дело 2-327/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания 

с участием: представителя истца Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2, и его представителя по доверенности ФИО9,

третьего лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10 и его представителя по доверенности ФИО11,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Ставропольгоргаз» по доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя к ФИО2 (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10, АО «Ставропольгоргаз») о признании капитального и незавершенного строительства объектов самовольными постройками, об обязательстве ответчика снести за свой счет,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО5 о признании капитального и незавершенного строительства объектов самовольными постройками, об обязательстве ответчика снести за свой счет. 

В обоснование, заявленных требований, ссылаясь на то, что выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 948 кв.м по 

<

адрес> находится в общей долевой собственности ФИО10 и ФИО2 - по 1/2 доли.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ права на объекты недвижимости по указанному адресу не зарегистрированы.

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, выездом на место специалистами отдела капитального строительства комитета установлено, что на указанном земельном участке размещаются 2 индивидуальных жилых дома, один из которых относится к старой сложившейся застройке, а другой (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ - объект №), примерными наружными размерами 9 м. х 7.5 м. с количеством этажей 2 единицы, имеет признаки нового строительства.

Ведутся строительные работы по возведению капитального объекта (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ - объект №) примерными наружными размерами 8 м. х 6 м. с количеством этажей - 2 единицы (в том числе подземных -1 единица).

Строительство объекта № и пользование объектом № осуществляет ФИО2.

Согласно информации, имеющейся в архиве комитета, разрешение на строительство по 

<

адрес> не выдавалось, в связи с чем, строительные работы по возведению вышеуказанных капитальных объектов являются самовольными.

Кроме того, материалы о выявленном факте самовольного строительства были направлены в ресурсоснабжающие организации 

<

адрес>.

Согласно ответу АО «Ставропольгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные объекты (№№ и 2), расположенные по 

<

адрес>. 207, возведены с нарушением требований Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение режима охранной зоны газопровода -несоблюдение расстояния от объектов капитального строительства до существующего распределительного подземного газопровода среднего давления Д - 114 мм выявлено в ходе эксплуатации указанного газопровода.

Для газораспределительных сетей в соответствии с требованием указанных Правил, установлена охранная зона - 2 метра с каждой стороны газопровода, тогда как до строящегося гаража расстояние - 1,3 м., до жилого дома - 1,25 м.

Так же в ответе АО «Ставропольгоргаз» указано, что газопровод, расположенный вдоль границ указанного земельного участка, на основании ст. 2 -Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов, препятствие в эксплуатации которого может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Несоблюдение охранной зоны газопровода препятствуют АО «Ставропольгоргаз» в проведении необходимых работ по эксплуатации газопровода, влияющих на обеспечение безопасности.

Согласно ст. 32 указанного Закона здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц. допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - 1 (равила). земельный участок № по 

<

адрес> расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона многоэтажной жилой застройки (4-9 этажей)».

Статьей 40 Правил установлено, что данная зона предназначена для проживания населения с включением в состав жилого образования отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов всех уровней обслуживания, в том числе общегородского. Застройка многоквартирными (от 4 до 9 этажей) жилыми домами.

Основными видами разрешенного использования зоны Ж-1 не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных; строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 3 Федерального закона от 17.1 1.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) -гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации рассматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Действующее законодательство также устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком-либо праве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц. не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние той их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых маков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Ссылаясь на п. 2 ст. 62, п.2,3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации выявлены нарушения земельного законодательства. 

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятой земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 00.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации 

<

адрес>, утвержденным постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитет является структурным подразделением администрации 

<

адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории 

<

адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитетаявляются реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

В судебном заседании представитель истца Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3 заявила уточненный иск, в котором изменены параметры самовольных объектов- капитальный объект примерными наружными размерами 11,4м х 6,7 м с количеством этажей -3 единицы ( в том числе подземных 1 единица), и незавершенный строительством капитальный объект примерными наружными размерами 10мх8,7 м с количеством этажей - 2 единицы( в том числе подземных-1 единица), расположенные на земельном участке с КН 26:12:021304:16 по адресу: 

<

адрес>, которые просила признать самовольными постройками и обязать ответчика снести их за свой счет. 

В дополнение пояснила суду, что Комитет не согласен с тем, что ответчикам в 90-х годах выдавалось разрешение. Наружные размеры объекта № значительно превышены.Объект № используется под ИЖС. Разрешение на возведённые объекты не выдавались. Согласно правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений объект расположен в зоне Ж-1, что не предусматривает строение под ИЖС. При новом строительстве земельный участок должен был быть приведён в соответствие. Самовольный объект расположен в охранной зоне, что может привести к угрозе жизни и здоровью. Схемой АО «Ставропольгоргаз» подтверждено, что охранная зона нарушена, никаких конкретных действий по выносу газопровода ответчиком произведено не было. Нарушены права третьих лиц, что является признаком самовольной постройки. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела капитального строительства комитета был проведен повторный осмотр спорных объектов в присутствии сторон по делу, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021304:16, расположенном по адресу: 

<

адрес>, размещаются 2 индивидуальных жилых дома, один из которых относится сложившийся застройке, а другой, примерными наружными размерами 11,4 х 6,7 м, с количеством этажей – 3 единицы ( в том числе подземных – 1 единица с высотой 2,4 м), с максимальной высотой односкатной крыши от уровня земли – 7,8 м, имеет признаки нового строительства. 

Также на участке ведутся строительные работы по возведению капитального объекта примерными наружными размерами 10 х 8,7 м с количеством этажей – 2 единицы ( в том числе подземных – 1 единица с высотой 2,3 метра). Данный объект предположительно расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 26:12:021304:16 и частично размещается на территории, находящейся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>.

Комитет не согласен с доводами ответчика о том, что указанные строения были возведены по разрешению МВК от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющимся в материалах инвентарного дела, ФИО2 разрешено лит. «С» разобрать и построить гараж н/р 3,4 х 8,5 м и сарай н/р 9.5 х 7,5 м.

Согласно возражениям ответчика. Объект № эксплуатируется им, в нем проживает семья из четырех человек.

К указанному объекту подведены коммуникации.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 42 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальная высота подсобных, вспомогательных зданий от уровня земли до верха плоской кровли - не более 3,5 метра, до конька скатной кровли - не более 6 метров;

Осмотром комитета от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Объект № имеет примерные наружные размеры 11,4 х 6.7 м. с количеством этажей - 3 единицы (в том числе подземных -1 единица с высотой 2,4 м), высота спорного Объекта № с максимальной высотой односкатной крыши от уровня земли составляет 7,8 м. в связи с чем данный объект не соответствует признакам подсобных, вспомогательных зданий, в том числе, сарая.

Из изложенного следует, что Объект № обладает признаками и используется в качестве жилого дома.

Разрешение на строительство жилого дома по указанному адресу ФИО2 не выдавалось, согласие совладельца земельного участка ФИО10 на возведение второго жилого дома (Объект №) также не имеется.

Как указывалось выше, на участке ведутся строительные работы по возведению капитального объекта (на схеме объект №) примерными наружными размерами 10 х 8,7 м с количеством этажей - 2 единицы (в том числе подземных - 1 единица с высотой 2,3 м). Данный объект предположительно расположен за границами земельного участка с кадастровым номером № и частично размещается на территории, находящейся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>.

Указанные объекты расположены в охранной зоне газораспределительных сетей, что подтверждается письмом АО «Ставропольгоргаз», эскизом расположения газопровода среднего давления вдоль спорного участка, выкопировкой из планшета.

Таким образом, истец считает, что спорные объекты обладают признаками самовольной постройки, содержащимися в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать. В дополнение по существу пояснил, что у него имеется разрешение на возведение построек, которое находится в материалах инвентарного дела. Спорные постройки не являются новыми строениями, при этом, ч.17, ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешает строить подсобные помещения без получения соответствующего разрешения. Комитетом по жилищному надзору была проведена проверка объектов, отказано в возбуждении дела на основании того, что это не является самовольным строением. В данном случае считает, что АО «Ставропольгоргаз» нарушил его право пользование землёй, и по его мнению неверно проложена газовая труба, техническая возможность переноса газовой трубы имеется. Объект № 1 – гараж с летней кухней, ( внизу сарай) возводился им на протяжении 17 лет. Он обращался в межведомственную комиссию за разрешением на строительство второго этажа над гаражом, однако ему устно пояснили, что разрешение не требуется. Доказательств, представить не может, обращение было устно, как и ответ. Объект № 2- хозяйственная постройка, вместо ранее находящихся сараев. Между совладельцами, постоянно возникает конфликты, его семья фактически лишилась жилья. Кроме того, комитетом пропущен срок исковой давности обращения с иском в суд, поскольку разрешение выдавалось в 1999 году и комитет знал о данном разрешении и возведенных постройках, но с 1999 года в суд не обращался.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы изложенные ответчиком ФИО2, и ранее изложенные письменные возражения, также заявила о применении пропуска срока обращения в суд комитетом градостроительства, просила отказать в иске. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10 поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск. По существу указал на то, что на протяжении длительного периода времени имеется спор относительно земельного участка, который используется на основании судебного решения, определен порядок пользования. Разрешение ответчику на возведение объекта № не давал. Разговор был только за постройку гаража. Он с самого начала был против, предупреждал ответчика, просил привести земельный участок в соответствие и поставить его на кадастровый учет, после чего вести строительство. Газовая служба предупреждали его и ответчика о том, что на меже строить нельзя. 

