77RS0002-02-2023-007463-88

Дело № 33-50100/2025 Судья фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 г.	 адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио

при помощнике судьи фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело № 2-2338/2025 по апелляционной жалобе Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес на решение Басманного районного суда адрес от 18 апреля 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес о взыскании убытков, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (ИНН 

<

***>) в пользу фио (паспортные данные) убытки в размере сумма, расходы по оплате досудебной экспертизы в размере сумма, расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес о взыскании убытков, причиненных в результате незаконного сноса жилого дома, в размере сумма, расходов по оплате оценки в размере сумма, расходов по оплате юридических услуг в размере сумма, расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма

В обоснование заявленных требований указывал, что фио являлся членом ЖСК «Альфа», произвел выплату паевого взноса в размере сумма за земельный участок по адресу: адрес, жилой комплекс ..., микрорайон ..., участок .... На данном земельном участке был возведен жилой дом общей площадью 336,28 кв.адрес собственности члена кооператива возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Жилой дом соответствовал строительным нормам и правилам. Однако, ответчик неправомерно произвел снос жилого дома истца. Решение суда о сносе дома не принималось. У органа местного самоуправления отсутствовали полномочия на самостоятельное принятие решения о сносе дома. Ответчик в добровольном порядке претензию о возмещении ущерба не удовлетворил.

Решением Басманного районного суда адрес от 07.09.2023 в удовлетворении иска фио отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда от 24.06.2024 решение Басманного районного суда адрес от 09.09.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба фио – без удовлетворения.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2024 решение Басманного районного суда адрес от 09.09.2023 и апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Басманный районный суд адрес.

Суд первой инстанции постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание судебной коллегии явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли, уважительных причин неявки суду не предоставили.

Руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Согласно п. 3 данного постановления обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что фио являясь членом ЖСК «Альфа», произвел выплату паевого взноса за земельный участок площадью 676 кв.м по адресу: адрес, жилой комплекс Г, микрорайон 7, участок 19, по договору застройщика № ... от 27.11.2018.

В соответствии с данным договором застройщика участок предназначен для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома общей площадью не более 388 кв.м.

12.04.2019 между ЖСК «Альфа» и фио был заключен договор № ... на проектирование и строительство жилого дома.

адрес для строительства жилых домов членами кооператива образованы из земельного участка площадью ... га, предоставленного Правительством Москвы ЖСК «Альфа» в долгосрочную аренду для строительства коттеджных домов.

Действуя на основании заключенных соглашений и членства в ЖСК, фио в период 2019-2021 гг. возвел жилой дом.

03.02.2021 Государственной инспекцией по недвижимости в рамках осуществления контрольных полномочий произведен осмотр земельного участка по адресному ориентиру: адрес, ...» (адрес), по итогам которого составлен акт незаконного (нецелевого) использования земельного участка № ....

В акте Инспекцией указано, что обследуемый земельный участок кадастровым номером ... площадью 115,68 га оформлен ЖСК «Альфа» на основании договора аренды от 20.01.1994 для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения и последующей эксплуатации до 20.01.2043; разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки; на земельном участке расположен коттеджный поселок, представляющий собой застройку объектами индивидуального жилищного строительства. Также установлено, что на земельном участке между адрес и индивидуальным жилым домом по адресу: адрес, расположено здание площадью 300 кв.м; земельный участок для целей строительства не предоставлялся, объект на государственный кадастровый учет не поставлен, на техническом учете в БТИ не учтен, уведомление о строительстве в Мосгорнадзор не поступало. К акту приложены фотоматериалы возведенного здания и схема его расположения на земельном участке с адресным ориентиром: адрес, ... (адрес) и кадастровым номером ....

Произведенным 18.02.2021 обмером ГБУ адрес здания определена в размере 579 кв.м.

Актом Инспекции от 18.03.2021 зафиксирован снос данного строения.

Согласно представленному истцом заключению эксперта ООО «ИКС-ГРУПП КОРПОРЕЙШН» № ... от 06.03.2025 стоимость расходов (действительный размер убытков), подлежащих затрате на восстановление нарушенного права по состоянию на 06.03.2025 в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: адрес, жилой комплекс ..., составляют сумма

Руководствуясь положением ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оценивая представленные в материалы дела доказательства, а также действия Госинспекции по недвижимости при сносе строения истца, суд пришел к выводу о нарушении ответчиком вышеприведенных положений гражданского и градостроительного законодательства при принятии решения о сносе строения, возведенного фио, и нарушении процедуры сноса, принимая в качестве надлежащего доказательства представленное истцом заключение ООО «ИКС-ГРУПП КОРПОРЕЙШН» № ... от 06.03.2025 по определению расходов на строительство дома, не оспоренное ответчиком, суд взыскал с ответчика в пользу истца убытки, причиненные незаконным сносом объекта недвижимости, в размере сумма

С учетом удовлетворения требований суд в соответствии с положением ст.98 ГПК РФ взыскал с ответчика в пользу истца расходы на проведение экспертизы в размере сумма, расходы на представителя в соответствии с положением ст.100 ГПК РФ в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

С указанным решением не может согласиться судебная коллегия.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 115,68 га предоставлен ЖСК «Альфа» на основании договора аренды земельного участка от 20.01.1994 для Строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации, на срок до 20.01.2043.

По данным Росреестра разрешенным видом использования земельного участка является индивидуальная жилая застройка.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке между: адрес и индивидуальным жилым домом ... адрес, адрес расположено здание площадью 300 кв.м 2020 года постройки. Здание на государственный кадастровый учет не поставлено, права собственности не зарегистрированы, разрешительная документация отсутствует. Участок для целей строительства указанного здания не предоставлялся.

Согласно акта, информация о постановке выявленного объекта на государственный кадастровый учет, а также о наличии права собственного на него, отсутствует.

Согласно п. 1.1 «Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес» от 25.04.2012 № 184-ПП, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории адрес и за ее пределами, находящихся в собственности адрес мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Правительством Москвы принято постановление от 11 декабря 2013 года № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка».

Постановление № 819-ПП принято в целях охраны земли, как важнейшей части природы, а также защиты прав адрес при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, его нормы прямо предусматривают необходимость выявления земельных участков, на которых размещено имущество (конструкции, строительные материалы и прочее), не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, и организацию работы по фактическому пресечению их незаконного (нецелевого) использования, их освобождению.

Согласно п. 2.6 приложения 1, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП, пресечение незаконного (нецелевого) использования земельного участка - комплекс мероприятий, включающий в себя: выдворение с земельного участка лиц, способствующих незаконному (нецелевому) использованию участка, в том числе лиц, осуществляющих охрану; ограждение земельного участка; вывоз с земельного участка строительной техники, оборудования, иного имущества, за исключением строительного мусора, подлежащего утилизации, на специализированную площадку для хранения; демонтаж строительных конструкций; зарытие котлованов; отключение от сетей; проведение работ по благоустройству территории и совершение иных действий, необходимых для пресечения проведения строительных работ.

В п. 2.1. Положения (Приложение 1) отражены следующие признаки незаконного (нецелевого) использования земельных участков: использование земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных в установленном порядке документов (документов, являющихся основанием для использования земельного участка и (или) разрешения на строительство), информация об оформлении которых отсутствует в информационной системе, включающих в себя в том числе размещение на участке строительной техники, оборудования, установку строительных лесов, организацию подъездных путей, разрытие траншей, подключение к сетям (отключение от сетей), ограждение земельного участка, разрытие земельного участка глубиной более 1 метра, возведение фундамента, цокольных этажей, пристроек, надстроек, подземных конструкций, возведение опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов, демонтаж опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов, а также при наличии факта проведения работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство, но с нарушением градостроительных требований в виде превышения технико-экономических параметров, указанных в разрешении на строительство (далее также - незаконное (нецелевое) использование земельных участков).

В случае выявления управой района адрес, органами исполнительной власти адрес, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 Положения (Приложение 1), Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в 5-дневный срок проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет один из следующих актов:

- акт об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского имущества адрес;

- акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 Положения (Приложение 1), с направлением в течение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего административного округа адрес и Департамент городского имущества адрес, а при наличии в информационной системе сведений о наличии разрешения на строительство, в том числе срок действия которого истек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет государственного строительного надзора адрес;

- акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта Недвижимости в случае наличия признаков, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского имущества адрес.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по Противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 указанной статьи.

Согласно имеющимся доказательствам, спорный объект создан с нарушением установленного порядка.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу приведенных норм гражданско-правовая ответственность в виде возмещения убытков наступает при доказанности состава правонарушения, включая факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причинением вреда.

Между тем, такая совокупность оснований истцом не доказана.

Согласно Приложению № 1 к Договору застройщика № ... от 27.11.2018, заключенному между фио и ЖСК «Альфа», исходя из договора уступки от 12.04.2018, истцу был выделен земельный участок по адресу: адрес, жилой комплекс ..., площадью 676 кв.м.

В соответствии с актом о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка 18.03.2021 демонтаж постройки площадью был осуществлен на земельном участке между адрес и индивидуальным жилым домом по адресу: адрес.

При этом истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что демонтированная ответчиком постройка была расположена на земельном участке, выделенном истцу на основании договора застройщика № ... от 28.10.2020. Ходатайств о назначении по делу соответствующих экспертиз истец не заявлял.

Также отсутствуют доказательства направления истцом в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренного частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомления о планируемом строительстве на земельном участке жилого дома. Обращение истца к ответчику о строительстве дома по адресу: адрес, ..., направлено только 17.02.2021, после проведения 03.02.2021 Государственной инспекцией по недвижимости осмотра.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Уведомление истца о проводимых Госинспекцией по недвижимости мероприятиях Постановлением № 819-ПП не предусмотрено.

Истец, ссылаясь на представленную в материалы дела справку, выданную ЖСК «Альфа», о выплаченном пае, указывает на то, что в силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ приобрел права собственности на здание.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако, согласно представленному в материалы дела договору застройщика от 27.11.2018 № ... с особыми условиями к нему ЖСК закрепляет за застройщиком участок в указанной доле в аренду. Оформление прав осуществляется застройщиком самостоятельно.

Доказательства того, что кооперативу принадлежал на праве собственности объект недвижимости на предоставленном истцу земельном участке, а также доказательства предоставления истцу такого объекта, в материалы дела не представлено.

Таким образом, необходимо отметить, что истец после выплаты членских взносов по указанному договору приобретает прав аренды на предоставленный ему земельный участок.

Кроме того, согласно Уставу ЖСК «Альфа» в договоре застройщика указывается, в том числе размер вступительного и паевого взноса, порядок начисления и уплаты членских взносов. Вступительный взнос - денежный платеж, вносимый заявителем или членом кооператива при вступлении в кооператив и/или закреплении земельных участков; паевой взнос - денежный платеж, вносимый заявителем или членом кооператива в кооператив и направляемый на финансирование проектирования, строительства или приобретения объектов общего пользования и/или имущества кооператива; членский взнос - ежемесячный платеж, уплачиваемый членом кооператива и направляемый кооперативом на административно-хозяйственный расходы, текущий ремонт и содержание объектов общего пользования, затраты по уплаты аренды земли, общие коммунальные платежи, содержание административно-хозяйственного аппарата, уборку территории, охрану жилого комплекса кооператива, транспортный и иные расходы, связанные с текущей деятельностью кооператива и содержанием общего имущества.

В соответствии с особыми условиями к договору застройки земельный участок свободен от объектов капитального строительства, соответственно объектов, принадлежащих кооперативу на праве собственности быть не может.

Таким образом, исходя из вышеизложенного истец не мог приобрести права собственности на здание в силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

Несостоятельной также является ссылка истца на то, что дом являлся узаконенной постройкой, согласованной с ЖСК, со стороны ЖСК претензий по проекту не имелось, так как данные обязанности согласно постановлению Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора адрес», относятся к компетенции Мосгостройнадзора.

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела распоряжению Правительства Москвы от 30.09.1997 № 1081-РП «О порядке приемки жилых объектов в коттеджном жилом комплексе «Потапово», Южное Бутово» объекты принимаются на основании акта государственной приемочной комиссии.

Ссылка истца на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2023 по делу № ... является несостоятельной, так как вывод об отказе в удовлетворении требований Госинспекции по недвижимости делался судом с учетом отмененного постановлением второго кассационного суда от 24.04.2023 по делу № ... решения Московского городского суда от 13.12.2022 по делу № ....

Вина ответчика в причинении истцу убытков не доказана. Госинспекцией по недвижимости было установлено, что строение, расположенное на земельном участке возведено с нарушением, решения и действия по демонтажу названного строения совершены в рамках предоставленной Госинспекции по недвижимости компетенции, основания для принятия решения имелись, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда адрес от 18 апреля 2025 года отменить.

В удовлетворении исковых требований фио к Госинспекции по недвижимости о взыскании убытков отказать.

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: