Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Лебедевой И.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «С» ФИО2,

представителя ответчика ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1344/18 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «С», Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить получение и доставку вакцины против гепатита А для вакцинации работников, привить работников против гепатита А, не допускать к работе сотрудников без наличия вакцинации против гепатита А,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «С», Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить получение и доставку вакцины против гепатита А для вакцинации работников, привить работников против гепатита А, не допускать к работе сотрудников без наличия вакцинации против гепатита А.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «С» осуществляет предпринимательскую деятельность (согласно Уставу) по водоотведению и промышленной очистки стоков, обслуживанию и ремонту очистных сооружений, насосных канализационных станций, наружных, внутренних канализационных систем на территории г. Усть-Кута. В состав организации входят 16 объектов - канализационные насосные станции (КНС), расположенные в г.Усть-Куте. 

Во время проведения санитарно-эпидемиологического обследования 02.06.2017г. в месте осуществления хозяйственной деятельности ООО «С», обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1. В нарушение п. 4.1., п. 4.1.2., п. 6.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» в ООО «С» - организации, видами деятельности которой (согласно Уставу) являются водоотведение и промышленная очистка стоков, обслуживание и ремонт очистных сооружений, насосных канализационных станций, наружных, внутренних канализационных систем, допущены к работе сотрудники (лица, подверженные профессиональному риску заражения острым гепатитом А) не имеющие профилактических прививок против гепатита А - документы, подтверждающие наличие прививок против гепатита А, отсутствуют, что может привести к распространению заболевания острым гепатитом А, тем самым повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

2. В нарушение п. 7.1, п. 7.3., п. 7.4. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.1.1. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» в ООО «С» допущены к работе сотрудники не прошедшие периодический медицинский осмотр в установленном порядке - документы, подтверждающие прохождение сотрудниками периодического медицинского осмотра не реже 1 раза в год, отсутствуют (представлен заключительный акт от 11.01.2016); заболевшая острым гепатитом А машинист КНС № ООО «С» О принята на работу в марте 2017 года без сведений о прохождении предварительною медицинского осмотра, без сведений о наличии профилактических прививок - сведения отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии контроля за прохождением медицинского осмотра сотрудниками ООО «С», не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, тем самым может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Средняя численность работников ООО «С» - 84 человека. Личные медицинские книжки в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" с данными о прохождении периодических медицинских осмотров на сотрудников не представлены - отсутствуют. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в соответствие с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 г. N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» сотрудниками ООО «С» не пройдена - сведения отсутствуют. Допуск к работе сотрудников ООО «С» (лиц, подверженных профессиональному риску заражения острым гепатитом А), не имеющих профилактических прививок против гепатита А, отсутствие контроля за прохождением медицинского осмотра сотрудниками ООО «С» могут повлечь возникновение и распространение острого вирусного гепатита А среди населения УКМО.

В отношении ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» в инфекционном отделении 01.06.2017г. с обнаружено следующее нарушение законодательства:

1. обнаружен факт несвоевременной подачи экстренного извещения - при выявлении в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» 02.05.20174 случая заболевания острым гепатитом А у О, возраст 

<

данные изъяты>, экстренное извещение на случай выявления заболевания острым гепатитом А в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах было направлено только 15.05.2017, то есть через 14 дней после установления диагноза; что не позволяет своевременно организовать проведение комплекса противоэпидемических мероприятий, может привести к распространению заболевания, тем самым повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.1, п. 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.1.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А».

В нарушение п. 5.1.З., п. 5.2.6., п. 5.3.1., п. 5.4.1., п. 5.4.2., п. 5.4.3., п. 5.4.10 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не организовано и не обеспечено проведение комплекса первичных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на локализацию очага острого гепатита А по месту работы и по месту жительства заболевшей и предупреждение заражения окружающих - сведения о выявленной заболевшей острым вирусным гепатитом А (ОГА) медицинскими работниками инфекционного отделения ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не переданы в амбулаторно-поликлиническую службу для проведения комплекса первичных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на локализацию очага острого гепатита А по месту работы и по месту жительства заболевшей и предупреждение заражения окружающих, а именно: в очаге ОГА не организовано и не проведено выявление лиц, имевших контакт с больной, их учет, обследование, - наблюдение и вакцинопрофилактика по эпидемическим показаниям; не обеспечено раннее выявление среди контактных лиц больных этой инфекцией (прежде всего со стертой и безжелтушной формами); не обеспечено проведение заключительной дезинфекции в домашнем очаге; не обеспечено проведение первичного медицинского осмотра контактных лиц с последующим медицинским наблюдением в течение 35 дней со дня разобщения с источником инфекции, включающим опрос, термометрию, наблюдение за цветом склер и кожных покровов, окраской мочи, размером печени и селезенки, а также клинико-лабораторного обследования контактных, не обеспечено диспансерное наблюдение за переболевшей ОГА О по месту жительства с проведением контрольного осмотра не позднее чем через месяц после выписки из стационара - документы, подтверждающие принятие мер, направленных на ликвидацию очага ОГА, отсутствуют, что может привести к распространению заболевания острым гепатитом А, тем самым повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В нарушение п. 5.2.4. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», п. 11.3., п. 11.4. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не обеспечено лабораторное подтверждение диагноза острого гепатита А с определением anti-HAV IgM или РНК ВГА в течение 48 часов после выявления подозрительной на эту инфекцию больной - согласно представленному результату анализа дата забора материала от больной 16.05.2017, дата исполнения 19.05.2016, т.е. после выписки из инфекционного стационара (12.05.2017), что не позволяет своевременно организовать проведение комплекса противоэпидемических мероприятий, может привести к распространению заболевания, тем самым повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

4. В нарушение п. 5.4.4. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» в очаге острого вирусного гепатита А по месту работы и месту жительства заболевшей О, проживающей по адресу: 

<

адрес> не проведена вакцинация контактных лиц, ранее не привитых против гепатита А и не болевших этой инфекцией не позднее 5-го дня с момента выявления больного ОГА с занесением сведений о проведенной вакцинации (дата, название, доза и номер серии вакцины) в учетные формы медицинской документации, прививочный сертификат в соответствии с установленными требованиями, что может привести к распространению заболевания острым гепатитом А. тем самым повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

5. В нарушение п. 11.2 CII 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.1.3. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» медицинским работником не обеспечен сбор эпидемиологического анамнеза с установлением (с указанием места и времени) наличия контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; других условий, при которых могло произойти заражение ОГА; сведений об иммунизации - в медицинской карте № стационарного больного указанные сведения отсутствуют, что не позволяет своевременно организовать проведение комплекса противоэпидемических мероприятий, может привести к распространению заболевания, тем самым повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

06.07.2017г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах В вынесены постановления о назначении административного наказания в отношении ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» и ООО «С» за нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» по ст. 6.3 КоАП РФ (постановления № - ООО «С», постановление № - ОГБУЗ «Усть- Кутская РБ»).

Также юридическому лицу ООО «С» было вынесено представление № от 17.07.2017г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Причиной и условиями, способствовавшими совершению указанного правонарушения, явилось недостаточное финансирование мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также недостаточный контроль со стороны руководителя (К) за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в ООО «С».

20.10.2017г. вх. № был получен ответ на вынесенное представление № от 17.07.2017г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Так по настоящее время работники ООО «С» обслуживающие канализационные сооружения, оборудования и сети г. Усть-Кута не привиты против вирусного гепатита А.

Работодатель должен отследить прохождение работником вакцинации, если сотрудник такого работодателя находится в зоне риска заражения опасным заболеванием из-за отказа вакцинации, то под угрозу ставится жизнь и здоровье других работников (что создает опасные условия труда), клиентов и третьих лиц, которые могут быть связаны с работодателем, под сомнение ставится и качество производимой продукции, услуги или работы.

На юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности, эксплуатации зданий, сооружений, оказании услуг и выполнении работ возложена обязанность соблюдения санитарных правил и норм. Работодатели обязаны обеспечить безопасные для работника условия труда (ст.22, ст. 212 ТКРФ), оказывать услуги, проводить работы и производить продукцию, безопасные для потребителей и иных лиц (ст. 11, ст. 24, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Всё это невозможно без вовлечения работодателя в проведение санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий с целью предотвращения массовой заболеваемости инфекционными болезнями, которые могут причинить значительный вред здоровью и жизни граждан. Потому на юридические лица и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность разрабатывать и проводить названные мероприятия, включающие в себя и проведение вакцинации как составной части иммунопрофилактики инфекционных болезней (ст. 1 Федерального закона от 17 сентября 1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Бездействие ООО «С» выражается в ненадлежащей организации вопроса профилактических прививок против гепатита А своим работникам, занятым на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей г. Усть- Кут - в нарушение п. 4.1., п. 4.1.2., п. 6.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита «А» допускаются к работе сотрудники (лица, подверженные профессиональному риску заражения острым гепатитом А) не имеющие профилактических прививок против гепатита А - документы, подтверждающие наличие прививок против гепатита А, отсутствуют, что может привести к распространению заболевания острым гепатитом А, тем самым повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Не заключается договор с целью закупки вакцины за счет средств ООО «С».

Бездействие ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» выражается в ненадлежащей организации и проведении профилактических прививок против гепатита А с целью выполнения планово профилактических прививок на 2017г. для вакцинации декретированных групп населения (в том числе занятым на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей) против гепатита А.

С учетом уточнений истец просит суд:

- признать бездействие ООО «С» незаконным в части ненадлежащей организации вопроса профилактических прививок против гепатита А своим работникам, занятым на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей г. Усть-Кут;

- признать бездействие ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» незаконным в части ненадлежащей организации и проведении профилактических прививок против гепатита А с целью выполнения профилактических прививок на 2018г. для вакцинации декретированных групп населения (в том числе занятым на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей) против гепатита А;

- обязать ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» обеспечить получение и доставку вакцины против гепатита А для вакцинации работников ООО «С» по списочному составу;

- обязать ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» привить работников ООО «С» против гепатита А;

- обязать ООО «С» не допускать к работе сотрудников, обслуживающих водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети, без наличия пройденной вакцинации против гепатита А.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «С» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что ООО «С» не бездействует в организации вопроса профилактических прививок противгепатита А. На протяжении последних трех лет (начиная с 2016 года) общество регулярно обращается с письмом о проведение вакцинации своих работников в ОГБУЗ «Усть-Кутское РБ». На сегодняшний момент численный состав ООО «С» составляет - 78 человек, из них: привито 42 человека, 3 человека имеют медицинский отвод, 1 человек находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, 1 находится на лечении в тубдиспансере. Таким образом по состоянию на 07 ноября 2018 г. не привит 31 сотрудник, по причине отсутствия вакцины против гепатита А в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ». Оставшиеся, не привитые сотрудники ООО «С» готовы пройти вакцинацию против вирусного гепатита А, но в настоящее время по данным ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» вакцина отсутствует и когда поступит неизвестно. 

Представитель ответчика ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» ФИО3 требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковые требования.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив в суд отзыв на заявленные требования, который приобщен к материалам настоящего дела.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст.2 Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок.

Статьей 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

П. 18.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» определено, что профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрен отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, установлен Постановлением Правительства от 15 июля 1999 г. N 825. В вышеуказанный перечень (п.8) включены работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.

В соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 125н, против вирусного гепатита А вакцинации подлежат: лица, проживающие в регионах, неблагополучных по заболеваемости гепатитом А, а также лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети); лица, выезжающие в неблагополучные страны (регионы), где регистрируется вспышечная заболеваемость гепатитом А; контактные лица в очагах гепатита А.

Судом установлено, что основании экстренного извещения (информации), полученного из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Усть-Куте, Усть- Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах 15.05.2017г. №, было проведено эпидемиологическое расследование случая(ев) заболевания острым гепатитом ФИО4 расследованию - санитарно-эпидемиологическому обследованию подлежало ООО «С» и ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница».

Согласно Уставу ООО «С», общество осуществляет предпринимательскую деятельность по водоотведению и промышленной очистки стоков, обслуживанию и ремонту очистных сооружений, насосных канализационных станций, наружных, внутренних канализационных систем на территории г. Усть-Кута. 

В состав организации входят 16 объектов - канализационные насосные станции (КНС), расположенные по адресам: 

<

данные изъяты>

Во время проведения санитарно-эпидемиологического обследования 02.06.2017г. в ООО «С» было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1. в нарушение п. 4.1., п. 4.1.2., п. 6.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» в ООО «С» допущены к работе сотрудники (лица, подверженные профессиональному риску заражения острым гепатитом А) не имеющие профилактических прививок против гепатита А - документы, подтверждающие наличие прививок против гепатита А, отсутствуют.

2. в нарушение п. 7.1, п. 7.3., п. 7.4. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.1.1. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» в ООО «С» допущены к работе сотрудники не прошедшие периодический медицинский осмотр в установленном порядке - документы, подтверждающие прохождение сотрудниками периодического медицинского осмотра не реже 1 раза в год, отсутствуют; заболевшая острым гепатитом А машинист КНС № ООО «С» О принята на работу в марте 2017 года без сведений о прохождении предварительною медицинского осмотра, без сведений о наличии профилактических прививок - сведения отсутствуют.

В отношении ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» в инфекционном отделении 01.06.2017г. было выявлено следующее нарушение законодательства:

1. обнаружен факт несвоевременной подачи экстренного извещения - при выявлении в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» 02.05.20174 случая заболевания острым гепатитом А у О, возраст 

<

данные изъяты>, экстренное извещение на случай выявления заболевания острым гепатитом А в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах было направлено только 15.05.2017, то есть через 14 дней после установления диагноза.

2. В нарушение п. 5.1.3., п. 5.2.6., п. 5.3.1., п. 5.4.1., п. 5.4.2., п. 5.4.3., п. 5.4.10 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не организовано и не обеспечено проведение комплекса первичных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на локализацию очага острого гепатита А по месту работы и по месту жительства заболевшей и предупреждение заражения окружающих - сведения о выявленной заболевшей острым вирусным гепатитом А (ОГА) медицинскими работниками инфекционного отделения ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не переданы в амбулаторно-поликлиническую службу для проведения комплекса первичных противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на локализацию очага острого гепатита А по месту работы и по месту жительства заболевшей и предупреждение заражения окружающих, а именно: в очаге ОГА не организовано и не проведено выявление лиц, имевших контакт с больной, их учет, обследование, - наблюдение и вакцинопрофилактика по эпидемическим показаниям; не обеспечено раннее выявление среди контактных лиц больных этой инфекцией (прежде всего со стертой и безжелтушной формами); не обеспечено проведение заключительной дезинфекции в домашнем очаге; не обеспечено проведение первичного медицинского осмотра контактных лиц с последующим медицинским наблюдением в течение 35 дней со дня разобщения с источником инфекции, включающим опрос, термометрию, наблюдение за цветом склер и кожных покровов, окраской мочи, размером печени и селезенки, а также клинико-лабораторного обследования контактных, не обеспечено диспансерное наблюдение за переболевшей ОГА О по месту жительства с проведением контрольного осмотра не позднее чем через месяц после выписки из стационара - документы, подтверждающие принятие мер, направленных на ликвидацию очага ОГА, отсутствуют.

3. В нарушение п. 5.2.4. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», п. 11.3., п. 11.4. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не обеспечено лабораторное подтверждение диагноза острого гепатита А с определением anti-HAV IgM или РНК ВГА в течение 48 часов после выявления подозрительной на эту инфекцию больной - согласно представленному результату анализа дата забора материала от больной 16.05.2017, дата исполнения 19.05.2016, т.е. после выписки из инфекционного стационара (12.05.2017).

4. В нарушение п. 5.4.4. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» в очаге острого вирусного гепатита А по месту работы и месту жительства заболевшей О, проживающей по адресу: 

<

адрес> не проведена вакцинация контактных лиц, ранее не привитых против гепатита А и не болевших этой инфекцией не позднее 5-го дня с момента выявления больного ОГА с занесением сведений о проведенной вакцинации (дата, название, доза и номер серии вакцины) в учетные формы медицинской документации, прививочный сертификат в соответствии с установленными требованиями.

5. В нарушение п. 11.2 CII 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.1.3. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» медицинским работником не обеспечен сбор эпидемиологического анамнеза с установлением (с указанием места и времени) наличия контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; других условий, при которых могло произойти заражение ОГА; сведений об иммунизации - в медицинской карте № стационарного больного указанные сведения отсутствуют.

Названные обстоятельства, отраженные в акте санитарно-эпидемиологического обследования № от 02.06.20187г., послужили основанием для составления в отношении ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» и ООО «С» протоколов об административном правонарушении от 06.07.2017 года и вынесения постановлений о назначении административного наказания в отношении ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» и ООО «С» за нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» по ст. 6.3 КоАП РФ.

Также юридическому лицу ООО «С» было вынесено начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах представление № от 17.07.2017г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного заседания было установлено, что в настоящее время в ООО «С» не привит против вирусного гепатита А 31 сотрудник по причине отсутствия вакцины в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница», что подтверждается пояснениями представителей ответчиков.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками допускается бездействие в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ООО «С», ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не обеспечили проведение необходимых профилактических прививок работникам согласно национальному календарю профилактических прививок и календарю профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, в том числе, против гепатита А, у работников ООО «С», занятых на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей г. Усть-Кут.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить получение и доставку вакцины против гепатита А для вакцинации работников, привить работников против гепатита А, не допускать к работе сотрудников без наличия вакцинации против гепатита А, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «С», Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить получение и доставку вакцины против гепатита А для вакцинации работников, привить работников против гепатита А, не допускать к работе сотрудников без наличия вакцинации против гепатита А – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «С» незаконным в части ненадлежащей организации вопроса профилактических прививок против гепатита А своим работникам, занятым на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей г. Усть-Кут в нарушение п. 4.1., п. 4.1.2., п. 6.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» допускаются к работе сотрудники (лица, подверженные профессиональному риску заражения острым гепатитом А) не имеющие профилактических прививок против гепатита А.

Признать бездействие ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» незаконным в части ненадлежащей организации и проведении профилактических прививок против гепатита А с целью выполнения профилактических прививок на 2018г. для вакцинации декретированных групп населения (в том числе занятым на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей) против гепатита А.

Обязать ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» обеспечить получение и доставку вакцины против гепатита А для вакцинации работников ООО «С» по списочному составу согласно штатному расписанию, обслуживающих водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети.

Обязать ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» привить работников ООО «С» против гепатита А (занятых на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей г. Усть-Кут) медицинскими работниками на базе прививочного кабинета ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница».

Обязать ООО «С» не допускать к работе сотрудников, обслуживающих водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети, без наличия пройденной вакцинации против гепатита А.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 13 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.А. Горянинская