К делу № 2-1731/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонов П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Л.Ю.,

представителя ответчика по доверенности ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о возмещении вреда здоровью

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения, филиалу № Шовгеновского Государственного казённого учреждения Республики Адыгея центра труда и социальной защиты населения о возмещении вреда здоровью. В обоснование пояснил, что участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Впервые инвалидность была установлена в апреле 1995 года, истец был признан инвалидом 3 группы с утратой профессиональной трудоспособности в размере 50%.

С ДД.ММ.ГГГГ при повторном прохождении медосвидетельствования в МСЭ, истца признали инвалидом 2 группы с утратой профессиональной трудоспособности в размере 70 %.

Впервые уполномоченным органом назначена компенсация возмещения вреда здоровью с 1995 года.

При перерасчете ВВЗ брался средний заработок истца за период работы в тех условиях в которых произошло увечье, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что филиалом № Шовгеновского Государственного казённого учреждения Республики Адыгея центра труда и социальной защиты населения неправильно рассчитан размер возмещения вреда здоровью. 

В связи, с чем общая недоплата ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 2121652,49 руб. Также, по мнению истца неверно рассчитана сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью, которая с его точки зрения должна составлять 35102,10, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просил восстановить его право на возмещение вреда здоровью, исчисленное впервые уполномоченным органом и взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Адыгея и Филиала №5 Шовгеновского района Государственного казенного Учреждения Республики Адыгея центра труда и социальной защиты населения -единовременно за счет федерального бюджета в его пользу задолженность (недоплату) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 121 652,49 руб., обязать Министерства труда и социальной защиты населения Республики Адыгея Филиал №5 Шовгеновского района Государственного казенного Учреждения Республики Адыгея центра труда и социальной защиты населения установить к выплате ему ежемесячный платеж возмещения вреда здоровью в размере - 35102,10 руб. с последующей индексацией.

Определением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика по данному делу привлечено Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения», а Министерство труда и социальной защиты населения РА, Филиал №5 Шовгеновского р-на Государственного казенного Учреждения РА центра труда и социальной защиты исключены из числа ответчиков. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания. В связи с чем, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Государственного казенного учреждение Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шовгеновском районе в суд не явилось, надлежаще извещено.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был признан инвалидом третьей группы, степень утраты трудоспособности 50 %, по причине – увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанной с ликвидацией аварии ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ при повторном освидетельствовании ему была установлена вторая группа инвалидности, степень утраты трудоспособности 70 %. С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по инвалидности.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, ранее были урегулированы п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ); данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 06.01.2000 года регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24.12.1992 № 4214-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ от 24.12.1995 № 180-ФЗ), а порядок индексации - положениями ст. 5 базового Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, предусматривавшей, что компенсации, суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные названным Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Со вступлением в силу Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии с Федеральным законом 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 02 марта 1996 года истцу впервые была рассчитана сумма возмещения вреда здоровью исходя из заработка за 12 месяцев, предшествующих установлению группы инвалидности (с апреля 1994 года по март 1995 года). Однако в связи с тем, что среднемесячный заработок истца за указанный период был ниже семикратной величины прожиточного минимума, то истцу была установлена компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 265 рублей 65 копеек (размер МРОТ 75900 х 7 х 50 % утраты трудоспособности).

Далее истцу выплачивалась компенсация в возмещение вреда здоровью в соответствии с действующим на момент осуществления перерасчета законодательством.

Решением Шовгеновского районного суда от 28 декабря 2006 года был удовлетворен иск ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения по Шовгеновскому району о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью с 01.01.2007 в размере 9524,11 рублей. Расчет суммы компенсации судом был произведен из заработной платы по месту работы истца в период нахождения в 30-ти км зоне ЧАЭС с учетом 70 % утраты трудоспособности.

Истец считает, что был неправильно рассчитан размер возмещения вреда здоровью. В связи, с чем общая недоплата ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 2121652,49. руб. Также, по мнению истца неверно рассчитана сумма ежемесячного возмещения вреда здоровью, которая с его точки зрения должна составлять 35102,10, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд полагает что данный расчет произведен истцом на нормах права не подлежащих применению к спорным правоотношениям. 

Впервые возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, установлено Федеральным законом 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и осуществлялось в виде выплаты денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

При этом, если период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения.

Во всех случаях заработок, из которого исчислялась сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.

При определении периода заработка, из которого подлежал исчислению размер суммы в возмещение вреда, по состоянию на 2 марта 1996 года подлежали применению Правила возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, утвержденные Верховным Советом РФ от 24 декабря 1992 года (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Правил среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок мог определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Трудовое увечье подтверждается соответствующим актом о несчастном случае.

Профбольными признавались инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы, выполнявшие непосредственно работы на аварийном блоке в третьей зоне опасности в 1986 году и имеющие документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию может определяться в порядке, установленном для лиц, признанных профбольными (Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.06.1999 года № 10, Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 02.06.2000 года № 43).

С 06 января 2000 года для расчета суммы ежемесячной компенсации возмещения вреда подлежали применению положения статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, согласно которой размер ежемесячной страховой выплаты определялся как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Среднемесячный заработок застрахованного подсчитывался путем деления на 12 общей суммы заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ страховой случай – это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Истец как до принятия решения о выплате ему сумм возмещения вреда, так и позднее не признавался в установленном законом порядке ни инвалидом вследствие трудового увечья (несчастного случая на производстве), ни инвалидом вследствие профессионального заболевания. Истец не располагает документальным подтверждением наступления страхового случая или профессионального заболевания, и поэтому моментом получения им увечья считается дата установления группы инвалидности, связанной с увечьем на ЧАЭС. 

Кроме того, статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплялись положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Абзац второй указанной нормы гласит, что в связи с повышением стоимости жизни установить, что суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в настоящем пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года либо в периоде с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, соответственно в шесть либо в три раза.

Расчет суммы возмещения вреда здоровью, исходя из среднемесячной заработной платы за 12 месяцев до установления истцу инвалидности (06.04.1995). Оснований для применения коэффициента 6 к среднемесячной заработной плате истца, поскольку увечье им получено после 1991 года, дата наступления инвалидности – 06.04.1995. 

При этом изменение законодателем порядка определения размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, признал не противоречащими Конституции РФ, в частности, положения пункта 25 (в действующей редакции - пункта 15) части первой и части второй статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) в их нормативном единстве с частями 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, не предоставляющие право указанного выбора только инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года (то есть после 15 февраля 2001 года).

В 2009 году по иску прокурора в интересах истца Шовгеновский районный суд решением по делу № 2-168, вступившим в законную силу 24.11.2009 года, рассчитана ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, начиная с 01 ноября 2009 года, в размере 12 843.66 рубля с последующей индексацией.

Новых обстоятельств, возникновение которых могло бы повлиять на необходимость перерасчета размера платежей в возмещение вреда здоровью суду не представлено.

Истец уже реализовал предоставленное законом право выбора способа исчисления размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Таким образом оснований для взыскании с ответчика за счет средств федерального бюджета в его пользу задолженности (недоплаты) за период с 01 января 1998 года по 31 декабря 2017 года в размере 2 121 652 рубля 49 копеек и обязании установить к выплате с 01 января 2018 года ежемесячный платеж возмещения вреда здоровью в размере 35 102 рубля 10 копеек с последующей индексацией, нет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о возмещении вреда здоровью отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019 года. 

Председательствующий подпись П.Ю. Агафонов 

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-002718-98

Подлинник находится в материалах дела №2-1731/2019

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.