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10 – ФИО6 поддержал доводы изложенные его доверителем, просил иск удовлетворить. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Ставропольгоргаз» по доверенности ФИО7 просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнений в полном объеме и в дополнение пояснила суду, что на спорном участке ответчик возводит строение, зная, что нарушается охранная зона. Ответчику направлялись акты, предупреждения. Газопровод построен в 1991 году и выполнен согласно утвержденному проекту. Ответчик обращался в АО «Ставропольгоргаз» с вопросом о переносе газопровода, но для того чтобы выполнить перенос необходимо узаконить строение. На данный период это не представляется возможным. Нарушение минимального отступа, препятствует в проведение профилактических и иных ремонтных работ, а также возникает опасность для жизни и здоровья граждан.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Закон связывает возможность сноса самовольной постройки не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Предъявление иска о сносе самовольного строения должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. 

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 948 кв.м по 

<

адрес> находится в общей долевой собственности ФИО10 и ФИО2 - по 1/2 доли (что подтверждается выпиской ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ), сведения ГКН имеют статус ранее учтенные, дата внесения номера - ДД.ММ.ГГГГ, как объект права не индивидуализирован (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ права на объекты недвижимости по указанному адресу не зарегистрированы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 на основании решения МВК №, имеющегося в материалах инвентарного дела №, от ДД.ММ.ГГГГ разрешено лит. «С» разобрать и построить гараж с установленными параметрами - 3,4 х8,5 м и сарай 9,5 х 7,5м., схематическое содержание на абрисе содержит отступ от межевой границы. 

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, произведен реальный раздел строения лит А в домовладении № по 

<

адрес>, сторонам ФИО10 и ФИО2, на причитающуюся им по 1/2 доли выделены помещения, с возложением обязанности стоимости работ по устройству автономного отопления, электроснабжения, водоснабжения, а также определен порядок пользования каждому части земельного участка, с указанными строениями. Под территорию общего двора совладельцев. Отведен земельный участок площадью 82,2 кв. м. ( л.д. 141-144). 

Ответчиком ФИО2 заявлено, что объект лит А, части помещений, выделенные по судебному решению, им не используются, поскольку не пригодны для проживания, о чем, составлен акт обследования жилищных условий гражданина от ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес>. Его семья проживает в помещении возведенным им –Объект 1, именуемый им гараж, летняя кухня и внизу сарай.

Согласно правил землепользования и застройки территорий, городских и сельских поселений, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки 

<

адрес>", в соответствии со статьями 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, спорные объекты расположены в зоне Ж-1. 

Согласно акта приемки и эксплуатации законченного строительством объекта газопровод среднего давления в 382 кв. по 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, проложенный вдоль границ 

<

адрес> (л.д.110), который относится к категории опасных производственных объектов, препятствие в эксплуатации которого, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан ( ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

О нарушении режима охранной зоны газопровода ответчик и третье лицо уведомлялись, однако ими не было принято никаких мер. 

Суду представлен эскиз расположения газопровода среднего давления диаметром 114 мм вдоль 

<

адрес>, с приложением фотоматериала, обозначающего расстояние от объектов строений до газопровода (л.д.105-109).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации 

<

адрес>, с участим сторон произведен осмотр земельного участка с КН №, и объектов строительства расположенных на нём, о чем составлен акт осмотра с фото приложением и выпиской из публичной карты, со схематическим нанесением объектов строений (л.д.130-134). 

Судом установлено, что на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес> возведен Объект № капитального строения, который имеет примерные наружные размеры 11,4 х 6.7 м. с количеством этажей - 3 единицы (в том числе подземных -1 единица с высотой 2,4 м), высота спорного Объекта № с максимальной высотой односкатной крыши от уровня земли составляет 7,8 м. в связи с чем, данный объект не соответствует признакам подсобных, вспомогательных зданий, в том числе, сарая. Используется для проживания семьи ФИО2, подведены коммуникации, разрешение на возведение ИЖС не предъявлено. 

Кроме того, на указанном земельном участке ведутся строительные работы по возведению капитального объекта (на схеме объект №) примерными наружными размерами 10 х 8,7 м с количеством этажей - 2 единицы (в том числе подземных - 1 единица с высотой 2,3 м). Данный объект частично расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, и размещается частично на территории, находящейся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>.

Нарушения были выявлены главным специалистом отдела капитального строительства Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> ФИО8, в результате выезда на место, о чем составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с участием сторон по делу (л.д.130).

Согласно ст. 42 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, максимальная высота подсобных, вспомогательных зданий от уровня земли до верха плоской кровли - не более 3,5 метра, до конька скатной кровли - не более 6 метров;

Данный объект не соответствует признакам подсобных, вспомогательных зданий, в том числе, сарая.

Из изложенного следует, что Объект № обладает признаками самовольной постройки и используется в качестве жилого дома (ИЖС).

Разрешение на строительство жилого дома по указанному адресу ФИО2 не выдавалось, проектная документация не составлялась, согласие совладельца земельного участка ФИО10 на возведение жилого дома (Объект №) также не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целом возник новый объект строительства, который не соответствует разрешению на строительство, которое выдавалось ФИО2 на постройку гаража с установленными параметрами - 3,4 х8,5 м и сарая 9,5 х 7,5м..

Объект № незавершенного строительством также не соответствует параметрам, выданным на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного межведомственной комиссией, с заступом на часть земельного участка, находящегося введении и распоряжении муниципального образования. 

Доводы ответчика и его представителя о том, что объекты строений состоящие в споре, возведены в соответствии с разрешительной документацией не нашли своего подтверждения. 

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Ответчик ФИО2 не мог не знать, что в соответствии с требованиями действующего законодательства не допустимо возведение строения в нарушение градостроительных, строительных норм и правил и т.д., поскольку обращался в соответствующий орган за получением разрешений, однако по своему усмотрению отступил от разрешенных параметров, возводимых им объектов. Вместо хозпостройки ФИО2 возвел жилое строение ( Объект №), на возведение которого требуется получить разрешение от совладельца земельного участка и органа местного самоуправления, предоставив соответствующую проектную документацию, при этом нарушив минимальный отступ до объекта системы газоснабжения- трубопровод среднего давления вдоль спорного участка, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан.. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения как опасные производственные объекты, преследует также достижение обеспечения благоприятных условий проживания населения, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, как для совладельцев земельного участка по 

<

адрес>, но и в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц. 

Поскольку капитальный объект примерными наружными размерами 11,4 м х 6,7 м с количеством этажей - 3 единицы (в том числе подземных -1 единица), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и незавершенный капитальный объект примерными наружными размерами 10 м х 8,7 м с количеством этажей – 2 единицы (в том числе подземных - 1 единица), расположенный на указанном земельном участке, с частичным расположением его на части земельного участка муниципального образования города, построен ответчиком без получения на это необходимого разрешения, в отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, то суд к выводу о том, что указанные объекты подлежат признанию самовольными постройками.

Для газораспределительных сетей в соответствии с требованиями Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена охранная зона- 2 метра с каждой сторона газопровода, однако до возведенного жилого дома ( объект №) и незавершенного строительством объекта ( объект№) расстояние составляет -1,3 м. 

Наличие указанных нарушений создает невозможным дальнейшее использование указанного капитального объекта№ в качестве жилого помещения, и осуществление ответчиком строительства нового незавершенного объекта №, следовательно, спорные объекты подлежат сносу за счет лица, допустившего нарушения законодательства ( ч.3,4 ст. 222 ГК РФ).

Доводы ответчика и его представителя, в которых они ссылались на действие закона во времени о не применении к данным правоотношениям Правил землепользования и застройки, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 97 и Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то при разрешении спора о относительно самовольных строений, сооружений, подлежит применению действующее законодательство на период его разрешения судом, в связи с чем, указанный довод подлежит также отклонению. 

Разрешая заявление ответчика ФИО2 и его представителя ФИО4 о пропуске истцом срока исковой давности, то суд считает его несостоятельным, подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как усматривается из материалов дела, и согласно пояснениям представителя истца о нарушении действующего законодательства истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда по заявлению третьего лица ФИО10 в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством представителями комитета был осуществлён выезд на место и составлен акт первоначального осмотра. Более того, по спорам об установлении границ, возникших вследствие занятия участка истца ограждением, сооружениями, зданиями ответчика, исковая давность не применяется в силу ст. 208 ГК РФ.

Следовательно, требования истца о признании спорных объектов самовольными постройками, о сносе их за счет лица, нарушившего требования действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу ст. 333.36 НК РФ Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя освобожден от уплаты государственной пошлины по данной категории дел, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального бюджета в размере 600,00 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.103, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя – удовлетворить.

Признать капитальный объект примерными наружными размерами 11,4 м х 6,7 м с количеством этажей – 3 единицы (в том числе подземных 1 единица), расположенный на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> – самовольной постройкой.

Признать незавершенный строительством объект примерными наружными размерами 10м х 8,7 м с количеством этажей – 2 единицы ( в том числе подземных – 1 единица), расположенный на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> – самовольной постройкой. 

Обязать ФИО2 за свой счет снести капитальный объект примерными наружными размерами 11,4 м х 6,7 м с количеством этажей - 3 единицы (в том числе подземных - 1 единица) и незавершенный строительством капитальный объект примерными наружными размерами 10 м х 8,7 м с количеством этажей - 2 единицы (в том числе подземных - 1 единица),, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021304:16 по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования города Ставрополя государственную пошлину в сумме 600,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 10.05.2017 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

. 

.