Дело № 2-2153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ФИО4, 

при секретаре Кретовой Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о включении периодов работы в льготный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО, пенсионный орган) о включении периодов работы в льготный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии, мотивировав тем, что решением № от 26.06.2017 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. Ответчиком установлен ее специальный стаж 23 года 8 месяцев 5 дней, при этом в стаж, необходимый для назначения пенсии, необоснованно не включены периоды ее работы 3 года 4 месяца 28 дней в должностях учителя начальных классов, педагога-организатора, социального педагога в «Средняя общеобразовательная школа №, №.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Пенсионный орган, принимая решение, не принял во внимание, что в абзаце первом пункта 1.1. (Общеобразовательные учреждения) раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 указано - «школы всех наименований».

Не принимая к зачету стаж ее работы в «Средняя общеобразовательная школа №, №» ответчик ограничил ее в пенсионных правах (в сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии), которые закреплены в Конституции РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем ответчик необоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 13.11.1995-25.11.1995 – сессия (13 дней), 08.04.1996-04.05.1996 – сессия (27 дней), 28.10.1996-11.11.1996 – сессия (14 дней), 06.01.1997 - 25.01.1997 – сессия (20 дней), 17.03.1997-29.04.1997 – сессия (1 месяц 13 дней), 08.01.2004-18.01.2004 – курсы (11 дней), 28.01.2004 – курсы (1 день), всего 130 дней (4 месяца 10 дней).

Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии пенсионным органом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (осуществление педагогической деятельности) не был включен период с 16.01.1994 по 07.05.1995 (1 год 3 месяца 22 дня) - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

До 30.08.1995 она работала в Головинской сельской школе учителем начальных классов и одновременно заочно обучалась в БГПИ с 01.09.1994 по 25.04.1997. Повышение квалификации было направлено на совершенствование моего профессионального уровня и представляло собой обновление теоретических знаний. В период обучения в институте ей присвоена II квалификационная категория по должности «учитель» (12 разряд). Этот факт зафиксирован в трудовой книжке.

Полагает, что она право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должно быть определено с учётом дополнительных учебных отпусков, так как за периоды ее обучения сохранялось рабочее место, производились начисления заработной платы, из которой удерживались отчисления в Пенсионный фонд

ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО незаконно отказало в специальном стаже с 11.01.2010 по 31.08.2010 продолжительностью 1 год 7 месяцев 21 день в должности педагога-организатора, социального педагога. (Специалистом в справке допущена ошибка, за это время прошло 7 месяцев 20 дней).

В этот период она выполняла работу педагога-организатора, выработала норму рабочего времени на ставку заработной платы, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Она вела в связи со своей должностью образовательную деятельность. Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается справками с работы (с 11.01.2010 по 31.05.2010 - 6 часов.) она работала учителем начальных часов. Считает, что в трудовой книжке неверна формулировка. По справке этот период включен в специальный стаж. Педагогическая нагрузка - 36 часов в оспариваемые периоды соответствовала требованиям для назначения досрочной пенсии.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 входит педагогам, преподающим по дополнительным программам образования.

В соответствии с Постановлением Правительства № 781 в редакции от 26.05.2009 (постановление № 449) должности педагог-организатор, социальный педагог включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

С 31.08.2010 по 01.09.2011 (1 год) она по основной работе работала социальным педагогом. Педагогическая нагрузка социального педагога - 36 часов, одновременно с 19.10.2010 по 31.05.2011 - по 1 часу она работала учителем начальных часов. По документам этот период включен в специальный стаж. Все эти годы она работала полный рабочий день, а работодатель - платил страховые взносы в Пенсионный Фонд России в полном размере. У нее имеются сведения о страховом стаже и выписки из индивидуального лицевого счета сведений об особом характере работы, что не лишает ее права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, продолжительность рабочего времени как учителя и социального педагога общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя, а также педагога дополнительного образования в том же учебном заведении за ставку заработной платы, считает должен быть включен в специальный стаж.

В сентябре 1993 года она находилась в ежегодном основном отпуске, производились начисления заработной платы, из которой удерживались отчисления в Пенсионный фонд (328580,47 руб. начисления зарплаты), с октября 1993 года она находилась на больничном в количестве 140 дней. Полагает, что ей не точно засчитан период дополнительного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. В справке ответчика она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 16.01.1994, по ее подсчетам декретный отпуск надо считать с 18.02.1994 (32 дня не засчитали).

По документам с места работы в январе 1994 года из ее заработной платы (103620,96 руб.) перечислялись все необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ (13 % подоходного налога в размере 8925,71 руб., следовательно, декретный отпуск считать необходимо с 01.02.1994 (14 дней не засчитали в льготный стаж). 

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением - 11.05.2017, однако законно и необоснованно отказал, нарушил ее право на получение пенсии.

Просит признать её право на досрочное назначение страховой пенсии, так как на момент обращения за её назначением у ФИО1 имелся трудовой стаж – более 25 лет, включив периоды её работы в Средняя общеобразовательная школа №, №»: 130 дней, 1 год 3 мес.22 дня – учеба; 7 мес. и 21 день – в качестве педагога –организатора; 12 мес. – социальный педагог; 32 дня – отпуск; 14 дней – декрет и отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО № от 26.06.2017 об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения, а именно с 11.05.2017.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнила в части включения в специальный стаж следующих периодов: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2004 по 18.01.2004 (11 дней), с 28.01.2004 по 28.01.2004 (01 день), с 31.01.2006 по 31.01.2006 (01 день), с 30.01.2007 по 30.01.2007 (01 день), с 14.12.2007 по 14.12.2007 (01 день), с 17.11.2008 по 28.11.2008 (12 дней), с 20.10.2011 по 20.10.2011 (01 день), с 23.01.2013 по 23.01.2013 (01 день), с 09.11.2015 по 14.11.2015 (06 дней) всего 01 месяц 05 дней - в средней школе № и в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; в учебных отпусках с 13.11.1995 по 25.11.1995 (13 дней), с 08.04.1996 по 04.05.1996 (27 дней), с 28.10.1996 по 11.11.1996 (14 дней), с 06.01.1997 по 25.01.1997 (20 дней), с 17.03.1997 по 29.04.1997 (01 месяц 13 дней), с 06.12.2004 по 12.12.2004 (07 дней), с 09.01.2008 по 11.01.2008 (03 дня), с 16.11.2011 по 16.11.2011 (01 день), с 31.08.2015 по 31.08.2015 (01 дней) всего 04 месяца 09 дней - в средней школе № и в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с 16.01.1994 по 31.01.1994 (14 дней) – декретный отпуск; с 01.09.2010 по 31.08.2011 – совмещение; с 11.01.2010 по 31.08.2010 в должности педагога-организатора; с 25.01.2010 по 31.05.2010 в должности учителя начальных классов (совмещение должностей); с 01.09.2010 по 31.08.2011 в должности воспитателя (совмещение должностей); с 19.10.2010 по 01.01.2011 в должности учителя начальных классов (совмещение должностей). В остальной части исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятого решения. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2004 по 18.01.2004 (11 дней), с 28.01.2004 по 28.01.2004 (01 день), с 31.01.2006 по 31.01.2006 (01 день), с 30.01.2007 по 30.01.2007 (01 день), с 14.12.2007 по 14.12.2007 (01 день), с 17.11.2008 по 28.11.2008 (12 дней), с 20.10.2011 по 20.10.2011 (01 день), с 23.01.2013 по 23.01.2013 (01 день), с 09.11.2015 по 14.11.2015 (06 дней) всего 01 месяц 05 дней - в средней школе № и в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - не засчитаны в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня.

Периоды с 13.11.1995 по 25.11.1995 (13 дней), с 08.04.1996 по 04.05.1996 (27 дней), с 28.10.1996 по 11.11.1996 (14 дней), с 06.01.1997 по 25.01.1997 (20 дней), с 17.03.1997 по 29.04.1997 (01 месяц 13 дней), с 06.12.2004 по 12.12.2004 (07 дней), с 09.01.2008 по 11.01.2008 (03 дня), с 16.11.2011 по 16.11.2011 (01 день), с 31.08.2015 по 31.08.2015 (01 дней) всего 04 месяца 09 дней - в средней школе № и в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не засчитаны в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как находилась в учебном отпуске с отрывом от производства. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня. Названные периоды обоснованно не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку обучение ФИО3 не связано с профессиональной деятельностью истца и повышением квалификации как педагогического работника.

Зачет в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки не предусмотрен, в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Тот факт, что за время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, с которой производились уплата взносов на государственное социальное страхование и отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, юридического значения не имеет, поскольку "страховой стаж" - периоды, включаемые при условии уплаты страховых взносов, а "стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости" - периоды и когда уплачивались страховые взносы, и когда осуществлялась педагогическая деятельность.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.07.1998, следовательно, после этой даты стаж учитывается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков представлены работодателем как стаж работы на общих основаниях, а соответственно не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Период с 16.01.1994 по 18.02.1994 (16 дней) в Головинской начальной школе в должности учителя начальных классов, заведующей начальной школы не засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Период работы с 11.01.2010 по 31.08.2010 (01 год 07 месяцев 21 день) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности педагог-организатор, социальный педагог не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующему основанию. Наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №.

Территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации не наделены полномочиями по установлению тождественности наименований профессий и должностей, а также учреждений (организаций).

Кроме того, по данным из выписки с лицевого счета истца специальный код за период с 11.01.2010 по 01.09.2011 отсутствует.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что 11.05.2017 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ответчика от 26.06.2017 № ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет (в наличии 23 года 8 месяцев 5 дней).

Согласно сообщению от 26.06.2017 № и протоколу заседания комиссии от 26.06.2017 № не были зачислены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:

- период с 16.01.1994 по 07.05.1995 (01 год 03 месяца 22 дня) в Головинской начальной школе в должности учителя начальных классов, заведующей начальной школы со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком.

- периоды с 13.11.1995 по 25.11.1995 (13 дней), с 08.04.1996 по 04.05.1996 (27 дней), с 28.10.1996 по 11.11.1996 (14 дней), с 06.01.1997 по 25.01.1997 (20 дней), с 17.03.1997 по 29.04.1997 (01 месяц 13 дней), с 06.12.2004 по 12.12.2004 (07 дней), с 09.01.2008 по 11.01.2008 (03 дня), с 16.11.2011 по 16.11.2011 (01 день), с 31.08.2015 по 31.08.2015 (01 дней) всего 04 месяца 09 дней - в средней школе № и в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как находилась в учебном отпуске с отрывом от производства. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2004 по 18.01.2004 (11 дней), с 28.01.2004 по 28.01.2004 (01 день), с 31.01.2006 по 31.01.2006 (01 день), с 30.01.2007 по 30.01.2007 (01 день), с 14.12.2007 по 14.12.2007 (01 день), с 17.11.2008 по 28.11.2008 (12 дней), с 20.10.2011 по 20.10.2011 (01 день), с 23.01.2013 по 23.01.2013 (01 день), с 09.11.2015 по 14.11.2015 (06 дней) всего 01 месяц 05 дней - в средней школе № и в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня.

- период работы с 11.01.2010 по 31.08.2010 (01 год 07 месяцев 21 день) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности педагог-организатор, социальный педагог, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №.

Итого в специальный стаж не включено 3 года 04 месяца 28 дней. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода с 16.01.1994 по 31.01.1994 (14 дней) – декретный отпуск, суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период которой были предоставлены указанные отпуска.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также указано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из трудовой книжки, выданной ФИО1 (до заключения брака - ФИО5) Т.В., следует, что истец с 13.09.1989 по 30.08.1995 работала в Головинской начальной школе в должности учителя начальных классов, заведующей начальной школы.

В представленной справке уточняющей льготный характер работы от 25.11.2015 №, выданной МО «Биробиджанский муниципальный район» отделом образования не указан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью которого является истец.

Как следует из ст.ст. 165, 167 Кодекса законов о труде от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. 

В представленных справках о заработной плате от 25.08.2016 №, №, выданных администрацией сельского поселения, указан период выплаты заработной платы за период с января 1993 года по сентябрь 1993 года и за январь 1994 года.

Таким образом, в период с 16.01.1994 по 07.05.1995 (01 год 03 месяца 22 дня) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Учитывая, что у истца возникло право на отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для включения спорного периода у пенсионного органа в специальный стаж не имелось, в связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске с отрывом от производства с 13.11.1995 по 25.11.1995 (13 дней), с 08.04.1996 по 04.05.1996 (27 дней), с 28.10.1996 по 11.11.1996 (14 дней), с 06.01.1997 по 25.01.1997 (20 дней), с 17.03.1997 по 29.04.1997 (01 месяц 13 дней), с 06.12.2004 по 12.12.2004 (07 дней), с 09.01.2008 по 11.01.2008 (03 дня), с 16.11.2011 по 16.11.2011 (01 день), с 31.08.2015 по 31.08.2015 (01 дней), всего 04 месяца 09 дней, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2004 по 18.01.2004 (11 дней), с 28.01.2004 по 28.01.2004 (01 день), с 31.01.2006 по 31.01.2006 (01 день), с 30.01.2007 по 30.01.2007 (01 день), с 14.12.2007 по 14.12.2007 (01 день), с 17.11.2008 по 28.11.2008 (12 дней), с 20.10.2011 по 20.10.2011 (01 день), с 23.01.2013 по 23.01.2013 (01 день), с 09.11.2015 по 14.11.2015 (06 дней) всего 01 месяц 05 дней, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. 

Согласно трудовой книжке ФИО3 с 11.09.1995 работала воспитателем в средней школе №, отнесена к разряду 9по должности учителя, с 01.09.1996 переведена на постоянно учителем начальных классов, 26.05.1999 присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель, с 15.07.199 средняя школа № переименована в МУ «СОШ №», 14.01.2003 – в МОУ «СОШ № с углубленным изучением языков и культуры еврейского народа», 14.03.2005 присвоена 2 квалификационная категория «учитель», 26.06.2009 в связи с реорганизацией МОУ «СОШ № с углубленным изучением языков и культуры еврейского народа» переведена в МОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов, языков и культуры еврейского народа» на должность учителя начальных классов, 16.10.2009 уволена в связи с сокращением численности штата, 15.12.2009 восстановлена на должность учителя начальных классов, 11.01.2010 переведена на должность педагога-организатора, 24.12.2010 присвоена 2 квалификационная категория «социальный педагог», 01.09.2011 переведена на должность учителя начальных классов, 01.01.2012 МОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов, языков и культуры еврейского народа» переименовано в МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов, языков и культуры еврейского народа», 23.05.2012 истец соответствует занимаемой должности на период с 23.05.2012 по 23.05.2017, 31.03.2016 установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» с 30.03.2016 по 30.03.2021.

В материалах дела имеются удостоверения и свидетельства о краткосрочном повышении квалификации, сертификаты, подтверждающие периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 08.01.2004 по 18.01.2004 (11 дней), с 28.01.2004 по 28.01.2004 (01 день), с 31.01.2006 по 31.01.2006 (01 день), с 30.01.2007 по 30.01.2007 (01 день), с 14.12.2007 по 14.12.2007 (01 день), с 17.11.2008 по 28.11.2008 (12 дней), с 20.10.2011 по 20.10.2011 (01 день), с 23.01.2013 по 23.01.2013 (01 день), с 09.11.2015 по 14.11.2015 (06 дней).

Исходя из материалов дела и пояснений истца она находилась в учебном отпуске с отрывом от производства с 13.11.1995 по 25.11.1995 (13 дней), с 08.04.1996 по 04.05.1996 (27 дней), с 28.10.1996 по 11.11.1996 (14 дней), с 06.01.1997 по 25.01.1997 (20 дней), с 17.03.1997 по 29.04.1997 (01 месяц 13 дней), с 06.12.2004 по 12.12.2004 (07 дней), с 09.01.2008 по 11.01.2008 (03 дня), с 16.11.2011 по 16.11.2011 (01 день), с 31.08.2015 по 31.08.2015 (01 дней).

Из представленных документов следует, что заработная плата за истцом сохранялась в указанные периоды. 

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периодов с 01.09.2010 по 31.08.2011 – совмещение; с 11.01.2010 по 31.08.2010 в должности педагога-организатора; с 25.01.2010 по 31.05.2010 в должности учителя начальных классов (совмещение должностей); с 01.09.2010 по 31.08.2011 в должности воспитателя (совмещение должностей); с 19.10.2010 по 01.01.2011 в должности учителя начальных классов (совмещение должностей), суд приходи к следующему.

Как выше указано Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей "социальный педагог" и "педагог-организатор".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "педагог социальный" и "педагог-организатор", однако в названные Списки данные должности включены не были.

Вместе с тем в материалах дела имеются письменные доказательства (трудовая книжка, должностные инструкции, приказы, дополнительные соглашения) того, что ФИО3 в период работы с 01.09.2010 по 31.08.2011 осуществляла педагогическую деятельность, поскольку имело место совмещение должностей с 11.01.2010 по 31.08.2010 в должности педагога-организатора; с 25.01.2010 по 31.05.2010 в должности учителя начальных классов (совмещение должностей); с 01.09.2010 по 31.08.2011 в должности воспитателя (совмещение должностей); с 19.10.2010 по 01.01.2011 в должности учителя начальных классов (совмещение должностей).

Кроме того факт работы ФИО3 в должности учителя начальных классов подтвержден кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 12.02.2010, что в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию вновь.

Таким образом, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО3 период ее работы с 11.01.2010 по 31.08.2011 МОУ «СОШ № 23 с углубленным изучением отдельных предметов, языков и культуры еврейского народа».

Учитывая включенные периоды работы истца специальный стаж ФИО3 составляет более 25 лет. 

При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 26.06.2017 № не является законным, оно подлежит отмене, в связи с чем ФИО3 подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения, то есть с 11.05.2017. 

В связи с изложенным исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о включении периодов работы в льготный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3:

- периоды нахождения в учебном отпуске с отрывом от производства с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 08.04.1996 по 04.05.1996, с 28.10.1996 по 11.11.1996, с 06.01.1997 по 25.01.1997, с 17.03.1997 по 29.04.1997, с 06.12.2004 по 12.12.2004, с 09.01.2008 по 11.01.2008, с 16.11.2011 по 16.11.2011, с 31.08.2015 по 31.08.2015;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2004 по 18.01.2004, с 28.01.2004 по 28.01.2004, с 31.01.2006 по 31.01.2006, с 30.01.2007 по 30.01.2007, с 14.12.2007 по 14.12.2007, с 17.11.2008 по 28.11.2008, с 20.10.2011 по 20.10.2011, с 23.01.2013 по 23.01.2013, с 09.11.2015 по 14.11.2015;

- период работы с 11.01.2010 по 31.08.2011 в МОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов, языков и культуры еврейского народа».

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области от 26.06.2017 №.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.05.2017. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова