№ 5-247/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с. Чукари - Ивановка, Кувандыкского района, имеющей гражданство РФ, среднее профессиональное образование, состоящей в браке, являющейся пенсионером, инвалидом 2 группы, председателем ТСН «Крона», зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении следует, что 17 мая 2020 года в 20 часов 00 минут, находясь по адресу: 

<

адрес> ФИО4 нарушила требования пп. «в, г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил подведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 N 112-ук (в редакции от 18 апреля 2020) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в части п. 2, а именно: в нарушение запрета на проведение с 18 марта 2020 года мероприятий на территории Оренбургской области независимо от численности участников инициировала и провела общее собрание собственников недвижимости в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, состоявшееся 17 мая 2020 года в очной форме.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 вину во вмененном ей правонарушении не признала. Пояснила, что ей, как председателю ТСН «Крона» из государственной жилищной инспекции по Оренбургской области поступило предостережение, в котором указано на необходимость размещения информации в ГИС «ЖКХ». Для этого ей необходимо представить в инспекцию документы, которые утверждаются общим собранием собственников жилых помещений. С целью недопущения нарушения жилищного законодательства и исполнения предостережения, она приняла решение о проведении собрания жильцов, которое назначила на 17 мая 2020 года. В связи с введёнными на территории Оренбургской области ограничениями и проведением карантинных мероприятий, фактически 17 мая 2020 года собрание жильцов было проведено формально, очного мероприятия не проводилось. Накануне на информационном стенде каждого подъезда были размещены объявления о проведении собрания, а затем по договоренности с жильцами, все документы, подлежащие утверждению на общем собрании собственников и списки жильцов, принимавших участие в голосовании, были размещены в каждом подъезде на первом этаже, с тем, чтобы жильцы ознакомились и в протоколе поставили свои подписи. Все разъяснения относительно порядка проведения собрания она провела посредством переписки в группе мессенджера «Viber», участниками которой являются жильцы дома. Оформив список с подписями жильцов, она составила протокол общего собрания, в котором указано, что собрание проведено очно, однако указано это формально, фактически собрание не проводилось. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении пояснил, что ему поступила информация о том, что по адресу: 

<

адрес> состоялось общее собрание, в связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 какие-либо объяснения у лиц, указанных в списках проголосовавших на общем собрании он не отбирал, поскольку посчитал, что для выводов о событии административного правонарушения и виновности в нем ФИО4 ему достаточно представленного последней протокола общего собрания, в котором было указано о его проведении в очной форме. 

Свидетели ФИО3, ФИО1, ФИО2, в судебном заседании все пояснили, что 17 мая 2020 года в 20 часов 00 минут очное собрание не проводилось, так как действовали ограничительные мероприятия. ФИО4 на информационном стенде разместила объявление о проведении собрания, однако всем жильцам разъяснила, что проводить собрание в очной форме не будет. Все документы, с которыми нужно было ознакомиться жильцам, были размещены в подъездах домов, там же были и списки собственников жилых помещений, в которых они ставили подписи, как проголосовавшие на общем собрании. Все ответы на интересующие вопросы ФИО4 давала посредством переписки в группе ТСН «Крона» в приложении «Viber». 

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Должностным лицом действия ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10 июня 2020 года №, ФИО4 вменяется нарушение п. п. «в, г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил подведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 2 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 18 апреля 2020 года) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В п. 2 установлен запрет на проведение на территории Оренбургской области театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, физкультурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий независимо от численности участников, за исключением мероприятий, связанных с подготовкой к проведению и проведением единого государственного экзамена, а также с выдвижением кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

В соответствии с пп. «в, г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил подведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В качестве доказательств тому, что ФИО4 было проведено собрание очно, должностным лицом представлено: протокол общего собрания собственников недвижимости в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> от 17 мая 2020 года № 16, объявление о проведении 17 мая 2020 года в 20 часов 00 минут собрания жильцов МКД около 2 подъезда от 24 апреля 2020 года; реестр собственников МКД по адресу: 

<

адрес>

Между тем, оценив данные доказательства, прихожу к выводу, что данные доказательства не могут быть приняты за основу выводу, поскольку они противоречат доказательствам, представленным ФИО4, в первую очередь показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, предупреждённых об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных объяснений.

Из копий переписки в группе мессенджера ТСН «Крона» за 17 мая 2020 года, представленной ФИО4 также усматривается, что в тот день каких-либо упоминаний о предстоящем либо проведенном общем собрании собственников не имеется, что подтверждает версию ФИО4 о том, что собрание проведено формально с целью недопущения нарушений жилищного законодательства.

Копией предостережения от 30 апреля 2020 года №, подтверждаются показания ФИО4 о том, что именно после его получения она поместила объявление о проведении общего собрания с целью не допустить нарушения закона.

Устав ТСН «Крона», обозревавшийся в судебном заседании, предполагает проведение общих собраний собственников как в очной, так и в заочной формах, что не противоречит ЖК РФ и косвенно также подтверждает позицию ФИО4 о том, что собрание фактически проведено в заочном форме, однако в протоколе формально указано на его очную форму.

Доказательств обратному должностным лицом не приведено.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствия события административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что ФИО4 представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что фактически массовое мероприятие ею не проводилось, а значит событие административного правонарушения должностным лицом не доказано, поэтому прихожу к выводу о необходимости прекращения дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья Ю.В. Гаврилова