Дело № 5-18/2026

54RS0001-01-2026-001276-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(630015, 

<

...>)

12 марта 2026 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Новосибирска ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление от 19.02.2026 прокурора Дзержинского района г.Новосибирска ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.56 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ...), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ..., паспорт: серия ... ... выдан Отделом УФМС России по 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации по месту пребывания: .... Место регистрации по месту жительства: ...,

У С Т А Н О В И Л:

В Дзержинский районный суд г.Новосибирска, поступило постановление прокурора Дзержинского района г.Новосибирска ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.56 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 и защитник лица привлекаемого к административной ответственности не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения постановления прокурора. Ходатайств об отложении судебного заседания не подали.

Судья, учитывая изложенное, определил рассмотреть постановления прокурора в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании, в соответствии с выявленными нарушениями просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, полностью поддержав доводы указанные в постановлении прокурора.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.14.56 КоАП РФ является повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон №353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Статьей 4 Закона №353-Ф3 установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. Законодательно определен круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К числу таких организаций относятся, в том числе, микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон № 196-ФЗ), сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

В силу п. 1 ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона №196-ФЗ, ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» (ч. 1.1 ст. 2 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 Закона № 196-ФЗ, юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Решение о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов на основании заявления и прилагаемых к нему документов, перечень которых и требования к которым установлены нормативным актом Банка России принимается Банком России (ч.4 ст. 2.6 Закона № 196-ФЗ).

Правовые положения о заключении и исполнении договора комиссии определены гл. 51 ГК РФ

Прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о ломбардах, законодательства, регламентирующего порядок осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов ИП ФИО2

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 под брендом комиссионный магазин «SMART» осуществляет деятельность по адресу: ....

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является деятельность по осуществлению розничных продаж комиссионными агентами вне магазинов (ОКВЭД 47.99.5).

В ходе проверки установлено, что в магазине по адресу: ... между ИП ФИО2 и физическими лицами заключаются договоры комиссии, по условиям которых комиссионер выдает комитенту денежные средства (аванс) (п. 3.1.4. договоров комиссии). В случае отмены поручения комитентом, комиссионер вправе требовать возмещения убытков, в том числе возврат выданного аванса (п. 3.2.2. договоров комиссии).

Пунктом 3.2.4. договоров предусмотрено, что комиссионер, отказавшийся от исполнения поручения, сохраняет право на комиссионное вознаграждение за сделки, совершенные им до прекращения договора, а также возмещение всех понесенных до этого момента расходов, в том числе возврат предоставленного аванса, для чего вправе удержать причитающиеся комиссионеру суммы из всех средств, поступивших к нему за счет комитента.

Пунктом 3.4.2. договоров на комитента возложена обязанность возместить комиссионеру понесенные им расходы, которые были необходимы для исполнения поручения комитента, в том числе оплатить комиссионное вознаграждение. В случаях, определенных пунктами 3.2.2., 3.2.4 договоров (отмены поручения, отказа комиссионера от исполнения договора) комитент обязан произвести возврат аванса и уплатить штраф, который определяется по аналогии с главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п.5.1 договоров, в случае досрочного расторжения договора комиссионер обязан хранить имущество комитента в течение пяти календарных дней.

В случае просрочки уплаты вознаграждения за хранение товара комиссионер вправе предъявлять комитенту требование об уплате неустойки в размере 1% от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (п. 6.2 договоров).

Включение в договоры комиссии ИП ФИО2 условия о сроке реализации принятого товара (30 дней п. 3.5.1 договоров) и, соответственно, возможности расторжения договора в течение указанного срока, направлено на прикрытие фактически заключаемого договора займа с целью получения гражданином под залог сданного им ИП ФИО1 имущества, бывшего в употреблении, денежных средств и фактически является сроком, на который ИП ФИО1 предоставляется гражданину денежный заем под залог имущества.

Кроме того, п. 3.4.2. договоров обязывает комитента возместить комиссионеру понесенные им расходы, которые были необходимы для исполнения поручения комитента, в том числе, оплатить комиссионное вознаграждение. В случаях, определенных пунктами 3.2.2, 3.2.4 договоров (отмены поручения, отказа комиссионера от исполнения договора) комитент обязан произвести возврат аванса и уплатить штраф, который определяется по аналогии с главой 60 ГК РФ.

ИП ФИО2 по договорам комиссии физическим лицам передаются денежные средства в момент заключения договора комиссии, то есть до реализации имущества.

Доказательствами данных обстоятельств, являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2026 (л.д.1-5); решение о проведении проверки ... от 12.02.2026 с приложением документов (л.д.8-13); объяснения работника ФИО5 (л.д.14-15); копия журнала приема (л.д.16); объяснения защитника ФИО6 (л.д.19-21, 24-29, 34-35); выписка из ЕГРИН (л.д.30-33); копии договоров купли-продажи, комиссии и расходно-кассовые ордера к ним (л.д.36-61).

Исходя из представленных доказательств судья приходит к убеждению, что по своей организационно-правовой форме комиссионный магазин по адресу: ..., организованный ИП ФИО2 не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, т.к. в нем фактически осуществляется деятельность ломбарда, то есть выдача займов гражданам под залог имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в порядке, предусмотренном Законом № 353-ФЗ, Законом № 196-ФЗ.

16.07.2025 постановлением судьи Центрального районного суда г.Новосибирска, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Таким образом, судья приходит к убеждению, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ – повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает требования ст.ст.3.9, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом признаков объективной стороны, характера совершенного правонарушения, судья не находит оснований для признания допущенного ИП ФИО2 правонарушения малозначительным, поскольку оно существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.

Иных основания для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ..., ОГРНИП ...), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., место регистрации по месту пребывания: ...., место регистрации по месту жительства: Ханты..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ханты-Мансийскому АО-Югре

ИНН получателя ...

КПП получателя ...

банк получателя –...,

БИК ...

Код Бюджетной Классификации 32...

ОКТМО получателя ...

Счет получателя 03...

Корреспондентский счет банка получателя 40...

УИН ФССП России 3...

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: