дело № 2-212/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское 

Карымского р-на 

Забайкальского края 03 октября 2018 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Арефьевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате оказываемой коммунальной услуги по обогреву холодной воды спутником (транзиту тепловой энергии), пеней, судебных расходов, по встречному иску ФИО1 (далее – ФИО1) к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» (далее – ООО «Тепловик») о признании договора на обогрев холодной воды спутником (транзит тепловой энергии) недействительным, 

установил:

ООО «Тепловик» обратилось в Карымский районный суд Забайкальскому краю с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Между ООО «Тепловик» и собственником жилого дома 

<

адрес> ФИО1 05.04.2016 заключен договор № № на обогрев холодной воды спутником (транзит тепловой энергии) в течение отопительного сезона (из расчёта девять месяцев в календарном году), исполняемый ООО «Тепловик». Плата за предоставляемые коммунальные услуги начисляется ООО «Тепловик» ФИО1 согласно тарифам, установленным соответствующими решениями Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, правомерность взимания которой подтверждена сообщением последней от 14.02.2018. Вместе с тем, принятые на себя по договору от 05.04.2016 № № обязательства ФИО1 не исполняются, оказываемые коммунальные услуги им не оплачиваются, в результате чего у ФИО1 перед ООО «Тепловик» за период с 11.03.2016 по 11.02.2018 образовалась задолженность в размере 71039 рублей 31 копейка, на которую начислены пени в размере 14465 рублей 26 копеек. Учитывая изложенное, просило взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Тепловик» задолженность по оплате оказываемой коммунальной услуги по обогреву холодной воды спутником (транзиту тепловой энергии) за период с 11.03.2016 по 11.02.2018 в размере 71039 рублей 31 копейка, пени за несвоевременное внесение платы за оказание коммунальной услуги по обогреву холодной воды спутником (транзиту тепловой энергии) за период с 11.03.2016 по 11.02.2018 в размере 14465 рублей 26 копеек, а также судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 2765 рублей 13 копеек. 

18.06.2018 истец – ООО «Тепловик» увеличил размер иска, в связи с увеличением периода образования задолженности просил взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Тепловик» задолженность по оплате оказываемой коммунальной услуги по обогреву холодной воды спутником (транзиту тепловой энергии) за период с 11.03.2016 по 11.06.2018 в размере 89130 рублей 83 копейки, пени за несвоевременное внесение платы за оказание коммунальной услуги по обогреву холодной воды спутником (транзиту тепловой энергии) за период с 11.03.2016 по 13.06.2018 в размере 18412 рублей 44 копейки, а также судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 3350 рублей 86 копеек. 

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ответчик ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с встречным иском (которому предшествовала подача письменных возражений, также поименованных ответчиком ФИО1 встречным исковым заявлением) к ООО «Тепловик», в котором, ссылаясь на то, что существующая схема доставки воды к дому 

<

адрес> не зависит от абонента, при этом для улучшения циркуляции воды ФИО1 используется насос, работающий за счёт оплачиваемой им же электроэнергии, как таковой тепловой энергией, поставляемой ООО «Тепловик», ФИО1 не пользуется, обогрев трубопровода холодного водоснабжения не является коммунальной услугой, применённый ООО «Тепловик» тариф не является обоснованным, а договор от 05.04.2016 № № на обогрев холодной воды спутником (транзит тепловой энергии) был заключен ФИО1 с ООО «Тепловик» под давлением со стороны работников последнего, просил признать недействительным договор № № на обогрев холодной воды спутником (транзит тепловой энергии), заключенный между ООО «Тепловик» и ФИО1 05.04.2016. 

Определением от 18.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика по первоначальному иску (далее – третье лицо) привлечена администрация сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация сельского поселения «Урульгинское»). 

Определением от 10.07.2018 администрация сельского поселения «Урульгинское» освобождена от участия в деле в качестве третьего лица с привлечением к участию в деле в качестве соответчика. 

Определением от 15.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца по первоначальному иску (далее – третье лицо) привлечена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. 

В ходе судебного разбирательства представители истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску (далее – истец): ООО «Тепловик», - ФИО2, ФИО3, ФИО4 первоначально заявленные исковые требования поддерживали, встречные исковые требования не признавали, ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску (далее – ответчик) ФИО1 первоначально заявленные исковые требования не признавал, встречные исковые требования поддерживал. 

Третье лицо – Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, ответчик – администрация сельского поселения «Урульгинское» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили. 

Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица - Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, представителя ответчика – администрации сельского поселения «Урульгинское».

Заслушав объяснения представителей, лица, участвующего в деле, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании, по акту приёма-передачи от 15.11.2005 муниципальным районом «Карымский район» Читинской области сельскому поселению «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» Читинской области в собственность переданы, в том числе, тепловые и водопроводные сети протяжённостью 2583 м., расположенные в с. Урульга Карымского р-на Читинской обл., без указания на исключение из них каких-либо участков. 

10.03.2016 между сельским поселением «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (концедентом) и ООО «Тепловик» (концессионарием) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концедент обязуется предоставить концессионарию на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами теплоснабжения для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объектов теплоснабжения, а концессионер обязуется за свой счёт реконструировать объекты теплоснабжения, право собственности на которые принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объектов теплоснабжения. 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 11.12.2008, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом 

<

адрес>. 

Как следует из технического паспорта, составленного Карымским филиалом государственного унитарного предприятия «Облтехинвентаризация» Читинской области по состоянию на 27.11.2008, жилой дом 

<

адрес> имеет в своём составе котельную, оборудован печным (водяным) отоплением, не подключен к централизованной системе теплоснабжения. 

Согласно справке № №, выданной администрацией сельского поселения «Урульгинское» 25.07.2018, жилой дом 

<

адрес> находится в собственности ФИО1, оборудован автономным отоплением с использованием в качестве топлива дров и угля. 

Одновременно, 09.01.2018 между администрацией сельского поселения «Урульгинское» и ФИО1 заключен договор холодного водоснабжения № №, предметом которого является поставка и потребление холодной воды по адресу: 

<

адрес> (пункт 1.1). 

Как следует из объяснений ответчика ФИО1, являющихся в силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами наряду с другими доказательствами и не опровергнутых истцом – ООО «Тепловик», аналогичные отношения существовали между администрацией сельского поселения «Урульгинское» и ФИО1 и ранее, но без заключения соответствующего письменного договора. 

В соответствии с сообщением администрации сельского поселения «Урульгинское» от 27.07.2018 № № поставка холодной воды по адресу: 

<

адрес>, по договору холодного водоснабжения № №, заключенному между администрацией сельского поселения «Урульгинское» и ФИО1 09.01.2018, осуществляется по находящимся в муниципальной собственности централизованным сетям водоснабжения, расположенным в теплотрассе, в которой пролегают тепловые сети.

Согласно объяснениям ответчика ФИО1, являющимся в силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами наряду с другими доказательствами и не опровергнутым истцом – ООО «Тепловик», подтверждённым дополнительно заключением экспертизы, проведённой экспертом общества с ограниченной ответственностью «Экострой» (далее – ООО «Экострой») 13.05.2018, водоснабжение жилого дома 

<

адрес> является централизованным, осуществляется посредством подачи холодной воды по трубе диаметром 32 мм. со «спутником» с горячей водой, состоящим из двух труб диаметром 32 мм. Все трубы собраны вместе и утеплены двумя слоями утеплителя. Трубы находятся в железобетонных лотках высотой и шириной по 50 см. 

05.04.2016 между ООО «Тепловик» (исполнителем) и ФИО1 (потребителем) заключен договор № № на обогрев холодной воды спутником (транзит тепловой энергии), по условиям которого предметом договора является оказание исполнителем потребителю услуг по обогреву холодной воды спутником (транзиту тепловой энергии), поступающей в жилой дом 

<

адрес> (пункт 1.1), потребитель обязан оплачивать транзит тепловой энергии за расчётный период в соответствии с установленным на данный период тарифом и условиями договора (пункт 3.2), оказываемые услуги оплачиваются потребителем по тарифу 1724,64 рубля/Гкал, на обогрев холодной воды спутником затрачивается 2 856 Ккал/месяц (пункты 2.2, 2.1), договор действует с момента его подписания сторонами по 31.05.2016 включительно, распространяя своё действие на отношения, возникшие с 20.09.2015 (пункт 5.1), договор считается ежегодно продлённым, если не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора не последует заявления одной из сторон об отказе от пролонгации договора или его пересмотре (пункт 5.2), все изменения и дополнения к договору оформляются в письменном виде, подписываются обеими сторонами и являются неотъемлемой частью договора (пункт 5.3).

06.04.2016 между ООО «Тепловик» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № № к договору от 05.04.2016 № № на обогрев холодной воды спутником (транзит тепловой энергии), согласно которому пункт 3.2 указанного договора сторонами согласовано читать в следующей редакции: «Потребитель обязан оплачивать транзит тепловой энергии за расчётный период, исходя из фактически понесённых ресурсоснабжающей организацией расходов. Применение данных расчётов с потребителем действует до момента установления тарифов на соответствующие услуги Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Отсутствие надлежаще установленных Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края тарифов не освобождает потребителя от обязанности оплатить фактически потреблённые услуги». 

Наряду с изложенным, в силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, коммунальной услугой признаётся осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, установлен исчерпывающий перечень видов коммунальных услуг, среди которых: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Указанный перечень не содержит в себе указания на отнесение обогрева холодной воды спутником (транзита тепловой энергии) к видам коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми согласно пункту 10 части 1 части 4 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, вопреки соответствующей позиции истца – ООО «Тепловик», не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям. 

При этом, как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом 26 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ транспортировкой воды (сточных вод) является перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путём эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как следует из частей 1 – 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учётом положений статей 16 и 17 настоящего Федерального закона. 

Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. 

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно частям 1, 6 и 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта. 

Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду. 

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учётом допустимых изменений качества воды от точки приёма до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определённого объема воды установленного качества.

Как установлено в судебном заседании, предметом заключенного 09.01.2018 между администрацией сельского поселения «Урульгинское» и ФИО1 договора холодного водоснабжения № 3 является поставка и потребление холодной воды по адресу: 

<

адрес>. 

Принимая во внимание синонимичное значение понятий «поставка» и «транспортировка», суд полагает установленным включение в предмет указанного договора транспортировки холодной воды. 

При этом иного места исполнения обязательств администрацией сельского поселения «Урульгинское» по договору холодного водоснабжения от 09.01.2018 № №, кроме указания на адрес: 

<

адрес>, указанный договор не содержит, доказательства в подтверждение установления администрацией сельского поселения «Урульгинское» и ФИО1 эксплуатационной ответственности суду не представлено и судом не добыто, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у администрации сельского поселения «Урульгинское» обязанности транспортировать холодную воду на основании договора холодного водоснабжения от 09.01.2018 № № к жилому дому 

<

адрес>, и, как следствие, обеспечить возможность такой транспортировки, используя правовые механизмы, установленные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

При таких обстоятельствах на ответчика ФИО1, как на потребителя услуги холодного водоснабжения при установленных обстоятельствах не может быть возложена обязанность по оплате расходов истца - ООО «Тепловик» на подогрев трубы холодного водоснабжения. 

Одновременно, как следует из содержания пунктов 58, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утверждённых Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (расходы на компенсацию потерь через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей) учитываются в тарифе на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям. 

Подлежит учёту и вывод эксперта ООО «Экострой», содержащийся в заключении экспертизы от 13.05.2018, подтверждённый ответчиком ФИО1, объяснения которого в силу части 1 статьи 55 ГПК РФ являются доказательствами наряду с другими доказательствами, показаниями свидетелей С.А.Г. и С.А.Г., не опровергнутый истцом – ООО «Тепловик», согласно которому без использования ФИО1 циркуляционного насоса, с помощью которого осуществляется принудительная циркуляция воды в «спутнике», система холодного водоснабжения не смогла бы функционировать в период времени с отрицательными температурами, следовательно, без использования ФИО1 такого насоса даже объём теплоотдачи труб горячего водоснабжения, проведённых в одной теплотрассе с трубой холодного водоснабжения, не смог бы обеспечить получение ФИО1 в жилом доме 

<

адрес> холодной воды в период времени с отрицательными температурами. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. 

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

В силу статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1) 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2). 

При этом, как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Учитывая приведённые нормы и разъяснения, поскольку правила холодного водоснабжения законодательно урегулированы, и договор № № на обогрев холодной воды спутником (транзит тепловой энергии), заключенный между ООО «Тепловик» и ФИО1 05.04.2016, таким правилам противоречит, такой договор является ничтожным. 

При таких обстоятельствах первоначально заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования, напротив, являются законными и обоснованными. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате оказываемой коммунальной услуги по обогреву холодной воды спутником (транзиту тепловой энергии), пеней, судебных расходов отказать. 

Встречные исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» удовлетворить. 

Признать ничтожным договор № № на обогрев холодной воды спутником (транзит тепловой энергии), заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Тепловик» и ФИО1 05.04.2016. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 16.11.2018.