Дело № 12-47/2018

Мировой судья Аленевская Н.Г. дело № 5-1453/2018

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 50 ФИО1, и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 08.08.2018 по ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ в отношении АНО «Редакция газеты «Авангард»,

Установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 50 ФИО1, и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 08.08.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении АНО «Редакция газеты «Авангард» за отсутствием состава административного правонарушения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области (далее – Управление Роскомнадзора по Вологодской области) не согласившись с указанным постановлением мирового судьи просило постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении АНО «Редакция газеты «Авангард» отменить и рассмотреть по существу, привлечь к административной ответственности. Полагали, что постановление не соответствует фактическим материалам дела, основано на неверном толковании закона и принято с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указали, что правонарушение, предусмотренное ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ имеет формальный состав и не требует наступления каких-либо материальных последствий, в том числе причинению вреда здоровью и развитию детей.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении жалобы настаивала. 

Представить АНО «Редакция газеты «Авангард» - главный редактор ФИО2 в судебном заседании просила оставить без изменения постановление мирового судьи. Указала, что размещением заметки не было причинило вреда здоровью и развитию детей. Информация о празднике была взята с сайта Управления культуры Никольского района, где данная информация была указана без возрастных ограничений. Кроме того на первой странице газеты указано возрастное ограничение «12+», которое распространяется на всю страницу СМИ. Считает, что размещенная на странице газеты «Авангард» заметка не является афишей.

Суд, выслушав главного редактора АНО «Редакция газеты «Авангард» ФИО2, проверив и изучив представленные материалы дела об административном правонарушении на предмет законности и обоснованности вынесенного мировым судьей постановления, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что 25.06.2018 в ходе мониторинга Управлением Роскомнадзора по Вологодской области средств массовой информации установлен факт публикации в газете «Авангард» в выпуске № 52 (12869) от 22.05.2018 на странице 1 в статье «Не пропустите «Праздник Никольской парочки» анонса зрелищного мероприятия без указания знака информационной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АНО «Редакция газеты «Авангард» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении АНО «Редакция газеты «Авангард» в связи с отсутствием состава правонарушения пришел к выводу о том, что отсутствие знака возрастного ограничения в анонсе зрелищного мероприятия – «Праздник Никольской парочки» не может нанести вред здоровью и (или) развитию детей. Размещенный в СМИ анонс зрелищного мероприятия не обладает признаками информации, перечисленной в статье 5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию».

Вывод мирового судьи является правильным, сделанным на основе анализа норм Федерального закона в их взаимосвязи.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию» под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего; представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в ст. 5 Федерального закона.

Таким образом, поскольку анонс зрелищного мероприятия – Праздник Никольской парочки не содержит информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанной в ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию», мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деяниях АНО «Редакция газеты «Авангард» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии правовых оснований к отмене постановленного по делу решения, а потому не могут быть приняты во внимание.

При рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого принятого по делу постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 50, и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 ФИО1 от 08.08.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении АНО «Редакция газеты «Авангард» оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.А. Шмакова