Дело №2а-725/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 11 мая 2018 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре судебного заседания Кралиной Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей соответчиков ФИО3 и ФИО4 административное дело по иску ФИО1 к МИФНС № 4 по ЯНАО, Управлению ПФР (ГУ) в Надымском районе об освобождении от уплаты задолженности по страховым взносам в бюджет ПФР РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МИФНС № 4 по ЯНАО, Управлению ПФР (ГУ) в Надымском районе о признании незаконными действий ответчиков по начислению налогов, страховых взносов, признании незаконной задолженности, числящейся в карточке лицевого счета налогоплательщика и указанной в требовании № 16881 по состоянию на 14.09.2017 г. в сумме 419 269,13 рублей. Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 состоял на учете в территориальном органе ПФР в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя с 04.10.2012 г. по 14.12.2016 г., фактически он никогда не осуществлял и не осуществляет в настоящее время предпринимательскую деятельность. 27.09.2012 г. ФИО1 в регистрирующий орган в пос. Пангоды были поданы документы для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, но свидетельство он не получил. О присвоении ему статуса индивидуального предпринимателя он узнал в декабре 2016 года из требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа о том, что за ним числится недоимка, после чего обратился с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. Начиная с 2017 года, ФИО1 стали приходить требования об уплате недоимки и задолженности. В требовании № 16881 МИФНС № 4 по состоянию на 14.09.2017 г. справочно указано об общей задолженности в сумме 419 269,13 рублей, в том числе по налогам 334 225,69 рублей. Согласно справки № 12154 из МИФНС № 4 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 22.01.2018 г. за ним числится задолженность по налогам в сумме 61 923,20 рублей и пени 12 211,10 рублей. ФИО1 не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, так как не был извещен о присвоении ему такового статуса. Считает, что действиями ответчиков нарушены его права и законные интересы. 

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали административные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Истец ФИО1 пояснил, что до 2016 года работодатель по месту работы в ООО «Газпромэнерго» перечислял за него страховые взносы. Свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя ему не выдали, предпринимательской деятельностью не занимался, дохода от предпринимательской деятельности не получал, места работы и места жительства не менял. Когда получил требование налоговой инспекции и обратился по вопросу задолженности, сотрудники налоговой инспекции предложили ему оформить и подать декларации с указанием отсутствия дохода от предпринимательской деятельности, что и было сделано ими для него в клиентском зале налоговой инспекции. После этого ему сообщили, что задолженности по налогам у него нет, а с задолженностью в Пенсионный фонд ему нужно разбираться в ПФР. В Пенсионном фонде настаивали на уплате им страховых взносов. Просил суд иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МИФНС № 4 по ЯНАО ФИО5 в судебном заседании 7.05.2018 года, в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать в полном объеме. Пояснила, что его задолженность, начисленная до 01.01.2017 года, на сегодняшний день составляет 75765,89 рублей, включая фиксированные взносы и пени. Списать долг МИФНС № 4 по ЯНАО не может, так как долг списывается по спискам, которые предоставляет ПФР, а в списках, которые представлены, ФИО1 нет. По налогам у ФИО1 задолженности нет. Текущий остаток по страховым взносам ФИО1 всего составляет 75 571,36 рублей. 

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании 11.05.2018 года просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск. 

Представитель административного ответчика Управления ПФР (ГУ) в Надымском районе ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что ФИО1 был индивидуальным предпринимателем, он подал нулевые декларации, в связи с чем он не освобождается от уплаты фиксированных платежей, в связи, с чем полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Указала, что в случае, если бы Петров не подал «нулевые» декларации, его задолженность была бы признана безнадежной к взысканию и списана в связи с налоговой амнистией. Ранее возбужденные исполнительные производства о взыскании с ФИО1 страховых взносов были окончены в связи с невозможностью взыскания задолженности. Действия судебных приставов-исполнителей Пенсионным фондом не обжаловались. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценивая представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод административного истца.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

С 1 января 2017 года Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04 октября 2012 года, прекратил деятельность в качестве такового 14 декабря 2016 года.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ в указанный период он являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Статья 16 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ.

Исходя из толкования вышеназванных Закона № 212-ФЗ и Закона № 167-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Истец не осуществлял расчета подлежащих уплате страховых взносов, контроля за уплатой, и не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 22 Закона № 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени.

Ввиду неисполнения административным истцом ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы в адрес последнего Управлением ПФР (ГУ) в Надымском районе были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: 

№ 03000340014989 от 20.03.2013г. в сумме 4 243,43 рубля со сроком уплаты до 09.04.2013г.,

№ 03000340011177 от 06.03.2014г. в сумме 36 704,03 рубля со сроком уплаты до 25.03.2014г.,

№ 03000340007446 от 30.01.2015г. в сумме 24 512,91 рубль со сроком уплаты до 20.02.2015г.,

№ 030S01160016364 от 28.03.2016г. в сумме 22979,68 рублей со сроком уплаты до 18.04.2016г.,

№ 030S01160077932 от 05.12.2016г. в сумме 1 498,76 рублей со сроком уплаты до 26.12.2016г.

Указанные требования административным ответчиком ФИО1 не были исполнены.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в частности, индивидуальные предприниматели), уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.В соответствии с ч. 1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ (в ред. от 19.12.2016), размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу ч. 9 указанной статьи Закона, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии с ч. 15 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, начисление истцу задолженности по платежам в Пенсионный фонд РФ по итогам года не противоречит положениям закона.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 в декабре 2016 года предоставил в налоговый орган декларации об отсутствии у него дохода от предпринимательской деятельности, следовательно, расчет налоговой базы для налога по доходам, облагаемым по ставке 13%, от предпринимательской деятельности составил 0 рублей. 

Согласно ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ (в ред. от 19.12.2016), сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Как установлено при рассмотрении дела судом, доход ответчика в период, приходящийся на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, от предпринимательской деятельности равен 0. 

Иного в судебном заседании не установлено, ответчиками указанный факт не оспаривался. 

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 года № 27-П, исходя из особенностей правового положения индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а также правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, с 1 января 2014 года федеральный законодатель установил два способа определения размера страховых взносов в зависимости от уровня его дохода: в фиксированном размере (исходя из одного минимального размера оплаты труда) при доходе до 300 000 рублей за расчетный период либо в повышенном (не более восьмикратного минимального размера оплаты труда) - при доходе свыше 300 000 рублей за расчетный период (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Как следует из сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 февраля 1998 года N 7-П правовой позиции, в соответствии с которой обеспечение неформального равенства граждан требует учета фактической способности гражданина (в зависимости от его заработка, дохода) к уплате публично-правовых обязательных платежей в соответствующем размере, возложенное на налогоплательщика бремя уплаты такого платежа, как налог на доходы физических лиц, - исходя из сущности данного вида налога и императивов, вытекающих непосредственно из Конституции Российской Федерации, - должно определяться таким образом, чтобы валовый доход уменьшался на установленные законом налоговые вычеты, а налогом облагался бы так называемый чистый доход. Доходом применительно к налогу на доходы физических лиц Налоговый кодекс Российской Федерации признает экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (Постановление от 13 марта 2008 года N 5-П). 

Таким образом, уплата налогов, а, следовательно и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ законодателем установлена в зависимости от полученного налогоплательщиком/страхователем дохода. 

Как установлено в судебном заседании, доход истца от предпринимательской деятельности в период с 04.10.2012 до 14.12.2016 года равен 0, следовательно, начисление истцу задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд в размере 75571,36 рубля не соответствует положениям законодательства, что исключает обязанность уплаты с его стороны страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, и является основанием для удовлетворения исковых требований как в части взыскания основной суммы долга, так и пени.

Уплата страховых взносов осуществлена за истца работодателем по месту его работы в ООО «Газпром энерго», следовательно, начисление суммы платежей по страховым взносам при отсутствии дохода от предпринимательской деятельности является нарушением прав истца. 

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 ФЗ от 03.07.2016 года № 243-ФЗ (в редакции от 28.12.2017 года, на основе изменений. Внесенных ФЗ от 28.12.2017 года № 436-ФЗ) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч.3).

В силу ч. 3.1 ст. 4, в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

По делу установлено, что налоговый орган не произвел списания начисленной истцу задолженности по страховым взносам.

Доказательств, свидетельствующих о том, что между соответчиками было подписан акт приема-передачи задолженности суду не предоставлено 

В силу ч. 3 ст. 19 ФЗ от 03.07.2016 года № 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017 в связи с принятие ФЗ № 436-ФЗ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

В силу ст. 23 ФЗ № 212-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам. Суммы страховых взносов, пеней и штрафов, списанные со счетов плательщиков страховых взносов в банках, но не перечисленные в бюджеты государственных внебюджетных фондов, признаются безнадежными к взысканию и списываются в соответствии с частью 1 настоящей статьи в случае, если на день принятия решения о признании соответствующих сумм безнадежными к взысканию и об их списании указанные банки ликвидированы.

В силу п/п «г» п. 1 Порядка признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям», признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - задолженность), в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Судом установлено, что 20.04.2016 года, 07.06.2016 года, а также 03.08.2016 года судебным приставом-исполнителем окончены исполнительные производства с возвращением исполнительных документов взыскателю в отношении должника ФИО1, возбужденные на основании постановлений УПФР в Надымском районе о взыскании с должника Петрова начисленных страховых взносов в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества остались безрезультатными, на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования № 03000340014989 от 20.03.2013г. в сумме 4 243,43 рубля со сроком уплаты до 09.04.2013г., № 03000340011177 от 06.03.2014г. в сумме 36 704,03 рубля со сроком уплаты до 25.03.2014г., № 03000340007446 от 30.01.2015г. в сумме 24 512,91 рубль со сроком уплаты до 20.02.2015г., № 030S01160016364 от 28.03.2016г. в сумме 22979,68 рублей со сроком уплаты до 18.04.2016г., № 030S01160077932 от 05.12.2016г. в сумме 1 498,76 рублей со сроком уплаты до 26.12.2016г не исполнены. 

В силу ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика- физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, сроки обращения в суд с иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам истекли, следовательно, задолженность следует признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить ФИО1 ча от уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, а также на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС, в размере текущего остатка по страховым взносам в размере 75571 рубля 36 копеек. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 16.05.2018 года.

Копия верна. Судья суда 

Решение не вступило в законную силу: 16.05.2018 года

Подлинник решения хранится в деле № 2а-725/2018 в Надымском городском суде.