Дело № 12-467/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2019 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» на постановление заместителя главного государственного инспектора УР по пожарному надзору от 01.10.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора УР по пожарному надзору от 01.10.2019 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

На указанное постановление учреждением подана жалоба с доводами об отмене постановления. В качестве доводов к отмене постановления заявителем указывается на то, что в протоколе об административном правонарушении указано иное лицо ФГБОУ ВПО Ижевская ГСХА. Кроме того по результатам проверки учреждению выдано предписание сроком устранения недостатков – до 01.10.2020, срок на момент составления протокола об административном правонарушении не истек. Также имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель учреждения ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя учреждения, изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В ходе проведения проверки должностными лицами ГУ МЧС по УР в помещениях Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» установлены нарушения требований пожарной безопасности (280 нарушений).

Данные нарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в том числе актом проверки от 31.05.2019, учреждением не оспариваются, что свидетельствует о наличии в действиях ФГБОУ ВО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении от 30.10.2019 содержит указание на наличие в действиях ФГБОУ ВПО Ижевская ГСХА состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ. 

В силу положений ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Определением от 09.10.2019 указанная опечатка устранена.

При этом, судом отмечается, что все изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности выявлены именно в помещениях ФГБОУ ВО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова», при рассмотрении протокола с участием представителя учреждения указанные нарушения также подтвердились, в связи с чем допущенная в протоколе описка не является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Довод жалобы о том, что по результатам проверки учреждению выдано предписание сроком устранения недостатков – до 01.10.2020, срок устранения которых на момент составления протокола об административном правонарушении не истек не исключает наличия в действиях состава административного правонарушения.

Оценивая доводы жалобы о наличии оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного заявителем правонарушения, суд приходит к выводу о том, что характер совершенного правонарушения не позволяет применить ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае, поскольку 280 нарушений требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Оснований для его снижения не имеется ввиду тяжести допущенных нарушений и их количества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора УР по пожарному надзору от 01.10.2019 о привлечении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя учреждения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков