Дело № 12-152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 26 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Вологде капитана полиции ФИО4 от 13 декабря 2018 года УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Вологде капитана полиции ФИО4 от 13 декабря 2018 года УИН № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. По мнению заявителя, норма ст. 32 ФЗ « О безопасности дорожного движения» исключает возможность применения ст. 20 указанного закона в части предъявления каких-либо дополнительных требований к тахографу, в силу наличия Договора о Евразийском экономическом союзе, ратифицированного Федеральным законом от 03.10.2014 года № 279-ФЗ, и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» 018/2011. Считает что, оснащению тахографами подлежат транспортные средства, постановленные на учет после вступления в силу Приказа Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 года № 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами».

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что данный автомобиль используется организацией в личных целях для перевозки грузов по городу Вологде в дневное время.

Судья, заслушав ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1993 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 в приложении N 2 утверждены Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, в соответствии с которыми тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно п. 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877, конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2018 года в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

...> у д.16, ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за эксплуатацию транспортного средства, выпустил на линию транспортное средство МАЗ-54329, г.р.з. №, для перевозки грузов без технического средства контроля-тахографа. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником данного автомобиля является ФИО3 

Вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Вологде, копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, № № в отношении водителя ФИО1, его письменными объяснениями, объяснениями ФИО2, договором на поставку продукции от 21.09.2018 года, протоколом разногласий, договором возмездного оказания транспортных услуг от 25.09.2011 года.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Вологде пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО3 факт перевозки коммерческого груза на транспортном средстве МАЗ-54329, г.р.з. №, без тахографа не оспаривает.

Ссылка ФИО3 на требования Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 (ТР №), которым, по мнению заявителя, противоречит установка тахографа на автомобиль МАЗ-54329, поставленного на учет до вступления в силу Приказа Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 №273, подлежит отклонению. 

Согласно п. 14 Технического регламента Таможенного союза оснащение указанной аппаратурой (тахографами) транспортных средств осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, правило п. 74 Технического регламента Таможенного союза, согласно которому его требования не применяются к наличию подлежащих проверке элементов конструкции, находящихся в эксплуатации транспортных средств, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, не исключает действие внутригосударственного законодательства Российской Федерации в части правил, устанавливающих категории транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами.

Довод заявителя, что автомобиль используется организацией в личных целях для перевозки грузов в пределах города Вологды в дневное время судом отклоняется, поскольку, как указывалось выше, автомобиль МАЗ-54329, г.р.з. №, имеет массу 7050 кг, используются для перевозки грузов и не относится к категории и видам транспортных средств, указанных в Приложении N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, на которые требования об оснащении их тахографами не распространяется. 

Таким образом, факт выпуска ФИО3 на линию для перевозки груза транспортного средства массой более 3,5 тонн в отсутствие тахографа объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно. Порядок и срок привлечения ФИО3 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1,4.4 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА: 

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Вологде капитана полиции ФИО4 от 13 декабря 2018 года УИН № о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зайцева