УИД: 

Дело № 2-662/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР), в обоснование которого указал, что с ... является пенсионером по старости, пенсия была назначена Управлением Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю. При назначении пенсии в его страховой стаж не был включен период работы с ... по ... в ......, поскольку работодатель за эти периоды не уплачивал страховые взносы, о чем истцу известно не было. ... истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, и решением от ... №... в перерасчете пенсии истцу было отказано, с чем истец не согласен.

На основании вышеизложенного, просил суд признать решение ответчика от ... №... незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с ... по ... в ......, осуществить перерасчет пенсии, а также выплатить недополученную часть пенсии с ... по настоящее время. 

Определением судьи от 07.03.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Забайкальскому краю (л.д. 55).

Определением суда от 04.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ФНС России по Забайкальскому краю (л.д. 76).

Определением суда от 29.05.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КП Забайкальского края «Государственное недвижимое имущество» (л.д. 99).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица ОСФР по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал, что при отсутствии сведений об уплате ......» страховых взносов страховой стаж истца не подтвержден (л.д. 108). 

Представитель третьего лица Управления ФНС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее представил информацию, что сведения о доходах истца за ...... годы в информационных ресурсах налоговой службы отсутствуют, срок хранения указанных сведений составляет 5 лет (л.д. 92). 

Представитель третьего лица КП Забайкальского края «Государственное недвижимое имущество» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, в том числе посредством электронной почты, указанной в ЕГРЮЛ (л.д. 95, 121-122). 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ... пожизненно ФИО1 является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, материалами пенсионного дела (л.д. 14, 37).

Пенсия по старости установлена истцу Управлением ПФР в ...... истцу в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в указанный период.

С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ установлены основания для перерасчета страховой пенсии по старости. 

К ним, в частности относятся, 1) увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличение по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Размер страховой пенсии по старости определяются по формуле, определенной статьей 15 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В частности, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место после 01.01.2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, установленной ч. 11 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ.

При определении размера страховой пенсии по старости в первую очередь исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) по состоянию на 31.12.2014 года в соответствии с Федеральным законом № 173-Ф3.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (ПК) по определенной названной нормой формуле.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 1, 2, 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

В силу положений пп. 10, 11 Правил № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истца относительно спорных периодов, истец (л.д. 8-13):

- ... принят на работу заместителем директора по коммерческой работе в ......»,

- ... ...... переименован в ......»;

- ... уволен по собственному желанию.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что при установлении ему пенсии по старости в ...... году в страховой стаж не был включен период работы с ... по ... в ......», а не с ..., как это указывает истец, период работы с ... по ... в страховой стаж истца при назначении пенсии был включен (л.д.53).

В судебном заседании установлено, что ... истец обратился в ОПФР (ОСФР) с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 42-44).

Решением ОПФР от ... №... в перерасчете пенсии истцу было отказано (л.д. 6-7, 40-41). 

При этом, ответчик отказал во включении в страховой стаж истца спорного периода по причине отсутствия сведений об уплате ......» страховых взносов. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 45-51).

Таким образом, спорный период работы имел место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от ... №..., суд приходит к следующим выводам.

Указанные исковые требования, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, как не соответствующие способам защиты гражданских прав, установленных ст.ст. 12, 13 ГК РФ. Ответчик ОСФР государственным органом (органом государственной власти) не является, является государственным учреждением, то есть организацией, созданной собственником (государством) для осуществления социальных и иных функций, в том числе, в его полномочия входит оценка пенсионных прав застрахованных лиц при назначении и выплате пенсии. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц в свою очередь является анализом фактов, документов и показателей, выполняемым на основе суждений уполномоченного лица. 

Исковые требования ФИО1 по факту являются исковыми требованиями имущественного характера не подлежащими оценке, требованиями о признании права (абзац второй ст. 12 ГК РФ), которое в силу подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ может быть установлено судебным решением. Для разрешения судом иных заявленных исковых требований признание какого-либо решения, действия или бездействия или правовой позиции пенсионного органа неправомерным (незаконным) или недействительным какого-либо юридического предопределяющего значения не имеет.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с ... по ... в ......», суд приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, при установлении истцу пенсии по старости в ...... году в страховой стаж не был включен период работы с ... по ... в ......», а не с ..., как это указывает истец, период работы с ... по ... в страховой стаж истца при назначении пенсии был включен (л.д.53).

Основанием для невключения вышеуказанного периода работы истца с ... по ... в страховой стаж, как при назначении пенсии, так и при рассмотрении заявления истца о перерасчете пенсии являлось отсутствие сведений об уплате страхователем ......» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно пп. «а» п. 2 Правил № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в силу 20.12.2001 года, определил концепцию страховой природы пенсионного обеспечения, согласно которой в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, а профильный закон - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установивший порядок исчисления страхового стажа при условии уплаты страховых взносов, вступил в силу с 01.01.2002 года.

Кроме того, положениями ст.ст. 237, 238 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 года, было установлено, что неуплата предприятием, учреждением, организацией страховых взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение по государственному социальному страхованию, к которому относились и пенсии по старости.

Таким образом, период работы истца с ... по ... может быть включен в страховой стаж истца без подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Период работы истца с ... по ... в ......», помимо записей в трудовой книжке истца подтверждается данными персонифицированного учета.

Вместе с тем, в лицевом счете истца данные о работе в ......» с ... по ... отсутствуют, имеются сведения о работе с ... по ... в КП Забайкальского края «Государственное недвижимое имущество». 

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, в страховой стаж истца подлежит включению период работы с ... по ... в ......», в остальной части указанных исковых требований надлежит отказать.

Рассматривая исковые требования ФИО1 об осуществлении перерасчета пенсии, а также выплате недополученной части пенсии с ... по настоящее время, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов пенсионного дела, после назначения пенсии в ...... году истец до ... не обращался ни в пенсионный орган, ни с исковым заявлением в суд относительно спорного периода работы.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет пенсии ответчиком должен быть произведен с ..., а не с ..., как этого требует истец, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению частично.

Исковые требования о выплате недополученной части пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку указанная выплата осуществляется ответчиком на основании решения суда, после вступления его в законную силу, следовательно, на момент принятия решения суда права истца в этой части требований со стороны ответчика не нарушены.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ... по ... в ......».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) произвести перерасчет с ... страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС ) с учетом страхового стажа за период работы с ... по ... в ......».

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 28 июля 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 28 июля 2023 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-662/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь с/з Е.Н. Тишина