УИД 19RS0002-01-2023-003508-67

Дело № 5-384/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2023 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Пивкиной Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, *** привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

при участии в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, прибывшая в Российскую Федерацию, не выполнила обязанность по прохождению повторного медицинского освидетельствования в установленный законом срок. 

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 19МИГ № 003275/726 по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме. 

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно абз.3 п.18 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с абз.1 п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из материалов дела, 03.10.2023 в 10:00 часов в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по г.Черногорску, в кабинете №6 по адресу: 

<

...>, выявлена гр. Республики Таджикистан ФИО1, ***.р., которая пребывает на территории Российской Федерации с нарушением иммиграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения повторного медицинского освидетельствования.

С целью выявления всех обстоятельств совершенного правонарушения, в служебном кабинете № 6, расположенном по адресу: 

<

...> (ОВМ ОМВД России по г. Черногорску) в результате мониторинга автоматизированных баз данных НПО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» и опроса правонарушителя было установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, *** г.р. прибыла в Российскую Федерацию 25.08.2022 через КПП въезда «Красноярск-7» с целью въезда «работа», что подтверждается миграционной картой 0422 № 0050631 и сведениями, внесёнными в информационный ресурс МВД России СПО ЦБДУИГ «Мигрант-1». Состоит на миграционном учёте по адресу: ***

Гражданка Республики Таджикистан ФИО1, *** г.р., пребывая на территории Российской Федерации с 19.10.2023, не обращалась, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Не прошла повторное медицинское освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциальных опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации.

Также установлено, что гражданке Республики Таджикистан ФИО1 30.11.2022 выдан документ о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования серии 88 номер 0998753.

Гражданка Республики Таджикистан ФИО1, с 19.11.2023 нарушила требования, предусмотренные пунктами 13, 18,19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части касающейся исполнения обязанности иностранного гражданина, пройти повторное медицинское освидетельствование, в установленные Законом срок - в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения и медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, гр. Республики Таджикистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ «нарушение иммиграционных правил», выразившееся в уклонении от исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию пройти повторное медицинское освидетельствование, в установленный законом срок, предусмотренную пунктом 13, 18, 19 и пунктом 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 19 МИГ №003275/726 от 07.12.2023, миграционной картой 0422 № 0050631 и сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СГЮ ЦБДУИГ «Мигрант-1» и другими документами, имеющимися в материалах дела, пояснениями ФИО1

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, признание вины, и считает возможным применить ему наказание в виде административного штрафа.

Материалами дела установлено, что гр. ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гр. ФИО3 (свидетельство о браке ***), имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей ***, -являющихся гражданами Республики Таджикистан и ***, являющегося гражданином Российской Федерации (свидетельство о рождении ***.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 заявляла о том, что намерения нарушать требования иммиграционных правил не имела, от иммиграционного контроля не уклонялась, повторное медицинское освидетельствование не прошла по причине правовой неграмотности.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, является несоразмерным содеянному и носит неоправданно карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 18.11, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Таджикистан ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия), КПП 190101001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 95715000, номер счета получателя платежа 03100643000000018000 в Отделение – НБ Республика Хакасия / УФК по РХ г. Абакан, БИК 019514901, кор./сч.40102810845370000082, наименование платежа: административный штраф, КБК 18811601201010001140, УИН: 18891199990028390030.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Черногорский городской суд Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Бастракова

Постановление вступило в законную силу «_____»______________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_____________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении _________________________________________________