Дело № 5-193/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 19 сентября 2025 года 

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Морозов Ю.А. (

<

...>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Швейный Мир» 

<

данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя ООО «Швейный Мир» по доверенности ФИО4,

установил:

в Кировский районный суд г.Волгограда из ГУ МВД России по Волгоградской области поступили материалы административного дела, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Швейный Мир» (далее по тексту ООО «Швейный Мир») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, 

<

ДАТА> инспектором по ОП ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Швейный Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 

<

ДАТА> в 15.00 часов по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ООО «Швейный Мир», 

<

ДАТА> в 11.00 часов в помещении по адресу: 

<

адрес>, незаконно к трудовой деятельности в качестве швеи гражданина ФИО1 – ФИО1, 

<

ДАТА> года рождения (на момент проверки документов 

<

ДАТА> в 11.00 часов изготавливал текстильные изделия на швейном станке в помещении по вышеуказанному адресу), не имеющего разрешения на работу на территории 

<

адрес>. Таким образом, ООО «Швейный Мир» нарушило п.4 ст. 13 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ООО «Швейный мир» ФИО4 оспаривала факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях; поддержала доводы, изложенные в доводах, имеющихся в материалах административного дела. Кроме этого, пояснила, что ООО «Швейный Мир» на основании трудовой квоты привлекло к осуществлению трудовой деятельности граждан ФИО1, разрешение на работу которым было выдано 

<

ДАТА>, сроком по 

<

ДАТА>. Поскольку граждане ФИО1 по объективным причинам не смогли в установленный законом срок сдать экзамен по русскому языку и истории Российской Федерации, ООО «Швейный мир» подано соответствующее ходатайство. 

<

ДАТА> УМВ ГУ МВД России по Волгоградской области в ходе обследования общества были выявлены нарушения, выразившиеся в незаконной трудовой деятельности иностранных граждан. В этот же день гражданам ФИО1 выдано уведомление о сокращении срока пребывания. Ссылаясь на приказ МВД РФ от 

<

ДАТА> № «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», полагала, что административный орган в установленный срок не внес сведения о сокращении срока временного пребывания в базу ГИСМУ. Поскольку ООО «Швейный мир» официально было уведомлено о сокращении срока временного пребывания гражданам ФИО1 лишь 

<

ДАТА> (простым письмом), то в течение трех дней обществом расторгнуты трудовые договоры. Ввиду поступления информации о невозможности снятия граждан ФИО1 с регистрационного учета, полагает, привлечение ООО «Швейный мир» к административной ответственности неправомерным, так как в действиях общества отсутствуют признаки вины и умысла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по ОП ОКНД ОИК УМВ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что ООО «Швейный мир» 

<

ДАТА> в 11.00 часов незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве швеи гражданина ФИО1, 

<

ДАТА> года рождения, (на момент проверки документов изготавливал текстильные изделия на швейном станке в помещении по адресу: 

<

адрес>) не имея разрешения на работу на территории Волгоградской области, чем нарушен пункт 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Швейный мир» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Швейный мир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, в том числе: протоколом об административном правонарушении №, объяснениями ООО «Швейный мир»; договором № аренды и актом приема-передачи нежилого помещения; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки и актом проверки от 

<

ДАТА> №; уставом ООО «Швейный мир», выписки из ЕГРЮЛ, копией постановления по делу об административном правонарушении №; трудовым договором с иностранным гражданином, рапортом о выявлении факта привлечения ООО «Швейный мир» граждан ФИО1 без разрешения на работу, а также иными материалами дела.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица – ООО «Швейный мир» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью «Швейный мир», выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должен был осуществлять надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего обществом сделано не было. Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Швейный мир» реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Доводы защитника ООО «Швейный мир» о направлении в адрес административного органа ходатайства о предоставлении отсрочки и продления срока для сдачи экзамена по русскому языку, не влияет на вывод суда о виновности ООО «Швейный мир» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден проведенной сотрудниками ОП ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области проверкой, в ходе которой установлено, что по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранного работника (гражданина ФИО1 – ФИО1), в отсутствие у последнего разрешения на работу, дающего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства также подтверждены письменными объяснениями иностранного гражданина, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность в качестве швеи. Письменные объяснения получены у иностранного гражданина с соблюдением требований закона. Объяснения даны указанным лицом добровольно, не доверять объяснениям иностранного гражданина оснований не имеется.

Довод защитника ООО «Швейный мир» о несвоевременном информировании общества о решении административного органа о сокращении срока пребывания гражданин ФИО1 в Российской Федерации, в связи с аннулированием рабочих виз, дающих право на осуществление трудовой деятельности, судом не принимаются, поскольку с учетом представленных административным органом в материалы дела доказательств, фактически сводятся к уклонению Общества от административной ответственности и не освобождает его, как работодателя, от обязанности получения информации о работнике во избежание наступления негативных для общества последствий.

Ссылки защитника о нарушении должностными лицами надзорного органа положений приказа МВД РФ от 22 ноября 2021 года № 926 «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», а именно: установленного срока внесения сведений о сокращении срока временного пребывания гражданину ФИО1 - ФИО1 в базу ГИСМУ, судом также на принимается, поскольку указанный срок не является пресекательным и регламентирует деятельность сотрудников подразделений Министерства внутренних дел РФ в сфере миграции.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО «Швейный мир» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду представлено не было.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу юридического лица – ООО «Швейный мир» по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

В соответствии с ч.3 о ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Швейный мир» судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранных гражданин при отсутствии у этих гражданин разрешения на работу.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позволяющих назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ООО «Швейный мир» впервые привлекается к административной ответственности, фактические обстоятельства дела, считаю возможным применить при назначении административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его последствий, финансового положения, может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Швейным мир», в связи с чем, размер административного штрафа, подлежит снижению на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях до 125 000 рублей. Данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Швейный мир» 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф уплатить в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: 

Получатель 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Ю.А. Морозов