Дело № 2-489/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием представителя истца – администрации Житниковского сельсовета – ФИО6,

ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 28.06.2017. дело по иску администрации Житниковского сельсовета к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Житниковского сельсовета обратилась в суд с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указала, что постановлением администрации Каргапольского района от 27.05.1994. №316 были утверждены списки собственников земельных долей в границах ТОО «Житниковское» в количестве 821 человек. Дополнительно постановлениями администрации Каргапольского района от 02.07.1996. №334, от 22.07.1997. №336 и от 20.01.1998. №25 в списки собственников земельных долей были включены еще 46 человек. Всего право на долю на земле сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Житниковское» к началу 1998 года получили 867 человек. 32 собственника земельных долей воспользовались своим правом, определили на местности границы земельных участков и используют их для сельскохозяйственного производства. Остальные 835 собственников земельных долей, в том числе и ответчики, не определили земельные участки на местности. Земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, расположены на территории Житниковского сельсовета Каргапольского района. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Житниковского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» №15 от 09.02.2013. Информация о проведении собрания 13.05.2013. и о переносе даты собрания с 13.05.2013. на 06.06.2013 была опубликована в районной газете «Сельская правда» соответственно за №17 от 26.04.2013 и за №20 от 17.05.2013. Общим собранием участников долевой собственности в течение трех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением администрации Житниковского сельсовета от 21.11.2013 №29 утверждён список невостребованных земельных долей. Истец полагал, что все требования законодательства по порядку признания земельных долей невостребованными администрацией Житниковского сельсовета соблюдены. Ответчики являются наследниками ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 они также как и наследодатели земельными доля не распорядились. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Житниковский сельсовет Каргапольского района Курганской области на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в размере 72 га земель сельскохозяйственного назначения, в границах бывшего ТОО «Житниковское» с кадастровым номером 45:06:000000:16.

В судебном заседании представитель истца - администрации Житниковского сельсовета ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. От исковых требований к ФИО7 отказался, о чем представил письменное заявление, последствия отказа от иска разъяснены и поняты. 

Определением Каргапольского районного суда Курганской области от 28.06.2017. производство по делу по иску администрации Житниковского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в части требований к ФИО7 прекращено. 

Ответчики ФИО10, ФИО11, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили в суд письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали. Последствия признания иска им известны и поняты. 

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. 

Представитель третьего лица - Администрации Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации оговаривается, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно п. 1 ст. 1 названного закона, его положениями регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Также положениями этого же Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010. № 435) определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

В силу ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренным ст. ст. 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. 

В силу ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок, в том числе, может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. 

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения также предусматривается, что, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. 

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. 

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Каргапольского района от 27.05.1994. №316 были утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности ТОО «Житниковское» в количестве 821 человек, которым предоставлены в собственность земельные доли. 

Постановлениями администрации Каргапольского района от 02.07.1996. № 334, от 22.07.1997. №336 и от 20.01.1998. №25 в списки собственников земельных долей были внесены дополнительно 46 человек. 

Постановлением администрации Каргапольского района от 03.03.2000 №93 были изъяты из общей долевой собственности ТОО «Житниковское» и предоставлены в общую долевую собственность для сельскохозяйственного использования ЗАО «Севертранссервис» земельные участки площадью 6555 га, в том числе 3827,8 га пашни, 1045,4 га сенокосов, 1681,8 га пастбищ, исключены из списков собственников земельных долей в составе ТОО «Житниковское» и включены в списки собственников земельных долей в составе общей долевой собственности на землю в составе ЗАО «Севертранссервис» 440 человек согласно приложению при площади одной земельной доли 14,4 га. В приложении к данному постановлению указаны и ответчики.

Постановлением администрации Каргапольского района от 12.05.2003. №272 был утвержден проект границ земельных участков СПК «Житниковское» площадью 4204,8 га, в том числе 2452,8 га пашни, 671,6 га сенокосов, 1080,4 га пастбищ, сформированного по заявлению граждан, передающих свои земельные доли в аренду СПК «Житниковский», в том числе из земель общей долевой собственности ЗАО «Севертранссервис» 285 долей площадью 4104,0 га и из земель временного пользования ЗАО «Севертранссервис» 100,8 га (7 долей ТОО «Житниковское». В приложении к данному постановлению указаны и ответчики.

Как объяснил в судебном заседании представитель истца ЗАО «Севертранссервис» и СПК «Житниковское» более трех лет не обрабатывают земельные доли, в том числе и ответчиков, административно не организованы и фактически прекратили свою деятельность в 2010 году. 

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Житниковского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» от 09.02.2013 №15. 

В районной газете «Сельская правда» от 26.04.2013. №17 опубликовано объявление о том, что 13.05.2013. состоится собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, с указанием времени и места проведения собрания.

17.05.2013. в газете «Сельская правда» за №20 опубликовано объявление о переносе даты собрания с 13.05.2013. на 06.06.2013. в 11:00.

Общим собранием собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах бывшего ТОО «Житниковское», 06.06.2013. было принято решение об утверждении окончательного списка собственников невостребованных земельных долей и исключении из него собственников, заявивших свои возражения (протокол общего собрания от 06.06.2013.). 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

От ответчиков возражений относительно включения их или наследодателей в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными не поступало. 

Суд считает, что у собственников земельных долей и их наследников имелось более чем достаточно времени для совершения действий по оформлению на свое имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Кроме того, им достаточно было обратиться в администрацию Житниковского сельсовета с возражением об исключении их самих или наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание длительность периода времени в течение которого собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, отсутствие возражений ответчиков по существу заявленных требований, суд приходит к выводу об обоснованности требований администрации Житниковского сельсовета о признании права муниципальной собственности на эти земельные доли, поскольку это прямо предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохоязйственного назначения. 

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Житниковского сельсовета в отношении принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 земельных долей по 14,4 га у каждого, поскольку администрацией Житниковского сельсовета указанные земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования администрации Житниковского сельсовета удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Житниковский сельсовет Каргапольского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в количестве 72 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах бывшего ТОО «Житниковское», с кадастровым номером 45:06:000000:16.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова