К делу № 2-56/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст.Кавказская, Кавказского района 26 февраля 2019 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Кавказский район к ФИО1 о возложении обязанности изменения вида разрешенного использования земельного участка, 

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления, указывает на то, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу

<

адрес> общей площадью 4479,29 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В ходе осуществления контроля за использованием земельных участков в порядке ст. 71 Земельного кодекса РФ, службой Росреестра по Краснодарскому краю (Кавказский отдел) было установлено, что ФИО1 использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к установленной категории разрешенного использования. В ходе проверки было установлено, что на указанном земельном участке фактически размещены нежилые помещения: - УН/КН: №, наименование: гараж с комнатой отдыха; - УН/КН: №, наименование: продовольственный склад №1; - УН/КН: № наименование: продовольственный склад №2; - УН/КН: №, наименование: складское помещение. При этом вышеуказанный земельный участок для такого вида использования в силу земельного и градостроительного законодательства не предназначен. По выявленным фактам службой Росреестра по Краснодарскому краю (Кавказский отдел) ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В установленный срок ответчик не устранил выявленные нарушения, указанные в предписании, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 65 г. Кропоткина по делу об административном правонарушении от 22.03.2018 года был привлечён к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 руб.. Не устранил ответчик выявленные нарушения и до настоящего времени. Таким образом, деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Кроме того, осуществление ответчиком хозяйственной деятельности без приведения вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию нарушает права истца - администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района в области градостроительной деятельности, а также в сфере бюджетных отношений, поскольку в соответствии со статьей 61.5. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты сельских поселений подлежит зачислению земельный налог по нормативу 100%. Однако, в виду бездействия ответчика размер земельного налога и налога на имущество физических лиц существенно занижен.

В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика ФИО1, изменить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с его фактическим использованием в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации МО Кавказский район – ФИО2, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, согласно поступившего ходатайства просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивает. 

Ответчик ФИО1 в суд не явился. Согласно информации МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и в Кавказском районе он значится зарегистрированным по прежнему месту жительства 

<

адрес> (л.д.32). Судебная повестка, о вызове ответчика в суд, не вручена, возвращена с пометкой "истёк срок хранения" (л.д. 23). Повторное уведомление о вызове в суд, так же было проигнорировано ответчиком, что подтверждается почтовым конвертом с пометкой "истёк срок хранения" (л.д.34). Суд надлежащим образом исполнил обязанность по организации извещения лиц, участвующих в деле, судебная повестка о месте и времени проведения судебного разбирательства была направлена ответчику по указанному в исковом заявлении адресу, но ответчиком получена не была.

В соответствии с требованиями 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечёт за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Не получение судебной повестки ответчиком, суд расценивает как его намеренное уклонение от участия в рассмотрении настоящего дела и неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому, суд приходит к выводу о том, что ответчик надлежащим образом был уведомлен о времени и месте слушания указанного дела и рассматривает дело по существу в его отсутствие.

Представитель третьего лица МИФНС №5 по Краснодарскому краю – зам.начальника ФИО3, в суд не явился, согласно поступившего ходатайства просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что в случае перевода земель процентная ставка земельного налога существенно изменится, однако ответчиком необходимые изменения произведены не были. 

Представитель администрации МО Кавказское сельское поселение – глава поселения ФИО4, в суд не явилась, согласно поступившего ходатайства просит суд рассмотреть дело в её отсутствие. 

Судом на основании ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, обязанностью собственников земельных участков, является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а так же соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, и нормативов.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 4479,29 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В ходе осуществления контроля за использованием земельных участков в порядке ст. 71 Земельного кодекса РФ, службой Росреестра по Краснодарскому краю (Кавказский отдел) было установлено, что ФИО1 использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к установленной категории разрешенного использования. В ходе проверки было установлено, что на указанном земельном участке фактически размещены нежилые помещения: - УН/КН: №, наименование: гараж с комнатой отдыха; - УН/КН: №, наименование: продовольственный склад №1; - УН/КН: №, наименование: продовольственный склад №2; - УН/КН: №, наименование: складское помещение. При этом вышеуказанный земельный участок для такого вида использования в силу земельного и градостроительного законодательства не предназначен. 

По выявленным фактам службой Росреестра по Краснодарскому краю (Кавказский отдел) ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В установленный срок ответчик не устранил выявленные нарушения указанные в предписании, за что 22.03.2018 г. был привлечён к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Не устранил ответчик выявленные нарушения и до настоящего времени. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании анализа предоставленных документов, суд приходит к выводу, что деятельностью ответчика грубо нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения. Кроме того, осуществление ответчиком хозяйственной деятельности без приведения вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию нарушает законодательство в области градостроительной деятельности, а также в сфере бюджетных отношений.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Администрации муниципального образования Кавказский район к ответчику ФИО1 о возложении обязанности изменения вида разрешенного использования земельного участка обоснованы, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ответчика ФИО1, изменить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с его фактическим использованием, в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.03.2019 г. 

Судья: Жеребор С.А.