу: 

<

адрес>»; 2) «Многоквартирный жилой дом. Вторая очередь (литер 2), расположенного по адресу: 

<

адрес>» по обеспечению исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по договорам долевого участия.

В судебном заседании представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края – ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что ответчик должен осуществить повторное страхование гражданское ответственности застройщика путем заключения договора страхования с другой страховой компанией. 

Представитель ООО «Анапский проект» - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Анапский проект» осуществляло строительство объектов:

- Многоквартирный жилой дом (литер 1) по адресу: 

<

адрес>.

- Многоквартирный жилой дом. Вторая очередь (литер 2) по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 5849 кв.м, принадлежит ООО «Анапский проект» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа ООО «Анапский проект» выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом (литер 1) по адресу: 

<

адрес>».

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Также, администрацией муниципального образования город-курорт Анапа ООО «Анапский проект» выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом. Вторая очередь (литер 2) по адресу: 

<

адрес>».

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован 28.12.2014г. 

Строительство указанных многоквартирных жилых домов приостановлено с января 2016г. 

Внеплановой проверкой проведенной департаментом в строительной сфере Краснодарского края на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено, что ООО «Анапский проект» в нарушение требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации ЗАО СК «Авангард Полис», ЗАО АСК «Инвестстрах», ООО «Страховая компания «Высота», ООО «Страховая компания «Советская» не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении 51 договора участия в долевом строительстве объекта «Многоквартирные жилые дома, литеры 1, 2», расположенные по адресу: 

<

адрес>» и в нарушение требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ в течение пятнадцати дней с даты назначения временной администрации ЗАО СК «Авангард Полис» не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении 109 договоров участия в долевом строительстве объекта.

Департаментом вынесены предписания от 18.05.2016 № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 01.07.2016 и от 16.06.2016 № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 15.08.2016.

Предписания от 18.05.2016 № и от 16.06.2016 № ООО «Анапский проект» не получены, сняты с контроля, в адрес ООО «Анапский проект» направлены повторные предписания от 07.07.2016 № со сроком исполнения 31.08.2016 (по 51 договору долевого участия) и от 16.08.2016 № со сроком исполнения 01.11.2016 (по 109 договорам долевого участия).

В соответствии с приказом от 05.09.2016 № проведена внеплановая проверка ООО «Анапский проект» по вопросу исполнения предписания от 07.07.2016 №.

Также проверкой департамента установлено, что предписание от 07.07.2016 № ООО «Анапский проект» не исполнено, застройщиком не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «Анапский проект» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ЗАО СК «Авангард Полис», ЗАО АСК «Инвестстрах», ООО «Страховая компания «Высота», ООО «Страховая компания «Советская».

По состоянию на 31.08.2016 ООО «Анапский проект» не исполнена обязанность, предусмотренная частью 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении 51 жилых помещений (51 договор участия в долевом строительстве) в составе объекта гражданская ответственность застройщика по передаче которых, застрахована ЗАО СК «Авангард Полис», ЗАО АСК «Инвестстрах», ООО «Страховая компания «Высота», ООО «Страховая компания «Советская».

В связи с неисполнением предписания от 07.07.2016 № в установленный срок ООО «Анапский проект» и его руководитель привлечены департаментом к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Департаментом вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка ООО «Анапский проект» по вопросу исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверкой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Анапский проект» не исполнено, а именно застройщиком не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «Анапский проект» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ЗАО СК «Авангард Полис».

По состоянию на 01.11.2016 ООО «Анапский проект» не исполнена обязанность, предусмотренная частью 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении 108 жилых помещений (108 договор участия в долевом строительстве) в составе объекта гражданская ответственность застройщика по передаче которых, застрахована ЗАО СК «Авангард Полис».

В связи с неисполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок ООО «Анапский проект» и его руководитель привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Департаментом вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка ООО «Анапский проект» по вопросу исполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверкой установлено, что предписания от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Анапский проект» не исполнены, а именно застройщиком не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «Анапский проект» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214- ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ЗАО СК «Авангард Полис», ЗАО АСК «Инвестстрах», ООО «Страховая компания «Высота», ООО «Страховая компания «Советская».

По состоянию на 16.01.2017 ООО «Анапский проект» не исполнена обязанность, предусмотренная частью 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении 51 жилых помещений (51 договоров участия в долевом строительстве) в составе объекта гражданская ответственность застройщика по передаче которых, застрахована ЗАО СК «Авангард Полис», ЗАО АСК «Инвестстрах», ООО «Страховая компания «Высота», ООО «Страховая компания «Советская».

По состоянию на 27.01.2017 ООО «Анапский проект» не исполнена обязанность, предусмотренная частью 15 статьи 15.2 Федерального закона №214-ФЗ, в отношении 108 жилых помещений (108 договоров участия в долевом строительстве) в составе объекта гражданская ответственность застройщика по передаче которых, застрахована ЗАО СК «Авангард Полис».

В связи с неисполнением предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок ООО «Анапский проект» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Департаментом вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в области долевого строительства со сроком исполнения 01.08.2017.

По мнению департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, бездействие ООО «Анапский проект», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, а именно, перестрахованию ответственности застройщика, нарушают права и законные интересы граждан на жилище.

Вступившим в законную силу заочным решением Анапского городского суда Краснодарского края от 29.06.2016г. ООО «Анапский проект» запрещено заключать договоры (соглашения), предметом которых прямо или косвенно является привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. ООО «Анапский проект» запрещено привлекать любым способом денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Как усматривается из материалов дела, арбитражным судом Краснодарского края вынесено определение по делу № А32- 28195/2016-27-131-Б от 26.01.2017г., об открытии процедуры наблюдения в отношении ООО "Анапский проект". 

24.07.2017 г. решением Арбитражного суда краснодарского края по делу № А32-28195/2016- 27-131-Б ООО «Анапский проект» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура банкротства конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Анапский проект» утвержден ФИО1. 

В соответствии с абз. 16 cт. 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно ч.1 cт. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Полномочия конкурсного управляющего закреплены в ст. 129 Закона о банкротстве. Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве также предусмотрены ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий, реализуя свои полномочия, предусмотренные Законом о банкротстве, анализирует финансово хозяйственную деятельность Должника.

В соответствии с ч. 1, ст. 201.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» В ходе конкурсного производства, применяемого в деле о банкротстве застройщика, требования кредиторов, за исключением требований кредиторов по текущим платежам, удовлетворяются в следующей очередности:

1) в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации сверх возмещения вреда;

2) во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь производятся расчеты по денежным требованиям граждан - участников строительства:

4) в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в законную силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено указанным пунктом.

В силу ст. 71 и ст. 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве суд должен исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. При этом необходимо иметь в виду, что целью проверки обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

Согласно разъяснениям ВАС РФ, данным в п. 26 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» в силу п. 3 - 5 ст. 71 и и. 3 - 5 ст. 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны.

В рамках дела № А32-28195/2016-27-131-Б Арбитражного суда Краснодарского края на основании судебных актов признаны законными и обоснованными, а также включены в реестр требований кредиторов на передачу жилых помещений требования более двухсот участников строительства должника ООО «Анапский проект».

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края в удовлетворении требований, поскольку находит их незаконными и необоснованными. 

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.

Судья -