2-492/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 21 февраля 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Э.М. Стариковой,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что 31.05.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец, с учетом изменения исковых требований просила суд:

признать незаконными решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N и решение Пенсионного фонда в ... от ... N (во изменение решения N);

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период работы с 14.06.2000 по 31.12.2000;

в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:

с 20.05.1991 по 31.05.1991- командировка,

с 29.02.1996 по 30.04.1996- курсы повышения квалификации,

с 01.01.2001 по 28.02.2002- работа врачом акушер-гинекологом госпитального взвода Войсковой части 30187 (341 отдельный медицинский батальон),

в календарном исчислении:

с 01.02.2005 по 11.02.2005- курсы повышения квалификации; 

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию с 31.05.2017;

взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель И.М. Пробсть, действующая на основании доверенности от ..., исковое заявление с учетом изменения поддержали в полном объеме и просили его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО3 по существу требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что 31.05.2017 ФИО1, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N и от ... N (во изменение решения N) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 27 лет 07 месяцев 24 дня, требуется 30 лет. 

При этом ответчиком не зачтен в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период работы с 14.06.2000 по 31.12.2000, а также в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период работы с 01.01.2001 по 28.02.2002- врач акушер-гинеколог госпитального взвода Войсковой части 30187 (341 отдельный медицинский батальон), так как индивидуальные сведения за период с 14.06.2000 по 31.12.2000 работодателем не представлены, с 01.01.2001 по 28.02.2002- представлены с общими условиями труда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 3 Постановления 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 г. утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что истец 14.06.2000 принята на работу в Войсковую часть N на должность врача акушера-гинеколога, 01.08.2000 переведена в медицинский взвод старшим ординатором (о. терапия), 28.02.2002 уволена в связи с переводом на работу в Тоцкую ЦРБ.

Из представленной в материалы дела архивной справки от ... N-п, выданной Центральным архивом филиалом (Центральный военный округ ...) следует, что в приказе командира войсковой части N N от ... по строевой части значится параграф 12: Принять с 14.06.2000 ФИО1 в госпитальный взвод врачом акушером-гинекологом с 11 тарифным разрядом, параграф 3- уволить 28.02.2002 в связи с переводом с ее согласия на работу в Тоцкую ЦРБ. Периоды работы истца также подтверждены карточкой формы Т-2.

Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета, согласно которой ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 23.05.2000 года.

Из указанной выписки следует, что за период с 14.06.2000 по 31.12.2000 индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 работодателем не представлены, с 01.01.2001 по 28.02.2002- представлены с общими условиями труда.

Учитывая изложенное выше, из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 14.06.2000 по 28.02.2002 работала в Войсковой части N в должности врача акушера-гинеколога. Не представление индивидуальных сведений работодателем не может являться основанием для отказа истцу во включении данного периода в страховой стаж.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периода работы с ... по ... подлежат удовлетворению, вместе с тем требования о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периода работы с ... по ...- врачом акушер-гинекологом госпитального взвода Войсковой части 30187 (341 отдельный медицинский батальон) удовлетворению не подлежат, поскольку работодатель не подтверждает факт льготной работы истца, представил индивидуальные сведения с общими условиями.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды с 29.02.1996 по 30.04.1996- курсы повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 01.02.2005 по 11.02.2005- курсы повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении.

Из решения ответчика от ... N и решения от ... N (во изменение решения N) усматривается, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства истцу в специальный стаж засчитаны следующие периоды: с 30.12.1992 по 28.02.1996 и с 01.05.1996 по 13.06.2000 (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца), с 17.06.2004 по 31.01.2005, с 12.02.2005 по 15.01.2006 (засчитано календарно).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана со страховой деятельностью. 

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно статье 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж. 

Как указано выше, периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении и в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.1996 по 30.04.1996 в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 01.02.2005 по 11.02.2005 в календарном исчислении общей продолжительностью 02 месяца 28 дней, решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца не зачтен период с 20.05.1991 по 31.05.1991- командировка.

Согласно трудовому законодательству служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации ).

В соответствии со статьей 167Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства истцу в специальный стаж ответчиком засчитаны периоды работы с 13.08.1990 по 19.05.1991 и с 01.06.1991 по 03.12.1991 (засчитаны ответчиком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца период нахождения в командировке с 20.05.1991 по 31.05.1991 продолжительностью 00 месяцев 15 дней, решение в данной части подлежит признанию незаконным. 

С учетом спорных периодов специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (31.05.2017) достигает продолжительности 27 лет 11 месяцев 07 дней, что не подпадает под требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатила государственную пошлину в сумме ... рублей.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, в подтверждение получения указанных расходов представителем в материалы дела предоставлены договор об оказании юридических услуг и расписка от ....

Учитывая принцип разумности, сложность дела и затраченное представителем время на подготовку искового заявления - в частности его объем, количество использованных в нем нормативных актов, оценив указанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части в сумме ... рублей.

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить в части.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N с учетом изменений от ... N незаконными в части не включения ФИО1:

в страховой стаж периода работы с 14.06.2000 по 31.12.2000,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

в календарном исчислении периода:

с 01.02.2005 по 11.02.2005- курсы повышения квалификации с отрывом от производства, 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периодов: 

с 29.02.1996 по 30.04.1996- курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

с 20.05.1991 по 31.05.1991- командировка;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1:

в страховой стаж период работы с 14.06.2000 по 31.12.2000,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

в календарном исчислении период:

с 01.02.2005 по 11.02.2005- курсы повышения квалификации с отрывом от производства, 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды: 

с 29.02.1996 по 30.04.1996- курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

с 20.05.1991 по 31.05.1991- командировка;

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 13.03.2018 года

Судья: подпись О.М. Князева