Дело №12-1132/2025

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года г. Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Абрамкин О.А. рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: 

<

...>, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 16.07.2025 № 1124/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области от 16.07.2025 № 1124/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения и наличие предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу. 

Стороны извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется бездействием юридического лица, создающим препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Приказами ФССП России от 20.03.2023 № 221 и от 20.03.2023 № 223 из структуры УФССП России по Смоленской области исключён МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, полномочия, которого в настоящее время осуществляет СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.

По делу установлено, что вступившим 24.06.2014 в законную силу решением Промышленного районного суда г. Смоленска на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до 01.11.2014 произвести капитальный ремонт в 

<

адрес> в 

<

адрес>: полная замена стропильной системы крыши, и обрешетки, полная замена покрытия кровли, полная замена утеплителя чердачного перекрытия, полная замена водоотвода с кровли. 

В соответствии с данным решением, Промышленным районным судом 11.07.2014 выдан исполнительный лист, на основании которого 24.07.2014 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство № 6437/14/67048-ИП.

В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, 16.12.2014 в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05.04.2019 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 30 000 руб.

18.07.2019 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

15.03.2021 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

15.11.2022 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

23.01.2023 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

15.11.2023 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

07.05.2024 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

13.09.2024 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

15.01.2025 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

09.04.2025 Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 50 000 руб.

31.03.2025 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.05.2025

В материалах исполнительного производства сведений об отсрочке исполнения решения суда, наличии уважительных причин связанных с неисполнением требований исполнительного листа должником отсутствуют. 

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

При таком положении, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г. Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на орган местного самоуправления административного штрафа, а также о том, что нарушение данного срока вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не установлено.

Зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Администрация г. Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в Промышленный районный суд г. Смоленска с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения постановленного судебного решения и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были.

Доводы жалобы о том, что капитальный ремонт кровли жилого дома № 38 по ул. Николаева г. Смоленска с полной заменой водоотвода выполнен в 2023 году в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Смоленской области не свидетельствует об исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, поскольку как усматривается из исполнительного листа, выданного Промышленным районным судом 19.05.2014 необходимо выполнить полную замену стропильной системы крыши и обрешетки, полную замену покрытия кровли, полную замену утеплителя чердачного перекрытия, полную замена водоотвода с кровли. При этом, исходя из представленного акта выполненных работ от 09.12.2023 замена утеплителя чердачного перекрытия не проводилась. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что должником не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доказательств того, что привлекаемым лицом предпринимались достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта, в материалах дела не имеется, тогда как неисполнение заявителем в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.03.2025 новый срок требований исполнительного документа (до 29.05.2025) посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей. 

Недоказанность события административного правонарушения опровергаются материалами дела. Какие-либо доказательства исполнения требований названного исполнительного документа при рассмотрении представленной жалобы органом местного самоуправления не представлены.

С учетом длительности неисполнения заявителем упомянутого выше судебного решения, доводы Администрации г. Смоленска об отсутствии вины в совершении вмененного ей административного правонарушения со ссылкой на то, что предусмотренных в местном бюджете в 2015-2024 денежных средств было недостаточно для исполнения постановленного судебного акта, а также на неоднократные обращения в представительный орган местного самоуправления по вопросу включения в местный бюджет расходов, необходимых на финансирование исполнения решений судов о проведении ремонтных работ общего имущества многоквартирных домов г. Смоленска, суд признает несостоятельными. Доказательств того, что привлекаемым лицом предпринимались достаточные меры, направленные на получение указанного финансирования, в материалах дела не имеется, тогда как неисполнение заявителем, начиная с 2014 требований соответствующего исполнительного документа посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обстоятельств, указывающих на возможность применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 16.07.2025 № 1124/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья О.А. Абрамкин