Дело № 12-157/18

РЕШЕНИЕ

16 мая 2018г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО1,

представителя ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» в лице представителя ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО - начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО4 от 05.03.2018г. о признании ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО - начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО4 от 05.03.2018г. ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 80 000руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» в лице представителя обжаловало его, ссылаясь на следующее. В декабре 2017г. ТЦ МЕГА был ошибочно поставлен на учет в федеральный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, как объект федерального уровня экологического надзора, при этом фактически ТЦ является объектом регионального уровня экологического надзора. В дополнение к жалобе заявитель указала, что водный объект балка Малая Камышеваха подлежит региональному государственному надзору, а, следовательно, дело Департаментом Росприроднадзора было рассмотрено с нарушением правил подведомственности. 

В судебном заседании представитель ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление отменить. 

Представитель Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО1 в судебном заседании возражал против отмены постановления, полагая его законным и обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правоанрушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Из материалов дела следует, 20.11.2017г. в Департамент Росприроднадзора по ЮФО из Донского бассейнового водного управления водных ресурсов поступили сведения о нарушениях природоохранного законодательства РФ в части сброса сточных вод в водные объекты с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ за 3 квартал 2017г.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование ООО «ИКЕА», согласно которому общество осуществляет сброс сточных вод в водный объект б. Малая Камышеваха (в границах ...

01.07.2017г. произошла реорганизация ООО «ИКЕА МОС (Торговля и недвижимость)» в форме выделения из него двух новых юридических лиц – ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти А» и ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б». Переработочным актом (утвержден протоколом общего собрания от ... г.) определен объем имущества, а также прав и обязанностей общества, переходящих к новым юридическим лицам. Соответствующая отметка внесена в ЕГР.

19.09.2016г. на основании утвержденных НДС Департаментом обществу выдано разрешение №С-15/27 на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект б. Малая Камышеваха по выпуску № ... (в границах ...) на срок до 19.08.2021г.

В соответствии с п.14 приказа Минприроды России от 08.07.2009г. №205 сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1-3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно данным, полученным из Донского БВУ, ООО «ИВЕА» в 3 квартале осуществляло сброс сточных вод в водный объект б. Малая Камышеваха по выпуску №1 с превышением нормативов предельно допустимых концентраций по показателям: БПК5, взвешенные вещества (в соответствии с решением).

В соответствии с документами, представленными ООО «ИКЕА» (протоколы испытаний проб воды) превышение концентрации фактического сброса загрязняющих веществ, по сравнению с допустимой концентрацией загрязняющего вещества на выпуске сточных (дренажных) вод в пределах норматива допустимого сброса (НАД), предусмотренным разрешением №С-15/27 от 09.07.2014г., с учетом погрешности измерений составило по взвешенным веществам – в 12,3 раз.

Таким образом, ООО «ИКЕА» нарушает правила водопользования при сбросе сточных (дренажных) вод в водные объекты в соответствии с предоставлением водного объекта в пользование и разрешением на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект б. Малая Камышеваха по выпуску №1. Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Доводы заявителя в той части, что дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением правил подведомственности, были учтены при вынесении постановления от 05.03.2018г., и судьей не принимаются, так как существа совершенного административного правонарушения не меняют. 

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды. 

При осуществлении своей деятельности общество обязано было соблюдать требования природоохранного законодательства, а ответственное должностное лицо организации обязано своевременно организовать работу по соблюдению указанных требований. 

По результатам рассмотрения данного административного дела вынесено постановление от 05.03.2018 г. о признании ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа размером 80 000 рублей.

Согласно ч.1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом конкретных обстоятельств по делу и доводов представителя заявителя, которым дана соответствующая правовая оценка, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оспариваемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Действия ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по настоящему делу постановления, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО - начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО4 от 05.03.2018г. о признании ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ИКЕА Сентерс Рус Проперти Б» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: