Судья Шандрамайло Ю.Н. Дело № 12-78/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 29 марта 2024 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его защитника на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 марта 2024 г. лицо без гражданства ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.

В жалобе ФИО1, его защитник, адвокат Дунаев Д.В. (ордер № 92 от 27 марта 2024г.) просят постановление изменить, считая необоснованным назначение дополнительного наказания; ссылаясь на законное нахождение на территории РФ в связи с наличием выданного 12 сентября 2023 г. временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Дунаева Д.В., свидетелей, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2024 г. в 15.40 час. в 

<

...>, в магазине «Ярче», выявлен ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии миграционного учета по месту своего пребывания после получения временного удостоверения личности № по адресу: г. Кемерово, 

<

адрес>, тем самым не выполнены требования ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и который ранее, в течение года (20 октября 2023 г.), был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортом, копией временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, информационными сведениями, копией протокола о задержании, иными материалами дела.

Перечисленным доказательства судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными органами иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением определенных случаев.

ФИО1 получил временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации №, выданное 12 сентября 2023г. После его получения допустил нарушение режима пребывания лица без гражданства, выразившееся в несоблюдении правил миграционного учета.

Как следует из данных постановления по делу об административном правонарушении № 111491 от 23 октября 2023 г., ФИО1, имея временное удостоверение личности №, выданное 12 сентября 2023г., нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации: не состоит на миграционном учете по месту пребывания после получения ВУЛ по адресу: г. Кемерово, 

<

адрес>.

Указанное постановление вступило в законную силу 3 ноября 2023 г.

После вынесения данного постановления ФИО1 не принял мер к соблюдению правил миграционного учета. На какие-либо уважительные причины невозможности соблюдения установленных правил ФИО1 не ссылается и доказательства тому не представлены.

Выявленный 17 февраля 2024 г. ФИО1 совершил правонарушение, повторно, то есть в течение года после привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

Доводы жалобы о необоснованном назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации являются необоснованными.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Выводы о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы судом, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Длительность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, наличие выданного временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации не освобождают лицо от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации и не свидетельствует о невозможности назначения иностранному гражданину, лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются поводом для исключения назначенного ФИО1 данного вида административного наказания.

Судом при рассмотрении дела не установлено наличие у ФИО1 близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, семьи, детей. На указанные обстоятельства ФИО1 в жалобе не ссылался.

В ходе рассмотрения жалобы установлено наличие проживающих в Российской Федерации сестры и отца ФИО1 – граждан Российской Федерации, а также сожительницы.

Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина, лица без гражданства семьи, родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, супружеских отношений, не освобождает таких граждан от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, проживая в Российской Федерации, ФИО1 на территории данного государства трудовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации не осуществляет, налоги не уплачивает, недвижимого имущества в собственности не имеет.

Данные об отсутствии государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, по делу не имеются.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не усматривается.

Как следует из материалов дела, требования ст. 4.1 КоАП РФ судом соблюдены: учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. 

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом обоснованно учтено последовательное (повторное) нежелание ФИО1 соблюдать установленные требования миграционного законодательства.

Со времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 не был предпринято никаких мер для соблюдения правил миграционного учета.

При таких обстоятельствах вынесенное судебное постановление в части назначенного ФИО1 административного наказания сомнений в своей законности не вызывает, является правильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 марта 2024 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1, защитника Дунаева Д.В. – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова